《领导干部协调艺术论》阅读笔记

领导干部协调艺术理论集萃

——《领导干部协调艺术论》阅读笔记

此书是中央民族大学“985工程”项目成果。作者荣仕星为原中央民族大学校长，有过地方行政领导工作经验。此书是他多年领导工作协调经验和教训的凝练。

社会矛盾无处不在、无时不有。对于这些社会矛盾，社会各主体间存在着一定的自我消解功能。但在自然状态下，支付这种自我消解活动的社会成本相当惊人，有时是以非人道、反人类为代价的。

在社会运行过程中，行政主体与行政客体，共同构成了利益认知与利益诉求的多元化格局。在这种情况下，如果没有外在力量的有序与有效制约，仅靠人性本身的内抑机制以消除种种利己倾向，事实上不可能，也非常危险。在加大教育力度、提高人的素质之外，完善外在的制度与行为规范，进行合理、合法的利他性协调乃是根本。

行政领导者就是行政协调员，搞好行政协调是行政领导者的重要职责。行政领导若一味采取传统的、自上而下的行政命令等强制手段去裁决，即使裁决者主观上力求合理公正，也难以取得事实上的理想效果，难以使各相对方心悦诚服地接受裁决。即使各相对方表面服从，事实上始终存在的公正问题会导致抵触情绪和离心力的滋生，削弱组织凝聚力，降低行政效率，进而损害国家与社会整体利益。

熵，本是表示热力学函数的一个专用术语，是指自然界的物质能量在不断耗损的过程中逐渐趋于衰竭状态。熵可以分为正反两方面，正熵，意味着能量耗损；负熵，则意味着能量保有。人们研究负熵理想值的目的，就是要降低行政资源的耗损，延缓组织能量的衰变过程。

毛泽东在《关心群众生活，注意工作方法》中说：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”正确的方法对完成任务具有决定性的作用。行政协调的方法主要有：会议协调法、组织协调法、信息协调法、沟通协调法、统一指挥法、矛盾中和法等。就行政协调所涉范围而论，分为内部协调模式和外部协调模式；就行政系统内部的协调延展方向而论，分为纵向协调模式与横向协调模式。

行政协调要坚持统筹全局的原则。经常会出现局部行政与全局行政的矛盾。其起因，或是由于下级与上级思想认识不一致，或是由于部门利益与全局利益有冲突，或是由于下属部门“本位”主义思想严重，过分强调自身工作的重要性。发扬和确立整体观念与“一盘棋”思想，也要注意不能把全局利益强调过头，过于绝对化以致取消局部行政利益，否则，便会挫伤下级行政主体的积极性、主动性、创造性。

衡量行政协调成功与否的一个重要标准就是看能否促进行政管理目标的实现，能否提高行政管理的效能。领导者只宜对直接下属的工作进行协调，不得越级协调。在行政活动中，不同行政部门和行政人员经常会因目标、任务、利益等方面的差异而导致某些矛盾、冲突，这就需要行政领导者增强协调意识，将及时协调下级人员的活动作为一项重要任务来抓。总之，领导活动，就是协调活动。

价值观是人们行动的指南。美国社会学家帕森斯认为，任何生命系统都具有四和功能：一是适应功能，适应环境，获取资源以利于生存和发展；二是目标实现功能，确立目标并依据轻重缓急，确定达到目标的手段；三是整合功能，协调内部各部分之间的关系，以维持某种和谐；四是模式维持功能，使系统各单元具有动力和动机并按照一定规范和秩序参与系统内动态互动过程，以维持原模式之存在。在社会系统中，此四种功能各由经济组织、政治组织、法律制度和家庭与教育制度来执行。

社会学上的冲突论认为，冲突起源于对权力和权威等稀缺资源的争夺。和谐社会理论认为，社会不同的阶层要取得和谐，必须有共同的认识，遵守共同的“游戏规则”，这就是“礼”。和谐社会的首要标志当然是稳定，它应该是活而不乱、活而有序的社会。

心理学上讲消除认知不协调的五种方法：改变客观现实；参与活动，改变态度，增加人们对工作的了解，消除偏见，促进人际间的感情交流；群体规定，改变态度，规范、制度、规章与说服教育相结合的方法，是态度改变的有效方法；了解态度差距，小步子原则改变态度，逐步地提出要求，每一次提出的要求都要可能性接受的范围；说服的作用，通过信息传播或沟通的方式来改变人们的态度。

心理学上还认为，情绪是对平衡状态的一种破坏，无论快乐或不快乐的情绪均如此。情绪起源于对环境事件的知觉、记忆和经验。如其当前输入信息与人们在过去经验中建立起来的内部认知模式不一致，情绪就可能产生，而“大悲大喜”之类截然相反的对联式情绪都是对原有内部模式的扰乱，这便是不协调含义之所在。

伦理学是一种无法被虚无化的学问，而伦理判断的行动选择本身就是协调。为使人类更好地为自身而活，人类需要从人对自然、人对人、集团对人、集团对集团的压迫状态中摆脱出来。或许，对于这目标的诉求，人类的跋涉之途永无尽日，但辩证地说，这也是人类存在的意义所在，人类不应当因之而放弃努力。

科学的不断进步与人的认知水平的提升，使人明白，资源与人类理性的有限性，乃是人类永远无法摆脱的宿命，它同时使得协调成为有限主体和有限时空条件下的必然要求。

协调是指领导者运用自己的权力、威信以及各种方法、技巧，使领导活动中的各个因素、各种关系、各个环节、各个层次和谐起来，以便使组织中诸要素得到最有效的利用。组织要想生存下去，必须完成两个相互关联的任务：一个是内协调，即协调成员之间的关系及活动；一个是外协调，即协调本部门和外部环境的关系。通过领导关系的协调，以聚众人之力量，发整体之功能，克内部之消耗，建外部之友情，合作共事，高效率地完成工作任务，实现领导目标。

领导协调是一门艺术，而没有创新的艺术，谈不上艺术，充其量是复制。领导者既要调适自我，也要调协适人与自然、人与社会之间的关系。坚持原则，又不拘泥于教条，领导协调的艺术是原则性与灵活性相结合的协调艺术。