 第一，“宣志公文”的正文内容可以分为“主旨、依据、分旨”三大要素。所谓主旨，定义为一篇宣志公文最主要的目的和意图，回答一个“干什么”的问题。所谓依据，定义为一篇宣志公文主旨成立的事实和道理，回答一个“为什么干”的问题。所谓分旨，定义为一篇宣志公文实现主旨的具体办法或事项，回答一个“怎么干”的问题。因为，既然是表达“意志”，自然便会有自觉的“目的”、“意图”和“根据目的来支配、调节自己的行动，克服困难，实现预定目的”的“办法”等要素构成。如下例公文通告标题中“查禁非法种植罂粟”为意图主旨，开头“近年来……不断发生”一句为事实依据，“为了严厉打击……社会治安秩序”数句为目的主旨，“根据……《关于禁毒的决定》”一句为道理依据，过渡句“特作如下通告”以下“一、二、三、四、五”条均为具体分旨办法。 【例文一】 某某省人民政府关于查禁非法种植罂粟的通告 近年来，我省非法种植罂粟（大烟）的违法犯罪活动不断发生。为了严厉打击非法种植罂粟的犯罪活动，保护公民的身心健康，维护我省社会治安秩序，根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》，特作如下通告： 一、非法种植罂粟等毒品原植物是危害社会的严重违法犯罪行为。任何单位和个人不得以任何借口非法种植罂粟；凡已种植的，不论其数量多少，应一律铲除。 二、严禁非法保存、使用、买卖罂粟种子、罂粟壳。（略） 三、广大干部群众要立即行动起来，坚决同非法种植罂粟违法犯罪活动作斗争（略） 四、各级公安机关要发挥职能作用，大力加强查禁非法种植罂粟的工作（略） 五、各级人民政府要加强查禁非法种植罂粟工作的领导。（略） 第二，“抒情公文”的正文内容可以分为“情感、情由、情意”三大要素。所谓“情感”，即一篇抒情性公文中表达的主要情感。如庆贺、哀悼、欢迎、怀念、感激、慰问等。所谓“情由”，即一篇抒情性公文情感产生的缘由。所谓“情意”，即一篇抒情性公文在情感基础上提出的意愿，包括各种祝愿、期望、请求、意向等。如下例私人问候信开头“……使我十分担心，不知您一家的情况如何？”句为情感，“我从……遭受水灾。”“我虽然……不知是否属实？”数句为情由，最后“您全家是否都平安？请即复信见告。有什么需要，请……”，“谨祝平安”数句为情意。 【例文二】 李明先生： 我从新闻广播节目中得知您所在的市镇遭受水灾。这个意外的消息使我十分担心，不知您一家的情况如何？我虽然打了几次电话，但由于灾后线路中断，都未接通。听说这次水灾由强风暴引起，灾情严重，死伤不少，损失甚大，不知是否属实？ 您全家是否都平安？请即复信见告。有什么需要，请马上来信或打电报通知我，千万不要客气。 谨祝 平安 周小兰 3.根据以上要素，设计、提炼、总结出公文的写作格式、写作规则（评价标准）、写作方法等系统。公文的正文内容要素既明，对其写作格式、写作规则（评价标准）、写作方法的设计、提炼、总结，也就顺理成章了—— 第一，可以根据这些要素为两类公文设计出“1.独段式，2.主辅段式，3.段首提示式，4.总述分承式”等18种“文章式”写作格式（现用过渡格式），以及“1.要素完全式，2.省略依据式，3.省略分旨式，4.省略依据、分旨式”等4种表格化“三段式”写作格式（终极理想格式）。如上【例文一】采取的是“总述分承”格式。此格式又称“天鹅下蛋”，是传统公文理论流传的一种比喻说法，指公文开头的依据、主旨要素，作为后面分旨要素产生的根源好比是一只“天鹅”母体，而后面分条列项而出的诸多分旨则好比是这只“天鹅”下出的一个个“蛋”。借以形象地说明三个要素之间环环相扣的因果关系。 【标准格式】 目前□□□□□□（事实依据）。根据□□□□□□（道理依据），为了□□□□□□（目的主旨），现决定□□□□□□（意图主旨）。具体□□如下（过渡语）： 一、□□□□□□，…… 二、□□□□□□，…… 三、□□□□□□，…… ……（分旨） 第二，可以根据这些要素为两类公文提炼出系统写作规则——如“主旨明确、正确、切实、简要，依据真实、充分、切题，分旨明确、正确、切实、具体、周密”等内容规则和“词汇标志、语言形式、文本结构”等形式规则。 第三，可以根据这些要素为两类公文的写作总结出“对号入座要素填空法、对症下药自撰法、照猫画虎参照法”三大方法，从而构建起从理论到方法完整的公文写作理论大厦，并为规范、快速成文提供了切实有效的捷径。 |
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