深化调查研究 提高参政议政水平

深化调查研究　提高参政议政水平

【时间：2008-5-25 21:31:52    点击：178】

　　调查研究是人民政协履行职能的一项重要的基础性工作，人民政协要在服务党政工作中有所建树，在履行职能中有所突破，必须把调查研究工作放在突出的位置。河南省登封市政协坚持把调查研究作为建言立论的切入点，努力提高调查研究的质量，进一步提高参政议政的水平和实效，为全市的经济和社会发展作出了积极的贡献。
　　一、突出“准”字，在选题上动脑筋要使调研成果取得实效，选题至关重要。把握好选题的准确性，必须坚持宏观性、前瞻性、及时性、拾遗补缺的原则:要紧扣全局，大处着眼，又要充分发挥政协的优势与特长，有所侧重，做到服务大局与履行职能相结合；既要关注现实，想深一层，又前瞻思考，走一步，看两步，做到着眼长远与服务现实相结合；既要胸怀全局，把握规律，又要审时度势，紧扣时政，及时启动调研，争取调研成果在党委、政府决策之前发挥作用，做到科学性与时效性相结合；既要关注社会反映集中的社会“热点、难点”问题，又要选择那些政府顾及不到而政协有条件做、又能做好的“冷点”问题，做到建言立论与解决问题相结合。力求每一项调研成果都能为党政决策提供有价值的参考依据，起到促进工作、服务全局的效果。由于严把选题关，我们先后进行的“教育发展现状”、“新型农村合作医疗运行情况”、“交通运输行业发展现状”、“中小企业现状”等多项调研工作，都受到了市委、市政府及有关部门的高度重视。
　　二、突出“深”字，在调研上下功夫调查是调查研究的重要环节。搞好调查环节，要尽可能优化、完善调研方案，要多多收集各个阶层群众的意见呼声，力争把调研成果建立在广泛的信息收集和科学的理性分析的基础上，使调研工作成为宣传政策的过程，成为收集社情民意的过程，成为团结力量、凝聚人心的过程。
　　一要坚持“点”“面”的结合。在调研过程中，我们充分发挥人民政协的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，坚持广泛、深入的调查研究。根据课题需要，组织各界委员组成若干调研组，分区域、分重点、分课题进行调查活动，争取获得更真实、更普遍的信息。在此基础上，要注重典型性，典型往往都是现实矛盾的集中体现，具有更强的代表性和说服力，发现典型、研究典型，更有利于问题的解决。二要坚持“上”“下”的结合。调研工作要沉下去，深入基层、深入群众、深入一线，可以使调研工作取得丰富的第一手材料，为调研论证奠定坚实的基础。同时，要浮上来针对有关问题进行研究论证，这样能使我们调查研究的成果更趋于理性和科学。实践中，我们利用多种形式，邀请有关委员专家、有关行业的代表人士进行座谈讨论，通过各种意见的交流，开阔视野、集思广益、取得共识，对于深化对策的研究，提高建议的质量，都起到了积极的作用。
　　三要坚持“长”“短”的结合。“短”是在本区域内调查研究，“长”是外出到一些先进地区学习考察，借鉴他们的先进经验，更有利于解放思想、更新观念、增长见识、提高解决问题和分析问题的立足点，更有利于提高调研的可行性和科学性。
　　四要坚持“政协”“党政”的结合。在调研工作中，要强调政协的“内功”，但也不能“闭门造车”，要加强与党政部门的交流与配合，这样不但可以实现政协与党政部门的优势互补，更有利于政协的意见和建议的转化和落实，进一步增强调研工作的实效。
　　三、突出“精”字，在建议上出质量调查研究的目的不仅是发现问题，而且要分析问题、解决问题。调查研究要出精品，不但取决于课题选择和调查的深入细致，更取决于建议的质量。工作中我们坚持从可行性、超前性和独到性三个方面来进行把握。一是可行性，可行性是我们开展调查研究的前提，没有这个前提，调研就失去意义，这就需要我们在调研过程中，不但要提出问题，而且要充分分析产生问题的主客观原因，往深处挖掘问题的症结所在，提出解决问题的最佳方案。而且，分析问题越深入，建议的可行性就越强。二是超前性，要有战略的眼光和超前意识，见微知著，未雨绸缪，从当地经济、社会发展的大局角度和宏观的层面来看待问题，努力提出一些较高价值的意见和建议，做到知之在先，思之在先，谋之在先。三是独到性，是指角度新颖、见解独到。调查研究是体现人民政协特色和优势的重要工作，是政协工作出彩、出亮点的地方。要充分发挥人才和智力优势，尽量超越职能部门的局限性，多角度、多渠道地分析问题，想人之所未想，发人之所未发，多献良策，多进诤言，避免人云亦云、重复工作。
　　(作者吴聚财系河南省登封市政协主席)

参政议政贵在主动重在务实

【时间：2008-5-25 21:31:10    点击：179】

　　人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。各级党委对政协工作越来越重视，各级政府对政协工作越来越支持。人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。我们认为，参政议政贵在主动，重在务实。
　　参政议政贵在主动，力求主动才能增活力。
　　一要主动知情。参政议政，首先要知情，既要知上情，也要知下情，要适时组织开展有利于委员知情的活动，给委员提供了解情况的条件和机会，让他们在学习、了解党委和政府当前经济建设、改革开放的形势和任务中“知上情”、让他们置身于本地各项政治、经济活动中“知市情”、让他们在耳闻、目睹、身受人民群众关注的热点、难点问题中“知民情”。
　　二要主动进言。建言献策是参政议政的基本形式，也是促进民主决策、科学决策的重要途径。要保证参政议政的高水平、高质量，则应在主动、超前上下功夫，就是要紧紧围绕党委、政府准备决策但尚未决策，需要决策却有疑虑而不好决策的问题去想点子、出主意。
　　三要主动配合。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的诸多优势，认真地履行职能，既要重视决策前的建言献策，更要注重在作出决策之后具体实施过程中的主动配合，使决策在实施过程中不断得到完善。
　　参政议政重在务实，注重求实才能取得成效。
　　一要在调查研究上出实招。调查研究是人民政协的基本工作方法，也是获得真知灼见的重要途径。要从政协自身的特点出发，突出一个“准”字，即选准课题，不面面俱到；强调一个“深”字，即深入实际，了解深层次的、带有规律性的问题，提出具有超前性的、可操作性的建议；讲求一个“实”字，即求真务实，是一说一，切实为党委、政府决策提供真实可靠的依据。
　　二要在反映社情民意上讲实话。要广辟信息来源，畅通信息渠道，广泛收集和反映社情民意，摸实情，说真话，倾听群众的意见和呼声，反映群众的愿望和要求，发挥联系党和人民群众的桥梁和纽带作用，为改革发展稳定多作贡献。
　　三要在服务经济上办实事。参政议政，一方面要说，一方面要干，既要为决策谏诤言，还要为经济建设办实事。要把握大局，积极探索参与经济建设的新思路。要广泛联谊交友，努力牵好内引外联“两条线”，搭好引进输出“两座桥”，在招商、引资、纳贤等方面做更多的工作，把为经济建设服务的各项工作做得更能体现政协的特点和优势，取得更大的成效。
　　(作者陈廷友系湖北省枝江市政协秘书长)