2009年一季度经济形势分析：总体企稳\趋势向好

2009年一季度经济形势分析会讲话，总体判断是：经济总体企稳，趋势向好，但见底未见好．

4月9上午，市政府在市会展中心渝水厅召开第一季度经济形势分析会议，通报经济运行情况，研究运行趋势，交流工作打算，部署工作任务。
　　市委副书记、市长李安泽出席会议并讲话。他强调，坚定信心、集中精力抓发展，攻坚克难、全力以赴保增长，力促经济平稳较快发展。
　　市委常委、常务副市长何萍高主持会议。副市长林彬杨，市政府秘书长刘新政出席会议。市人大常委会副主任谢小平，市政协副主席郭木根应邀出席会议。
　　一季度，全市经济运行态势平稳，主要表现在，主要经济指标增速、存贷款余额增速、用电量、企业开工率均处全省前列，项目建设进展顺利，农业生产平稳发展。
　　李安泽在讲话中指出，和全国、全省一样，金融危机对我市实体经济的冲击日益凸现，困难也正在加剧。对此我们要有清醒的认识，要正视经济运行中存在的困难与问题，千方百计保经济平稳较快发展。
　　李安泽强调，当前和今后一个时期，政府压倒一切的中心任务就是全力以赴保增长。只有发展才能解决前进中的各种困难与问题，我们一要坚定信心，集中精力抓发展。既要看到我们发展中的优势，又要冷静分析判断经济运行中的形势，查找问题、分析原因，有针对性地采取措施，对每个月的经济运行作客观全面的分析，做到心中有数。要坚决压缩会议和公务接待，把精力用在工作上。要转变作风，扑下身子，切实抓好工作落实；
　　二要全力支持促进企业经济平稳较快增长。围绕今年工业销售收入突破1000亿目标，千方百计破解各种问题和矛盾，发挥各单位部门的职能作用，加大扶持力度，尽最大可能扶持企业渡过难关。要落实各项优惠政策，通过做大信贷总量、解决信用担保问题、鼓励企业上市、引进市外银行机构等方式帮助企业解决资金难题 ，加大对新钢300万吨薄板二期、赛维硅料和硅片四五期、华电、江锂等重点工程、重点企业的帮扶支持力度。要以机关效能建设为契机，着力加强政务环境建设，为企业营造良好发展环境。要加强工作调度与督查，做到一个问题一个问题落实，有什么问题解决什么问题。要帮助企业争取上级的各种政策、资金支持，督促企业抓好节能减排；
　　三要加大投入，全力推进项目建设。今年我市确立的固定资产投资460亿元、力争500亿元目标不能动摇。对重大建设项目，认真做好项目的前期工作，抓紧规划、编制、评审和开工。要利用当前建设成本低的有利条件，扎实推进项目建设进度。接照既定的时间节点分步推进，争取项目尽快投入使用。要启动“六个一”工作新机制，     加大对项目建设的督查力度，在项目招投标上严格公平、公正、公开；
　　四要坚定不移切实抓好招商引资工作。充分认识到招商引资是经济发展所需资金主要渠道。要围绕产业链抓好招商，重点围绕“三大产业”做好链式招商。领导干部要亲历亲为，走出去招商。要发挥招商小分队的作用，对已签订的项目要跟踪落实好，确保资金按时到位；
　　五要扎实推进，加快第三产业发展。着重抓市场建设，加快宾馆餐饮娱乐业发展，加快旅游业发展；
　　六要克服困难，千方百计保财政收支平衡。做到坚持依法组织收入，挖掘增收潜力，堵塞跑冒滴漏。认真落实各项税收优惠政策，支持企业发展。切实抓好土地清理和收储工作，做大做强市本级财政；
　　七要明确目标，抓好“七大考核体系”建设工作，确保今年继续实现全省第一目标。
　　市发改委、经贸委、统计局、财政局、人民银行、分宜县、渝水区、仙女湖区、经济开发区、仰天岗等10个单位作了情况汇报。市国税、地税、外贸、招商、现代服务业、农业、光伏办等作了书面汇报。

这次全市一季度经济形势分析会，是市委、市政府换届后召开的一次重要会议。今年一季度的工作，由于全市上下共同努力，应当说有了好的起步，当然也存在一些问题，可以概括为“两个良好开端”、“两个初见成效”和“一个严重危机”。

　　“两个良好开端”：一是发展环境有了明显改善。按照市委、市政府的统一部署，各县区、市直各单位认真开展了优化发展环境整治工作，查处了一批典型案件，建立健全了有关制度，一度时期干部群众和企业反映强烈的发展环境不优的问题，包括“三乱”的问题，得到了初步遏制。二是通过整顿干部作风，各级干部思想观念有了新的变化。一度时期内少数干部中存在的不守纪律、不讲效率，包括社会上反映比较强烈的有些同志玩心比较重的现象，也得到了初步遏制，机关形象也有了明显的改善，出现了人心思变、人心思上的可喜局面。

　　“两个初见成效”：一是城市建设和管理初见成效。在较短的时间内，通过大家的共同努力，特别是政府分管领导和城建、城管、环卫部门以及安源区、开发区干部职工的艰苦劳动，中心城区“脏、乱、差”的现象有了初步改变。尽管这些事情看起来很小，但恰恰是这些发生在老百姓身边的小事，你给他解决了，老百姓就很高兴。当然我讲初见成效，是指我们现在只做了一些“小打小闹”的工作，下一步创建文明城市、卫生城市、园林城市还有很多工作要做。二是主攻工业和招商引资初见成效。市委、市政府把“兴工强市”作为主战略，今年以来加大了主攻工业和招商引资的力度，包括领导高位推进、亲自外出招商，积极筛选项目、与客商洽谈等等。应当说，现在主攻工业的气氛逐渐浓厚起来了，来萍考察和洽谈项目的客商也明显增多了，而且有些项目已经有了眉目，前景看好。

　　“一个严重危机”，就是落后掉队的危险。前不久全市经济工作会议上，我专门讲了这个问题，今天我仍然要讲这个问题。对于一季度的工作，我们应当充分肯定，但是打开门来和人家一比，我们真是坐不住。这个指标、那个指标，最重要的、最关键的还是财政收入指标。一季度全省财政收入平均增幅达**%，而我们只有**.*%。尽管我们人均占有量相对较高，但是把速度、总量和兄弟市一比较，我们明显落后了。大家要看到，做好今年的工作特别重要，为什么？因为今年是换届后的第一年，我们的工作能否有新的起色，决定着能否为今后的发展打下良好的基础。而且今年已经是“十一五”的第二年，不抓紧的话“十一五”很快就过去了。而且大家也知道，现在即使有成批的大项目落地开建，也要到明年、甚至到后年才能见效。尤为重要的是今年将召开党的十七大，做好今年的工作不仅有经济意义，还有政治意义。如果我们的工作老落在后面，自己脸上不好看，还给省委、省政府抹黑，拖全省的后腿。所以说，今年太重要了，太关键了。这就注定了我们必须坚持打基础、增后劲，必须咬紧牙关、负重拼搏，抓紧每一天，走好每一步，干好每件事。下面我着重讲讲工作理念上应该确立的几个“不等式”：

　　一、实事求是≠低速度、慢慢来

　　我们的各项工作都必须求真务实，必须说实话、办实事、求实效。但是，我们一定要防止片面理解实事求是，而自陷于无所谓、慢慢来、平平过的碌碌无为状态。比如经济主要指标的问题，并不是说数字高了就不是实事求是，数字低了就是实事求是。一季度我们的财政总收入增幅低于全省平均水平近**个百分点，难道我们有资格说这就是实事求是了吗？主要经济指标如果老是往后掉，人家老是超越我们，我们还有脸面说我们是在实事求是吗？我们要正视落后，但绝不能甘于落后。面对省内兄弟市加快发展的逼人态势，唯有“跳起来摘桃子”，千方百计加快发展速度，提高经济运行质量，才是当前最大的实事求是。满足于平平过、慢慢来，就不是实事求是，而是懦夫懒汉思想。

　　干工作，付出多少，就会收获多少，一个市是这样，一个县区是这样，一个单位也是这样。过去努力了，今天就会见效，就会有财源，就会有增长点，就会加快发展；过去没有努力、放松了，现在也会见“效”，这个“效”就是没有效果、没有增长点，就会压力加大、排位倒退。这种客观规律和因果关系是无情的。所以，我们各级领导干部一定要高度重视、切实处理好实事求是和加快发展速度的问题。接下来的二季度，一定要开足马力、加快步伐，改变这种落后被动局面。尤其是财政收入的问题，要确保全年增长**%，确保绝对数超过**.*亿元，确保年终交账在全省的排位不掉入后三名，这三个都是硬指标、硬要求、硬任务，必须完成。换届后看你这个班子是不是有战斗力、有操作力，其中一个重要的方面是看财政增长情况。会后各个县区和开发区，要认真分析一下，你们的财税增长点在哪里、潜力在哪里，特别是增长太慢甚至负增长的，一定要采取措施迎头赶上。一是要加强税收征管，堵塞跑、冒、滴、漏。二是要加强非税收入征管，包括土地收入。市本级抓土地清理整顿以来，取得了良好成效。各县区要乘这股东风，对闲置土地一定要全面清理，凡闲置两年以上的要坚决依法收回。要精心经营土地，提高土地收益。三是要加强对企业的服务和指导。有人说现在搞市场经济了，政府不直接管企业了，这种说法不完全正确。一方面，我们要经常关心企业，帮助解决好企业发展中遇到的困难和问题。另一方面，要向企业交任务，明确奋斗目标。我们有些企业长期不能达产达标、长期没有税收。对此我们不能坐视不管，既然企业用了土地，就必须开足马力、达产达标，经过努力仍不能达产达标的，或占用土地搞非生产性建设的，就要依法收回土地，腾出土地重新招商。

　　二、统筹发展≠面面俱到、眉毛胡子一把抓

　　按照科学发展观的要求，我们实施主攻工业、兴工强市的战略，以及第三产业、城市建设、农村建设、社会事业、民生工程、建设和谐社会等各个方面的工作，都要一件一件落实到位。但我们有的同志在工作中分不清主次，忙来忙去就是忙不到点子上，什么都重要变成什么都不重要，这就值得改进了。在全面落实科学发展观的同时，我们要针对萍乡实际，突出主旋律、咬住主攻点，这就是：多上项目，培植财源。

过去我说过，没有项目就没有发展，没有项目就没有财源，没有项目就没有后劲。现在我还要加上一句话：没有项目就没有“脸面”。为什么要加这句话？昨天湖北省党政代表团在孟书记、吴省长的陪同下来萍乡考察，只看了安源管道和工程玻璃两个项目。同志们都知道这两个项目是老项目，上面来了领导、外省来了客人都看这两个项目，从2004年看起一直看到现在，而没有新的可看的项目。看了之后，我们还坐得住吗？如果明年、后年还是看这两个老项目，那我们的脸面还往哪儿搁？我们急就急在项目上，所以我说没有项目就没有脸面。

　　当前各项工作千头万绪，什么都重要，这的确没有错，但项目是当前的急中之急，重中之重。加快经济发展是解决萍乡一切问题的根本，多上项目又是解决当前经济工作一切问题的根本。希望同志们一定突出项目建设这个重点：第一，各级领导必须高位推进、亲自抓项目。悠悠万事，项目为大。从现在开始，市县（区）各套班子的领导尤其是党政领导，都要出去亲自招商，要有一个齐心协力抓项目的大气候。凡是有大项目、好项目，主要领导也得出面。要做到少开会、少应酬、少搞不必要的汇报、少缠身于鸡毛蒜皮的小事，集中精力抓大事、抓大项目。最近几个月开了不少会，开完今天的会后原则上不再召开大规模的会议，让大家都有时间出去，全力以赴抓项目。要善于删繁就简，节约时间，比如吃饭应酬的问题，我向来认为，简单就是奢华，繁琐就是受累。当然上面来了客人、外面来了客商，要做好接待工作，该陪的还得陪。除此之外，我们自己人之间没有必要讲客套，包括我们下单位下县区，接待上尽量从简，没必要搞那么多婆婆妈妈的繁文缛节。还有汇报工作的问题，你们做了事我们知道，没有必要事不分大小都向领导汇报，有些事也没有必要非当面汇报不可，可以通过发短信、打电话的方式来报告，既节约时间，又提高效率。第二，各个部门联动，举全市之力招商引资、主攻工业。

　　今年已经过去一个季度了，现在各个县区抓项目都抓得很紧，开发区也抓得很紧、很有劲头。但是市直单位这一块，有的动了，有的还没动。市里已经要求，各个单位招了项目要往开发区和工业园放，现在基本上还没有，多数情况下是开发区在孤军作战，我们的部门还没有完全动起来，会后要动起来。第三，要注意改进方法、提高质量。特别要注意以商招商，力争引进更多的项目。以商招商是最好的办法，也是最容易成功的办法。现在江、浙、闽、粤等地很多客商手中有大量的资金，但是那里没有土地，无处投资。还有来自其他方面的很多信息。我们要趁这个机会，赶快出去，跟这些客商加强联络，力争谈成一批项目。第四，要搞好产业规划，建好项目库。上次经济工作会上已作了布置，发改委、外经贸局、经贸委已经做了很多工作。一定要把做好产业规划和项目库的建设，作为招商引资、主攻工业的一项重要基础工作来抓。市里已初步考虑，要实施兴工强市“****百亿”工程。第一个“*”，就是萍钢的销售收入要达到***个亿；第二个“*”，就是开发区的工业销售收入要达到***个亿，加上其他两个县工业园区的各**个亿，加起来就是***个亿；第三个“*”，就是三大经济板块，即：烟花鞭炮销售收入***个亿，湘东的化工填料、芦溪的电瓷要达到***个亿，汽车汽配等机械制造业要达到***个亿；“*”就是到“十一五”期末，年销售收入超亿元的企业达***家。以上加起来****个亿，正好是市党代会提出的到****年“工业销售收入翻一番”的目标。实施方案不久即将下达，各地各单位要认真落实，坚决完成。

　　三、困难和矛盾≠落后的理由、完不成任务的借口

　　这里主要说的是精神状态的问题。要加快发展肯定会有很多困难、矛盾和问题，没有困难、矛盾和问题，还要我们这些领导干部干什么？任何一个地方的发展都会遇到困难、矛盾和问题，那么为什么有的地方发展快，为什么有的地方发展慢？就是面对困难、矛盾和问题，有没有好的精神状态，有没有拿出攻坚克难的办法。怕只怕有的同志总是回避困难、矛盾和问题，在完不成任务的时候、面对落后的时候，还千方百计为自己寻找各种借口，为自己开脱。

　　在这里，我要说几句话：第一句话，要找借口总会有借口。什么借口？比如项目上不去，可以找财政没给钱作借口；财政收入完不成，可以找没有项目作借口。第二句话，不找借口就不会有借口。那就是义无反顾，逼着自己上，不怕苦畏难，不怨天尤人，不达目标决不罢休，这才是我们所需要的态度。第三句话，加快发展不能找借口。尤其是当前，我们面临着落后掉队的危险，如果大家都找借口，那还怎么发展？第四句话，衡量领导干部是否称职，就看你是不是老在为自己找借口。老找借口，完不成任务，就不是称职的领导干部。不找借口，迎着困难上，出色完成任务，就是好领导、好干部。

　　在正确对待矛盾和困难的问题上，当前尤其是要妥善处理三个问题，也就是加快发展必须注意的问题：第一个是土地问题。一方面，要严格按照中央和省有关政策要求，加强土地管理，节约用地，集约用地，保护耕地。同时，要适应加快发展的需要，力争多报批一些急需的项目建设用地。国土部门要继续加强指导，抓紧报批，努力争取。此外要继续抓好闲置土地清理整顿工作，现在市本级、开发区和安源区闲置土地的情况基本清楚，而且有一批案件已经立案了，要一件一件进行调查处理。对闲置土地，对违反了土地管理法的用地，要排除一切阻力、一切杂音，坚决依法查处。土地问题一定要算好账，要严格按法律法规办事，不能闭着眼睛乱优惠。第二个是投入的问题。前不久市委、市政府专门开了一次银行行长会，各家银行的行长都表示，要主动策应市委、市政府主攻工业、兴工强市的战略，对一些重点项目的建设都表示支持。最近，有不少行长和我们分管领导、部门领导进行了联系，这个势头非常好。我们要进一步加强与银行的沟通和联系，充分利用好金融对经济发展的拉动作用。特别是当前一批重点项目的建设，各有关单位要经常向银行通报项目信息，争取银行支持。第三是经济发展环境的问题。经过几个月的努力，优化经济发展环境已取得了初步成效，但是对这个成绩不能估计过高，稍有放松，就会故态复萌、死灰复燃。所以，必须上下齐心、常抓不懈，特别要在建立长效机制上下功夫。优化发展环境，作为事关萍乡经济社会发展的一项重要工程，将永远伴随着经济的发展，永远不会结束。对破坏经济发展环境的人和事，无论什么时候发现，都要毫不留情地进行处理。

四、干了事≠干成了、干好了事

　　我们各级干部都在干事，都在致力于加快萍乡发展。但是，干事的质量有好有坏、干事的效率有高有低，所以我说干了事不等于干成了、干好了事。我们每一个同志，在每一个岗位上，都必须把自己这份事干到位、干出色、干成功，才算真正干好了事。

　　第一，干事一定要精细。不能马马虎虎、粗枝大叶，不能满足于当“宏观领导”，不能半途而废，不能做“翻烧饼”的事。干事要精细，也就是我过去说的，成功在于细节、细节在于操作，请同志们一定牢记这句话。现在，加快萍乡发展的思路和战略已经明确，关键看能否落到实处。落到实处，就要靠大家做事精细，要讲究细节，要注重操作。

　　第二，干事要有档次。同样的干事，有的有档次，有的没有档次。我们有的同志做事想当然、凭老经验，想怎么做就怎么做，这是不行的。现在我们要做的工作与过去相比有很大的不同。为什么讲新型工业化、农业现代化？那都是一种工作档次的提升。我们讲县域经济三大板块，也就是上栗的烟花鞭炮、湘东的化工填料、芦溪的电瓷，同样也面临着提升档次的问题，包括注重产品研发、提高产品的市场竞争力和形成产业链、提高附加值等等方面。这一点大家都已经注意到了，思路也有了，关键是付诸实施的问题。

　　第三，干事要讲效率，要有雷厉风行、说干就干、马上就办的精神，不能拖、不能等、不能推。比如讲招商引资的问题，招商引资有个规律，一般来讲上半年谈成了，下半年就能动工建设，所以上半年往往是招商引资的黄金时期。上半年没抓到项目，下半年就落空了，今年做得不好，明年就落空了，一天都等不得。一定要有只争朝夕的精神，一定要有“一日无为、三日不安”的精神。有这么多事情要做，压力这么大，我们寝食不安；萍乡不发展，我们对不起萍乡人民，对不起省委、省政府。所以事情布置下去了，就要雷厉风行、马上去办，有时间要求的，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不能悠哉游哉。耽误一天就是一天，耽误一天可能影响一年，耽误一年可能影响几年，所以我们必须有往前赶、抓紧干的紧迫感。

　　希望通过今天的会议，各级干部能够进一步急起来、动起来、干起来，确保第二季度交一份好卷。

张锦铭同志在全市一季度经济

形势分析会上的讲话摘要

（二○○八年四月三十日，根据录音整理）

 

刚才，大家分析了一季度经济运行的基本情况，对于一季度经济的总体评价，我原则同意统计局关于《总体向好、喜中有忧》的分析报告，一季度全市工业产值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标都取得了比较好的增长，排位在杭州七县（市、区）中处于前列，但投资、GDP等几个指标不尽如人意，固定资产投资增长缓慢，GDP增速与平稳较快的发展态势不够协调。今天会议的主要目的是通报情况，认清形势，理清思路，明确目标，希望大家回去后，结合实际、找准定位，努力把今年的各项工作做得更好。等一下，徐书记还要作重要讲话。下面，我简单讲几个问题。

一、要关注六大问题

第一，关注经济走势。从整个宏观环境分析，今年经济总体放缓的趋势已经不可避免，造成经济放缓的直接原因是投资、出口和信贷的放缓，按照这样的趋势，下半年富阳经济也将出现放缓迹象，不可能有1至4月这样高的增幅。因此，我们要进一步认清形势，增强紧迫感、责任感和危机感，密切关注经济走势和经济发展中反映出来的矛盾和问题。特别要关注富阳的房地产市场，房地产市场对富阳经济来说、对整个地税收入来说非常重要，我们的地税收入主要靠房地产，我们城市建设资金主要来源于房地产。总之，我们要充分认识到整个经济的走势，应该说，今年的经济不会是一路莺歌燕舞，肯定会有一定波折，大家要有清醒的认识、足够的思想准备。

第二，关注经济质量。从今年起省委、省政府和杭州市委、市政府将加大科技投入、高新产业、高新产品的考核力度。从总体上看，富阳的经济发展方式比较粗放，在发展高新技术产业方面比较薄弱。前段时间，市政府对促进科技进步、加大产品研发和高新技术企业的引进作了专门的布置，各有关部门要抓紧抓好。特别是今天上午杭州市工业兴市大会上王国平书记提出的要大力发展“新型经济”，也就是大力发展信息经济、网络经济、楼宇经济、创意经济、物流经济等等，真正从传统制造业、传统服务业向新型经济转变。下一步，我们要以受降区块开发建设为起点，特别是受降科技创业园启动区块要抓紧设计、抓紧建设，更好地引进一些高技术企业，提高经济质量。同时，要充分发挥我们的资源优势、地域优势，发展休闲、会展等特色经济。因此，经济运行的质量，包括下一步招商引资的重点和休闲经济的发展，我们都要十分的关注。

第三，关注节能减排。上个星期，杭州市召开了节能减排工作会议，蔡奇市长对目前杭州市整个节能减排工作忧心重重，但萧山、富阳任务更艰巨，比杭州市任务还艰巨。主要是三大指标，完不成就一票否决，所有项目停批。一是万元产值能耗，特别是万元GDP的能耗，今年必须完成下降4.4%的目标；二是COD，今年要下降7600吨；三是SO₂，今年要下降7035吨。下一步，我和陆洪勤副市长要召开专题会，各级各有关部门要一个项目一个项目抓落实，否则今年减排任务难以完成。

第四，关注外贸外资。当前外贸形势严峻，从富阳目前情况看还可以，但一季度形势好并不等于以后形势也好，下一步我们要进行专题研究。还有招商引资问题，去年以来我们引进了几个大的项目，完成今年年度任务问题不大，但如果没有长效机制，今后的招商引资也会带来一系列的问题。一要建立机制，包括责任机制、考核机制；二要充实招商队伍；三要突出重点，建立主责任、主平台，主责任就是外经贸局，主平台就是开发区。

第五，关注创业环境。最近，反映上来的福达仪表厂、丁香花园问题都是涉及拆迁的问题，有些已经拖了好几年了，这也反映出一些政府部门的不作为。妥善处理好拆迁问题，既要保障老百姓利益、确保公平公正，更要处理好个别利益与全局利益的关系，这项工作由陆献德副市长负责在近期予以处理。这里特别要提一下西堤路的拆迁问题，几年拆不了的房子，今天上午很顺利的拆掉了，当然这与富春街道和有关职能部门所做的大量深入细致的工作是分不开的。下一步，我们一定要强势推进其他“断头路”的拆迁，打好城市道路攻坚工程这一硬仗。总之，希望大家高度关注创业环境，环境好才能招好商引好资，才能真正的优化发展环境，推动经济又好又快发展。

第六，关注企业家行为。个别企业的行为对地方经济的影响是至关重要的。虽然最近发生的“富兴事件”已基本得到妥善解决，但影响是深远的。我们一定要正确引导企业家的行为，要引导企业遵纪守法，引导品牌建设，引导关爱员工，引导社会责任，引导企业加强内部管理。

二、强调五个重点

第一，产业体系的构建。传统产业的发展思路已经清楚了，举措和目标都已经制定了，几年以后会有“脱胎换骨”的变化。但是新兴产业的引进和培育，我们要寻找比较优势，引进包括楼宇经济、休闲经济等等。

第二，重大项目的推进。一是政府项目的推进，特别是五条城区“断头路”的建设，近期要有实质性的进展；二是产业项目的推进，现在产业项目比较多，但土地资源比较紧张，市发改、经贸等部门要加紧联系；三是招商引资项目，市外经贸局要全面摸底，搞清楚在谈的和意向的外资项目情况，同时要及时报告项目信息，以便我们采取相应的措施。

第三，创业平台的建设。工业平台我已经说了。这里我重点说一下三大平台，一是服务业平台，今后城区建设一定要围绕“一中心、两条路”，也就是鹿山新区、金桥北路和迎宾北路，要结合迎宾北路的建设，整合好城东市场，打造商住一条街，扮靓城市北入口。二是创新平台，受降要先行启动。三是城市化平台，场口、新登、受降要坚持造城与建区相结合，加快推进城市化步伐。

第四，优强企业的培育。现在我们产业的发展没有优强企业的带动，发展会比较困难。我们要大力引进和培育龙头企业，按照“抓大扶强育小”的方针，支持龙头企业以优势资源为依托，加速规模扩张，实施品牌战略，引导和带动全市经济的发展。

第五，资源要素的破解。主要是土地和资金。这里我讲几点，一是土地的开源问题，今后偏远山区的欠发达乡镇，一定要利用你们的资源优势，开展造田造地，并要与宅基地复垦、下山移民结合起来，与中心镇中心村建设、发展村级集体经济结合起来。最近市政府要出台政策，将大幅度提高宅基地复垦的奖励标准。现在我们一年需要4500亩建设用地，才能保持目前的发展态势。二是土地出让的时间问题，在依法合规的前提下，要尽量缩短出让时间。

今天就简单讲这些，会后，各有关部门和各乡镇（街道）要认真抓好落实，今年政府工作目标任务要抓紧分解下达。同时，要高度重视安全生产，乡镇（街道）作为第一责任主体，必须强化对辖区内所有企业、行政村（社区）的安全生产监督检查。