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常务副市长在全市工业经济形势分析会上的讲话要点

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秘园老董 发表于 2009-4-29 21:29:39 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班

这次会议,主要是分析当前我市工业经济发展面临的形势,交流各地各部门的工作,为推动下步工作提出一些好的意见和建议。刚才,听了大家的发言,有三个方面的感受比较深刻:一是大家对本地、本部门的工作情况都分析得比较透彻,二是对当前的经济形势认识得比较清楚,三是对促进下步工业经济发展提出了各自的想法和打算。下面,我结合大家的发言,主要讲两方面内容,一是谈谈对当前经济形势的看法,二是谈谈在当前严峻形势下,相关的各级政府及有关部门能够采取些什么措施来应对,供大家参考。

一、当前经济形势更加严峻,要有过苦日子的准备

刚才听了大家对经济形势的分析,感觉大家虽然对问题有所认识,分析也比较透彻,但总体上还是过于乐观。我认为,当前经济形势和问题的严重性比我们分析的还要严峻得多。在这一点上,我们从事工业经济工作的部门和同志,一定要有思想准备,要把困难估计得更充分一些,把问题看得更严重一些,做到心中有数,有备无患。为什么这么说,只要仔细分析身边的一些客观事实和现象就能感受一二:

第一是原材料价格大幅下降。6000大卡的煤炭价格,从每吨12001400元,下跌到了目前的700元左右,同时钢材价格也是大幅下降。铁矿石等大宗基础原材料价格大幅下跌。其次是出口不断下滑。去年全市出口好不容易超过10亿美元,可是仅仅过了几个月,就下降了40%左右。第三是物流锐减,经济活动明显降温。以宁波至上海的杭州湾跨海大桥为例,从当初的每天4万辆车流(不含货车),已经下滑到目前的2.5万辆左右(包括货车),经济活动降温的特征十分明显。第四是就业矛盾日益突出。农民工的返乡大潮实际上从去年农历9月份就开始出现,比往年提早了近一个季度,而且春节之后,相当一批人回不去而滞留在家。650万大学毕业生当中,真正获得稳定工作的不到三分之一,这还不包括尚未就业的200多万历届生。第五是公交车开始拥挤了。春节以后衢州市公交车突然变得拥挤起来,根据市建设局分析,一是回乡的务工青年滞留在家的增多了,二是愿意掏钱打的人少了。这也从一个侧面说明了当前经济形势的严峻性,不仅仅表现在企业的限产停工上,而且已经切切实实影响到我们的日常生活。这些都是发生在我们身边的经济与社会现象,从中可以感受到经济形势的严峻性。

当前,以美国为代表的发达国家正经历上世纪以来最严重的金融危机,危机的蔓延及对实体经济的影响仍在持续演化。这场危机根源在美国,从技术层面看,主要原因有:美国消费者受过于追求物欲的消费主义驱使,大量超前消费,造成普遍的入不敷出、资不抵债,从而使西方高度发达信用链的第一个环节首先断裂;华尔街的资本大亨和理财精英,为了追求高额利润和个人收入,不仅冒着极大的风险,创造出无数的金融衍生产品,累积起巨大的金融风险,而且还千方百计鼓励消费者透支消费,形成大规模的房市、楼市泡沫;而有关的金融系统和政府部门,又过高估计了资本运行的合理性、自律性以及自我调节的有效性,放松对于资本市场的监督和管理。最近,美国的信用卡又象一颗未引爆的“重磅炸弹”,危机随时可能爆发。在这种情况下,衢州工业经济虽然总体规模不大,产业层次不高,大企业不多,但影响只会更严重,形势只会更严峻。

再从数字上来看,经济状况同样令人担忧。可以从几个方面去分析:一是看用电量。全社会用电量出现了负增长,12月全市的全行业用电量同比下降了12.2%,其中工业用电下降了14.2%。二是看进出口。今年以来全市规模以上企业出口交货值仅5.29亿元,下降了40.1%。三是看金融市场。去年11月份以来,虽然我市银行贷款增加较快,企业资金紧张情况有所缓解,但企业有效的信贷需求在减弱,银行新增存贷比比去年同期下降27.52个百分点,贷款增长落后于存款增长。同时银行的不良贷款在增多、企业应收账款也在增多。四是看财政税收及社会购买力等情况。12月份全市地方财政收入下降9.99%,国税收入下降14.38%

从这些方面,我们都可以感受到,衢州工业经济形势已经十分严峻了。在座的每一位同志,都要看到问题的严重性,在未来的23年内,要有过苦日子的准备。

二、全力做好“内抓提升、外抓引资”,切实强化经济工作的主动性

金融危机给我们带来的不仅是“危”,更重要的是要认识到“机”,善于寻求发展机遇。我在不同场合讲过一个基本观点,那就是“每当经济出现较大波动下滑的时候,即将到来的一定是新一轮的发展机遇。”这个道理,从理论上讲是这样,事实上也是这样。理论上讲,“政府”与“市场”是经济运行的“两只手”,“投资、消费和出口”则是拉动经济的“三驾马车”。每一次出现大的经济波动、市场“失灵”的时候,政府一定会出手调节,消费、出口都下滑的时候,投资一定担当大任。这些年来,我国最明显的经济波动主要有二次,都是采取国家扩大投入,拉动内需政策之后取得成效的:一次是1992年邓小平南巡讲话之后,全国上下一片大工地,很快扭转了八九风波之后的经济下滑局面,并为之后的发展奠定了坚实基础。另一次是1997年亚洲金融危机之后,国家采取了扩张性经济政策,积极扩大内需,加大高速公路等基础设施建设,由此,我们很快在经济波动中站稳脚跟。不仅中国如此,世界也是如此。比如1929年—1932年的世界经济危机中的罗斯福新政,美国政府不仅在经济领域加强干预,增加投资,更在社会其他领域加强干预调节,实现了一系列的社会变革和制度革新,为之后美国经济全面复苏奠定了基础。二战后日本政府也是一方面调整经济政策,加大投资,另一方面开展教育体制改革,提高国民素质,为战后日本恢复重建和发展提供了强大动力。1959年独立之后的新加坡,也是采取增加投入,加大基础设施等方面建设的措施,为后续发展打下了基础。

因此,在目前状况下,我们必须树立信心,主动应对,积极采取措施。那么,我们的政府、部门和干部应该采取些什么措施去应对,做什么、怎么做?我认为要围绕两句话抓好落实:一是“内抓提升”,二是“外抓引资”。

(一)如何做好“内抓提升”。做好“内抓提升”,要从政府和企业两个层面来分析。从政府层面来讲,要抓好三件事:

一抓发展空间拓展。从现在来看,我们政府和各级有关部门所能做的工作,除了帮助企业解决困难、为企业做好服务之外,重中之重的就是抓发展空间的拓展,抓空间的规划、抓土地的征用,抓配套性基础设施的建设,为迎接下轮大发展打好基础,这是当务之急。新空间拓展,除现有开发区拓展以外,还要跳出去发展,可以重点考虑在航埠、华墅这一区域拓展50平方公里左右的空间,一次规划,分期建设。通过这些工作,一定能够在今后的发展中创造出新的优势。

二抓产业集聚规划。这也是政府必须要做好的一件事。现在招商引资项目,从长远来看,一定是围绕园区功能区、围绕产业集聚发展和布局的。化工、机械、特种纸等各行业发展,也一定是按行业集聚分区的。因此,我们在考虑空间规划的时候,必须抓好产业集聚的规划。没有这些规划,项目难落地,即使落地了,好项目也发展不起来。因为一个项目的落地和发展,是受到许多方方面面条件制约的。因此,产业集聚规划工作一定要做好、要超前。而这项工作是现在可以做、应该做的,也不受金融危机影响,也是政府能够做到、做好的。

三抓技术改造投入。技术改造对企业的发展壮大和裂变是至关重要的,要产出必须要有投入。要把鼓励和促进企业技术改造作为一项重要工作来抓。与招商引资项目相比,技术改造具有见效快、起点高、发展稳等突出优势。政府要在可能的情况下,制订一些政策,加大对企业技术改造的奖励支持力度,特别是那些科技含量高、附加值高的项目,要加大奖励和扶持力度,提高现有企业扩张投入的积极性,做大做强现有企业。

从企业层面来讲,做好“内抓提升”的文章,也要重视做好三件事,政府在这方面要配合做好宣传和引导工作。

一是重视企业发展战略研究。转型提升,战略是前提。企业发展到一定程度,要往哪里走,发展方向在哪里,这些问题会显得异常突出。企业战略是决定企业经营成败的关键性因素。我们要引导企业认识企业战略的重要性和深远意义,帮助企业开展发展战略的研究。从管理学上说,一家企业、一个管理者,最低层次的管理是管事,其次是管人,最高层次的是管战略,管战略研究、战略规划、战略实施,以及实施之后的战略评价。一个企业最大的失误是决策的失误、战略的失误。在当前的经济形势和背景下,我们要帮助企业回过头来思考和定位自己的发展战略、自己的管理体系,等等。这方面政府可以请一些中介机构来帮助完成。

二是重视企业人才管理。衢州企业最缺乏的是人才,这里的人才包括各个层次的人才。人才的管理是一门很大的科学,包括挖掘、培养和使用。古人讲“人是万物之灵,才是人中之英”,所谓人才,就是一个人的品德、智慧与创造力的完美结合。比尔·盖茨曾经说过,让我带走我的研究团队,不久的将来,我一定会创造出一个新的微软。松下幸之助也有一句名言:“松下首先生产人,同时生产电器”,这句话真正讲到点子上了。人才如何管理,简单讲就是三句话:一是配置,把合适的人放到合适的位置上,用其长,避其短;二是激励,想方设法调动每一个人的积极性,共同服务于企业的组织目标;三是培养,要学会自己培养人才,采取有针对性的人才培养计划和措施,为企业长远发展服务。我们要引导和帮助企业认识到这些方面,做好企业人才工作。

三是重视企业文化建设。企业文化是企业的灵魂,是推动企业发展的不竭动力。塑造企业文化的核心主要有两条,一是尊重人的创造性,包括一般职工在内,要充分发挥每个人的创造性。二是企业的产品要追求独特性。一个企业,要想成功,成为“常青树”、“百年老店”,必须具有独特的精神内核,企业的管理、用人、发展战略等等,必须是不可复制的,要有独特的企业文化。

(二)如何做好“外抓引资”。刚才大家的发言中,每个同志基本上都提到了招商引资。但我认为,我们各地现有的招商引资力度还不够大。今天,我想从三个方面,再讲讲招商引资的意义、方法和重点。

一要深化招商引资重要性的认识。讲到招商引资的意义,就要讲到衢州发展工业的意义。我曾在不同场合、不止一次地讲,衢州要发展,必须发展工业,不抓工业,就是死路一条。没有工业的大发展,就不可能有经济、社会其他各项事业的发展。衢州不发展工业,就永远没有出路。从这几年的数字来看,衢州经济与周边地市相比,每年都在下降:上饶超过我们了,南平开始超过我们了,去年丽水财政收入也超过我们7亿多了,舟山也已经上来了。现在衢州要赶上,要发展,只有抓工业。要把抓工业作为重中之重,抓经济工作就是抓工业。而要抓工业、发展工业,就必须抓招商引资,单单靠衢州现有的企业,是远远不够的。招商引资是现成的“摘桃子”,一个项目的引进,不仅仅是带来了一家企业,更重要的是给我们带来了产业、带来了社会效益、带来了管理理念、带来了人才。

当前,省委、省政府对衢州等欠发达地区的发展这么重视,还有宁波、杭州、台州等山海协作对口市的大力支持,有这么多、这么好的条件,我们更应该把招商引资作为工业的重中之重来抓。但招商引资做好又是很难的,实际上去年一年,招商引资实际投入在5亿元以上的企业一家都没有,这是很危险的。按这种情形,“三年翻一番,五年增两倍”的目标是没有支撑的。

二要强化招商引资的方法。招商引资的方法,就是“决心”,特别是地方主要领导的决心。可以说,主要领导的决心大小,等于招商引资的方法好坏,也等于招商引资的成效和结果大小,就这么简单。这方面,我们要向江西新余学习、向上饶学习,我们的力度还远远不够。这里我要讲三句话,一是要有背水一战的决心。成败即在招商引资,老百姓生活水平能否提高就在于招商引资,工业经济总量能否上去,也在于招商引资,经济社会能否又好又快发展,更在于招商引资,一定要有这个认识,下定决心去抓;二是要有倾其全力的气魄。把领导的精力、各级干部的能力、政府的财力全部集中到招商引资上来;三是要有屡败屡战的精神。招商引资是难的,“十次打渔九网空”,但我们一定要有屡败屡战的精神。做到这几点,一定会抓出成效的。

三要狠抓招商引资的重点。主要有四个层面:一是重点产业,各县(市、区)和有关部门要把重点产业排一排,有针对性地开展招商引资。二是重点项目,既包括大规模、大投资、特别大的项目,也包括虽然小、但成长性好、有发展前景的项目。三是重点区域,我认为衢州招商引资的重点区域要放在省内发达地区,像杭州、宁波、温州、绍兴、金华等五六个市。现在这些地区每年转移出去的企业多得不得了。我们招商引资百分之七八十的精力,要花在这几个市。比如可以每一个市派出三五个人,常驻那里,同时聘请一些当地年纪大退下来、又熟悉情况的人,委托他们给我们把底子摸清楚,一个县一个县地去摸清楚,看看到底有哪些企业有出去发展的需求,然后市里领导再派两到三个,去联系一个个组开展工作,并在经费上保障需要。这样子,就算一个市100万元的招商经费,6个市也就600万元,按大账来算是不多的。我们要学会算总账,每年一个市三五个干部,花100万块钱,上亿投资的企业拉进来两个就够了。而且从长远来看,还有后续解决就业、财政税收、拉动三产等方面的效益,都是十分明显的。招商引资中,我们一定就要下这种决心。四是重点部门。招商引资任务,重点的部门与一般的部门要有所区别。任务重点压给主要部门、专业部门,由重点经济部门挑起重点责任,其他部门则是招多少奖励多少,然后把招商的产业、项目、部门等好好地理一理,抓下去一定会有效果的。这方面,我希望几个县(市、区)能够多动动脑筋,真正能在招商引资上下狠心,坚持几年,取得突破。

 

精彩评论10

正序浏览
∵我在∴我思 发表于 2014-7-15 16:22:52 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
这个讲话有高度,语言也比较口语化,值得借鉴。
 
路过 发表于 2014-7-16 15:19:54 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
这篇讲话稿内容丰富,语言朗朗上口,从远到近讲的很透彻。
 
xsms 发表于 2014-10-30 11:40:20 | 显示全部楼层
 
专业写文章
。这方面,我希望几个县(市、区)能够多动动脑筋,真正能在招商引资上下狠心,坚持几年,取得突破
 
心若止水 发表于 2015-3-30 18:33:58 | 显示全部楼层
 
写得很实际,对地方经济发展情况分析得透彻,对下一步工作重点把握到位。
 
xh83326113 发表于 2015-6-9 12:14:45 | 显示全部楼层
 
确实不错,值得小秘们学习
 
大鱼 发表于 2016-12-19 17:55:08 来自手机 | 显示全部楼层
 
写得很好,很有实际意义,值得学习
 
tbs9418 发表于 2017-2-21 11:05:39 | 显示全部楼层
 
观点明确,措施得力,很值得学习借鉴
 
tbs9418 发表于 2017-2-21 11:07:49 | 显示全部楼层
 
哪些企业有出去发展的需求,然后市里领导再派两到三个,去联系一个个组开展工作,并在经费上保障需要。这样子,就算一个市100万元的招商经费,6个市也就600万元,按大账来算是不多的。我们要学会算总账,每年一个市三五个干部,花100万块钱,上亿投资的企业拉进来两个就够了。而且从长远来看,还有后续解决就业、财政税收、拉动三产等方面的效益,都是十分明显的。招商引资中,我们一定就要下这种决心。四是重点部门。招商引资任务,重点的部门与一般的部门要有所区别。任务重点压给主要部门、专业部门,由重点经济部门挑起重点责任,其他部门则是招多少奖励多少,然后把招商的产业、项目、部门等好好地理一理,抓下去一定会有效果的。这方面,我希望几个县(市、区)能够多动动脑筋,真正能在招商引资上下狠心,坚持几年,取得突破。
 
queenie 发表于 2017-4-10 16:53:48 | 显示全部楼层
 
这个讲话稿很有水平,对我非常有帮助
 
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