在全市农村中小学食宿改造工作总结表彰会上的讲话

农村中小学食宿改造工程是促进城乡教育均衡发展的民心之举、德政之举。我市的食宿改造工程由于起步早，干得实，因而取得了较好的成效，多次得到省政府、省教育厅领导的充分肯定和表扬。在各级政府的高度重视和社会各界的大力支持下，各地真抓实干、措施有力，经过三年的努力，全面完成了农村中小学食宿改造工程，进一步改善了农村中小学办学条件。该工程计划3年内投资2.1亿元改造学校食堂、寝室343个，改造总面积30万平方米。到2007年12月底，全市已竣工340个项目，占比达99.1%；已竣工面积32万平方米，达到规划面积的107%；已完成投资2.3亿元；正在进行主体施工项目3个，预计在本月底可全部竣工。现在在农村最漂亮的房子是学校，去年秋季开学还出现了在城里读书的学生回流到农村学校学习的现象。这充分说明，我们工作的成效是显著的，老百姓是认可的。

我市农村中小学食宿改造工程资金相对紧张，任务相当艰巨，但参与该项工作的同志迎难而上、破题攻坚，按照“节约、优质、高效”的原则，把这项工作做到全省最快最好，实属不易。在此，我代表市政府，向为圆满完成这项工作付出大量心血和汗水的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在实施农村中小学食宿改造工程过程中，涌现出了一批先进集体和先进个人，今天受表彰的就是其中的代表。同时，我们也积累了一些成功的做法和经验，这些做法和经验主要表现在“五个强化”：

一是强化组织领导，党委政府积极推动。我市各级党委政府高度重视食宿改造工程，将其作为民心工程、德政工程以及社会主义新农村建设的重要工作来抓。市委、市政府把它列为市政府为民办实事项目和对各县（市、区）政府年度综合目标考核的重要内容，多次召开会议研究部署，深入农村学校开展调研，加强面上检查指导，及时协调有关问题，积极推动此项工程的顺利实施。各县（市、区）把食宿改造工程摆上重要议事日程，成立了领导小组，由政府主要领导负总责，分管领导具体抓，制定了工作计划，明确了任务分工，确保人、财、物到位。教育系统作为主要责任部门和实施单位，多次召开会议进行部署，深入基层调查研究，积极争取社会各界支持，制订具体计划和实施方案，并切实抓好措施的落实。

二是强化协同作战，全市上下齐抓共管。食宿改造工程除教育行政部门承担主要责任外，还涉及发改、建设、规划、国土、财政、消防等多个部门的配合和支持。各部门都从支持教育事业发展的角度，在职能和法律法规许可的范围内对食宿改造工程给予有力支持。如：简化食宿改造工程有关办理程序，减免相关规费，积极为学校提供各种服务；对土地征用和办证工作采取现场办公、特事特办；乡镇、企事业等单位及农村广大干部群众，有钱出钱，有力出力，形成了党委政府高度重视、部门和社会各界热心支持、教育行政部门和学校真抓实干的生动局面。

三是强化建章立制，规范工程建设管理。各地坚持从实际出发，根据“牢固、安全、实用、经济”的原则，结合中小学布局调整、薄弱学校改造和标准化学校建设，科学制定食宿改造工程规划。规划面积既考虑现有办学规模，更着眼于今后学校发展的需要。有的学校原拆原建、有的学校选址新建、有的对原有房屋进行改建，在确保质量和安全的前提下，尽可能降低造价，节约成本，不追求豪华。工程建设项目严格按基建管理程序实施，坚持先勘探、后设计、再施工的原则，加强监督检查，杜绝“三无”（无图纸、无资质、无监理）工程和“三边”（边勘探、边设计、边施工）工程，确保工程质量。

四是强化思路创新，拓宽资金筹措渠道。食宿改造工程的实施需要巨大的资金投入，我市属经济欠发达地区，地方财政困难，工程建设资金比较紧缺。针对这种状况，我市积极向上争取，得到了省政府的大力支持。目前，食宿改造工程共争取到省财政补助经费1.17亿元，地方配套0.67亿元也全部到位。各地各校大胆创新思路，千方百计拓宽资金筹集渠道，征足用好城镇教育费附加，盘活闲置教育资产，所得收入用于食宿改造工程；项目前期建设资金由施工企业垫资，做到学校不因食宿改造而新增债务。

五是强化宣传发动，营造良好社会氛围。各地充分利用各大媒体，广泛进行多渠道多形式的宣传报道，积极营造良好的社会舆论氛围和环境。近年来，中国教育报、《人民教育》杂志、《浙江日报》、《文汇报》和浙江电视台、浙江在线、浙江都市网等多家媒体，以及我市的“一台两报”等媒体作了大量的全方位深入的宣传报道，提升了衢州教育的形象，促进了工程的顺利实施。2007年，全面反映我市“十五”期间发展农村教育轨迹的《寻求突破》一书正式出版发行，反映十六大以来校舍建设工程的图集《民心工程》印发。

食宿改造工程的实施，不仅有效地改善了农村学校办学条件，缩小了城乡教育差距，受到了群众的广泛赞誉，为百姓办了实事，也有效地促进了城乡教育的均衡发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作出了新贡献。此项工程顺利完成后，各地要抓紧做好以下几项工作：

1、要把食宿改造工程建成民心工程、廉政工程。要继续严把工程建设各个环节，确保工程质量；要加强廉政建设，严肃财经、财务纪律，严格建设资金管理，确保建设资金专款专用，经得起审计部门审计。

2、要及时做好食宿改造工程经费的决算和结算工作。按要求完善项目资料，积极向省教育厅、财政厅汇报，确保省补专项经费全部到位。

3、要切实加强寄宿制学校的日常管理。建立健全校舍管理、安全检查等各项安全管理制度和安全应急机制，保障师生安全。加强学生宿舍管理，建立报告制度，将安全责任落实到每个寝室、每个学生；加强食堂管理，落实各项安全措施，确保师生饮食安全。着力营造关爱学生健康成长的氛围，培养学生自立、自理的生活能力，促进学生全面发展。

4、建立校舍维修长效机制，全面启动校舍维修和小规模农村小学调整改造工作。最近省里已经就解决义务教育学校债务问题出台了政策性文件，各地各有关部门要抓紧制订计划和方案，按照要求落实到位。特别是对小规模农村中小学要全面调查，科学规划，加快布局调整和改造步伐，提高办学效益和教育质量，推进城乡教育均衡发展。

总之，我市农村中小学食宿改造工程已经顺利完成，但这只是我们在推进教育统筹发展进程中前进了一步，促进教育的科学和谐发展，我们还有很多工作要做。希望各级各部门继续发扬在食宿改造工作中展现出来的破题攻坚、迎难而上的精神，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把教育工作放在优先发展的战略地位，加强领导，密切协作，扎实推进，为建设和谐衢州奠定更加坚实的基础。当前要重点关注和推进以下几项工作：

1、教育统筹均衡发展问题。推进教育统筹发展，缩小城乡教育差距，不仅是让所有孩子有书读，更是要让孩子读好书。去年12月市政府召开的推进教育统筹发展现场会已经对这项工作进行了部署，希望各地各有关部门要按照会议精神抓好贯彻落实。

2、教师队伍建设问题。教师队伍是提高教育质量的关键，我们要把教师队伍建设作为整个教育工作的核心环节来抓。今年市政府将召开全市教师工作会议，对推进教师队伍建设提出新的要求和举措。各县（市、区）政府及教育部门要及早开展调研，做好有关准备工作。

3、打造四省边际职业技能培训中心问题。建设四省边际职业技能培训中心，是市委、市政府确定的一项战略性任务，也是我们职业教育发展面临的一次新机遇。今年市政府将开展一次全面调研，教育部门要当好参谋和助手，积极建言献策，提出方案建议，供市政府决策。