【水利】甘肃省省长任振鹤：在2024年全省水利工作会议上的讲话

在2024年全省水利工作会议上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2024年2月1日）

今天我们召开全省水利工作电视电话会议，这也是近10多年来首次以省政府名义召开的水利工作会议。上世纪90年代，省委、省政府每年都由书记或省长主持召开一次水务工作会，甚至水利系统的思想政治工作会也都是省委、省政府主要领导出席，这彰显了水利工作和水利事业发展对甘肃的极端重要性。这次会议既是赓续优良传统，也是树立鲜明导向，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，总结近年来我省水利工作取得的成效，分析水利工作面临的形势，部署当前和今后一个时期水利重点工作，引导全省上下提振信心、鼓足干劲，加快推动全省水利事业高质量发展，为中国式现代化甘肃实践提供坚实的水利支撑。

刚才，省水利厅汇报了去年全省水利工作情况，提出了今年思路举措，酒泉市、平凉市、甘州区、张家川县和省景电中心围绕各自工作作了交流发言，既有务实管用的具体做法，也有深谋细抓的工作打算，大家讲得都很好，听了之后很受启发、深受鼓舞。各地要互学互鉴、互促互进，在比学赶超中不断解水难、兴水利。下面，讲3个方面意见。

第一，一部甘肃的发展史，就是一部与水资源短缺作斗争的历史

党的十八大以来，习近平总书记对甘肃缺水问题高度重视、牵挂于心，多次作出重要指示。2013年总书记来我省考察时指出，“缺水干旱是制约甘肃经济社会发展和人民生活改善的一个重要难题”，并在引洮工程建设现场提出了“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”的殷切嘱托。2019年总书记来我省视察时再次强调，“甘肃缺水问题比较突出，要重视解决饮水安全问题”。

对甘肃来说，推动高质量发展，要善于抓主抓重，水的问题就是主要矛盾和矛盾的主要方面，水是生命之源、生态之基、发展之本，不解决水的问题，一切都是空谈。大家都知道，缺水是甘肃的基本省情和最大短板。长期以来，面对恶劣的自然条件，甘肃人民除水害、兴水利，可以说甘肃的发展史就是一部与天斗、与地斗、与水斗的历史。（《尚书·禹贡》记载：大禹“导河积石”，标志着我省积石山县成为中华民族治水的起点。西汉时，“张国臂掖，以通西域”，在河西走廊引水灌溉、发展屯垦。盛唐时，“甘州诸屯，皆因水利，诸河灌溉，良沃不待天时”。近代以来，左宗棠提出“治西北者，宜先水利”“甘肃治法，以均赋税、兴水利为首务”，把兴修水利作为经略西北、发展甘肃的首要任务。新中国成立后，党中央非常重视甘肃缺水问题，中央领导同志来甘调研考察时无一例外都谈到水资源保护利用问题。1993年8月，宋平同志考察引大工程时指出，兰州市的发展寄托在秦王川，水到之后不仅可以发展农业，还可以发展工业，成为兰州市的卫星城。同年9月，宋平同志考察景电二期工程时指出，景电二期工程是一个好工程，搞成了子子孙孙受益。1994年8月，时任全国政协主席李瑞环同志考察我省重点水利工程时指出，引洮方案是可行的，我赞成引洮工程上马，未来的洮河引水洞子究竟搞多大，是需要有点远见的，眼光要长远一点。1995年1月，原国务院副总理姜春云同志考察引大入秦工程时称赞，在崇山峻岭中建设引大工程艰苦非凡，不亲眼看很难相信，可以说是人间奇迹。1995年7月，原国务院总理李总理同志考察引大入秦工程时指出，引来大通水，润泽秦王川）。

一是甘肃因缺水而落后掉队。我来甘肃三年多时间，对省情的认识也随着时间的推移不断深化，感到“甘肃因生态脆弱而贫困，因水资源短缺而掉队”，水是甘肃发展的最大制约因素。去年底省政府专门召开水资源管理专题会，我对甘肃的水情总结了“4个并存”：总量不足与分布不均并存。我省多年平均水资源总量仅占全国的1%，居全国倒数第4位，全省人均水资源占有量1100立方米，仅为全国人均水平的1/2。水资源时空分布极不均衡，干旱半干旱区面积占总面积的72%，陇南和酒泉年均降水量相差多达514毫米。季节性缺水问题突出，3、4、5月份降水量仅占年降水量的19%左右，阶段性旱情此起彼伏，局地暴洪时段集中，“旱涝并存、旱重于涝”的特点十分明显。资源缺水与工程缺水并存。全省平均降水量只有279毫米，仅为全国平均降水量的44%，可以说是“先天不足”。同时，我省特殊的地质及水文条件不利于开展大规模水库建设，加之财力有限，大部分项目都存在骨干工程“直肠子”、配套工程有残疾、没“水盆子”“水袋子”等问题，“最后一公里”没有打通，可以说是“后天发育不良”。无水可用与有水难用并存。在水资源总体匮乏且时空分布不均的同时，用水指标不足又导致有水难用，国家核定我省2020、2030年经济社会发展用水总量分别为114.15亿立方米、125.63亿立方米，目前用水已近113亿立方米，用水总量指标捉襟见肘。黄河流域“八七”分水方案分配我省地表水耗水指标为30.4亿立方米，目前已基本用完，导致有水难用。有土无水与有水无土并存。我省虽然土地面积辽阔，但由于水土资源严重不匹配，导致大部分的土地都难以有效利用，单位土地面积产出率低。像河西内陆河流域国土面积占全省的60%，水资源量仅占全省的21%，存在地多水少、水资源超载的问题；长江流域国土面积占全省的8%，水资源量占全省的36%，但山大沟深，水多地少，集中开发利用难度大。综合来看，甘肃相对欠发达的省情受制于特殊的水情，长期缺水严重影响全省产业发展、生态保护、民生改善，经济社会发展受限于水、构建国家西部生态安全屏障受困于水、人民幸福美好生活受制于水的状况没有根本改观。

二是甘肃因兴水而摆脱贫困。新中国成立以后，甘肃历届省委、省政府把兴修水利设施、大力发展民生水利作为摆脱贫困的治本之策，发扬“人一之我十之、人十之我百之”的甘肃精神，带领广大干部群众攻坚克难、接续奋战，相继建成景电、引大入秦、引洮供水等一批骨干水利工程。景电工程从根本上改变了景泰、古浪、民勤等地老百姓生存生产生活条件，取得了显著的经济、社会和生态效益，成为腾格里沙漠南缘的一道绿色屏障。引大入秦工程有效解决了秦王川40万老百姓的脱贫致富问题，也为兰州新区的发展提供了充足的水源保障，是新中国水利史上的一座丰碑，被誉为“陇上都江堰”。引洮工程是我省投资规模最大、引水渠线最长、覆盖地区最广、受益群众最多的大型跨流域引水工程，解决了甘肃中部干旱地区5市13个县区600多万老百姓的生产生活用水问题。同时，盐环定扬黄甘肃专用工程、东乡南阳渠灌溉工程、疏勒河农业综合开发项目和一大批“五小水利”工程，全面改善了六盘山区、秦巴山区、少数民族地区和革命老区水利基础设施条件，为我省打赢脱贫攻坚战、撕下“苦瘠甲天下”历史标签立下了汗马功劳。

三是甘肃因治水而护佑生态。对甘肃来讲，生态问题说到底就是水的问题。近年来，我们围绕生态优先、绿色发展，坚持“五水共抓”，推进“四网统筹”，有力支撑了山水林田湖草沙冰系统治理格局的形成。一方面，生态工程效应放大。通过实施一批重点项目、重点工程，生态环境持续改善。比如，推进祁连山、甘南黄河上游、渭河源区等生态保护与建设，水源涵养能力不断加强，近20年黄河兰州段输沙量降低18%、渭河天水段降低27%。还比如，实施黄土高原塬面保护等重点工程，治理水土流失面积12.2万平方公里，水土保持率达到60.24%，黄土高原“由黄变绿”景象初现。另一方面，生态治理成效明显。强化源头治理、系统治理、协同治理，实现水环境、水生态、水资源、水安全良性互促。比如，建立完善五级河湖长体系，划定1309条重点河流管理范围，完成136条河流及湖泊岸线利用与保护规划。比如，建成黄河干流甘肃段防洪工程，13条江河主要支流和311条中小河流得到有效治理。还比如，系统运用高效节水、水源置换等措施，有效压减地下水开采量，“十四五”以来累计压减1.7亿立方米。

四是甘肃因管水而加快追赶。近年来，全省水利系统主动扛牢治水兴水责任，聚焦重点区域、紧盯关键环节，统筹抓好水利工程建设、农村饮水安全、河湖保护治理、节水产业发展等工作，水利事业高质量发展不断取得新进展、新成效。在基础设施方面，在建成引大入秦、引洮供水等重大水利工程的同时，建成各类水库近400座、饮水工程6000多处、提水工程5000多处、万亩以上灌区200多处。在节水控水方面，建立完善省市县三级用水总量、强度控制体系，纵深推进水权水价改革，用水总量有效控制，用水效率不断提高，更加高效。在机制办法方面，出台水利“四抓一打通”、水资源集约节约利用等一揽子规划方案，建成各类信息采集点1.5万处。特别是面对今年河西地区60年不遇的旱情和积石山6.2级地震影响，全省水利系统主动扛责、担当作为，在水利抗震救灾、水旱灾害防御、农村水利保障等方面作了大量扎实有效的工作，为推动全省发展持续向上向好作出了“水利贡献”，值得肯定和点赞。当然，我们也要清醒认识到，对标高质量发展的要求，我省水利工作仍然存在不少短板弱项，具体来讲，就是“四个不够”的问题。一是“水网络”不够通畅。主要是基础设施欠账较多，长江流域与黄河、内陆河流域尚未建立有效调配通道，全省骨干水网体系尚未形成，农田水利“最后一公里”没有完全打通。二是“水结构”不够合理。主要是全省农业用水占比高，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等指标与发达省份相比差距不小，水资源利用效率、效益偏低。三是“水机制”不够健全。主要是水权交易制度、水价形成机制还有待完善，水利融资能力较弱，水利工程建设面临巨大筹资压力。四是“水安全”不够托底。主要是防灾减灾能力不足，黄河干流部分岸线塌岸、沙化问题严重，一些河段行洪能力不足，部分城市防洪体系不完善，“小水大灾”状况时有发生。对此，各级各有关方面必须高度重视、深刻警醒，以更加务实的举措、更加过硬的作风，逐步加以解决。

第二，推进中国式现代化甘肃实践，必须从根本上破解水资源制约

踏上强国建设、民族复兴的新征程，我们要推进中国式现代化甘肃实践，就必须认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚决扛牢水的责任、解决水的难题、做好水的文章，着力提升水资源优化配置能力、节约集约利用能力、水旱灾害防御能力、水生态保护治理能力，以水治理能力现代化水平提升，助推全省高质量发展取得突破。

一是坚持“配水”“调水”同谋。结合全省产业发展实际，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推动，积极争取增量，统筹用好存量，不断优化水资源配置体系。重点抓好4个方面：一要完善“水网络”。着力构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网主骨架，系统完善河西、陇中、陇东、南部四大区域网，推动形成“一主四域”的水网总体格局。同时，以骨干河流和重大引调水工程为“纲”、区域河湖连通和输配水工程为“目”、控制性调蓄工程和枢纽为“结”，加快构建省级水网体系。二要争取“水指标”。加强黄河“八七”分水方案调整甘肃需求分析研究，最大限度争取更多黄河水量分配指标。积极跟踪南水北调西线工程调水规模和配置方案，近期争取13—15亿立方米，重点解决陇中、石羊河流域及张掖山丹等地缺水问题，远期争取30亿立方米，供水范围拓展延伸到黄河流域及河西走廊全域。三要优化“水配置”。坚持以水而定、量水而行，按照“西控、南保、东调、中优”的思路，构建近远结合、多源互济、保障有力的水资源调配总体格局。“西控”就是加强河西地区水生态空间管控和水资源消耗总量和强度双控，重点保护祁连山冰川与水源涵养等生态功能区，以水资源承载能力为刚性约束，倒逼产业结构调整，保障河湖湿地绿洲生态用水。“南保”就是以保护江河源头水为重点，加强“两江一河”源头区、甘南水源涵养区生态保护与修复，强化洮河、大夏河等重要水源补给生态功能区水生态保护，为陇中及陇东发展提供优质水源。“东调”就是坚持合理开源、适度引调水，形成以白龙江引水工程为骨干，当地水、外调水、非常规水联合调配的供水体系，保障城乡居民和陇东能源基地用水。“中优”就是以加强水资源优化配置和高效利用为重点，积极挖潜、盘活存量，统筹区域内外多种水源，形成以引大、引洮、景电等工程为骨干的供水网络，提升兰白、关天经济区水资源承载能力。

二是坚持“大水”“小水”齐抓。水利建设既要抓大也不能放小，骨干工程和农村水网要两手发力、齐头并进。要围绕调水、供水、防洪、灌溉、生态环境改造和河湖连通，按照“在建一个、收尾一个、准备一个”的要求，抓紧谋划建设一批大小水利工程。大水利要突出“强筋壮骨”。这几年我省的水利投资都在200亿元以上，在补齐水利设施短板的同时，拉动了投资、促进了增长，达到了一举多得之效。今年要持续巩固向好势头，快马加鞭推动水利项目建设，力争全年完成水利投资220亿元以上。要全力争。重点就是白龙江引水工程，前期我们做了大量工作，要持续加大向国家发改委汇报衔接，争取今年获批建设，从根本上解决陇东缺水问题。还有引哈济党工程，我们已启动阿克塞生态保护及城乡供水项目，后续还要加大争取力度，争取纳入国家水网建设总盘子。要加快建。就是抓开工、抢进度，落实领导包抓等机制，省市县加强调度，完善引洮一期工程调蓄设施，推进景电二期提质增效、黄河甘肃段河道防洪治理、白银兴电灌区续建配套与现代化改造、引洮二期城乡和灌溉配套等工程建设。要有序推。就是我们谋划的河西走廊水资源配置一期（引大延伸增效）、二期（河西生态补水）、临夏州供水保障生态保护水源置换、国家油橄榄基地供水、黑山峡库区及周边区域水网建设等工程，有的谋划论证还不充分、有的前期工作还不到位，要把基础工作做实做细，力争能开则开、能上则上，特别是已经批复但因资金不足没有实施的工程项目，要千方百计解决配套资金问题。另外，各地要结合自身实际，着眼重大水利工程上马，再谋划一批城乡供水、地下水水源置换、产业基地供水等项目，比如，河西地区要结合水源结构优化、河流水系连通，推进以地表水为水源的片区化供水；比如，甘南、陇南以及陇东偏远地区要加快实施中小型集中供水工程及小型工程联网改造，有序置换分散供水工程。小水利要突出“毛细血管”。就是抓好“四抓一打通”，特别是水网疏通、灌区改造、水库建设等关系“最后一公里”的小水利项目。今年我们在谋划为民实事的时候，专门把农村的小水利工程也纳了进来，就是要一年接着一年把农村的水网体系搭建好。市县要聚焦乡村振兴、产业发展、民生改善，全面摸排供水现状，挖掘供水潜力，完善配套设施，依托城乡骨干水源和重点供水工程，畅通输水支线及“毛细血管”，提高供水保障程度和抗风险能力。要结合高标准农田建设、农村供水工程提标改造等项目，推进灌区末级渠系、田间工程配套和小微型水源工程建设，实施一批小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，打通水网建设“最后一公里”，提升农业用水效率和效益。

三是坚持“兴水”“管水”共推。在加强骨干工程建设的同时，要持续完善水源渠系调蓄配套工程，改善城乡供水设施，加强水资源管理，实现循环通畅、管调有序的目标。一要抓调蓄工程。针对全省水资源时空分布不均、调蓄能力不强的实际，在管好用好现有调蓄设施的基础上，加快推进水网调蓄工程建设，更好解决蓄水难题。加快天水曲溪、平凉新集、酒泉洪水河等中型水库建设，谋划实施讨赖峡、水峡口、花园、宋家湾等中型水库建设。南部地区是我省主要水源调出区和储备区，要以大中型水库为重点，谋划推进战略储备水源工程。统筹供水、灌溉和生态用水，强化河西内陆河流域水库联合调度，优化水库功能。加强黄河干流、洮河、白龙江等河流水电站水库综合利用，强化大中型水电站服务地方防洪、供水、灌溉等作用。像刘家峡水库如何实现效益最大化，各方面要认真研究。二要抓供水保障。加快城乡供水一体化，以兰白经济圈、天水都市圈、酒嘉双城经济圈、张掖城市经济圈、金武城市经济圈等为重点，依托城市骨干水源工程，向城乡结合部、郊区延伸供水，拓展延伸城乡一体化覆盖范围。加快实施城市与农村供水工程联网改造，通过城镇供水管网延伸、农村供水水厂扩容、改造老旧管网、科学定价收费等举措，逐步实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。三要抓水资源管理。坚持“把水资源作为最大的刚性约束”，特别是以地下水超采治理为重点，全面推进石羊河流域重点治理问题整改，防止和纠正过度开发水资源、无序取用水等行为，遏制地下水超采及水位下降趋势，同步开展黑河、疏勒河等流域地下水超采治理。同时，还要以县为单元动态开展地下水承载状况评估，对超采区暂停新增地下水取水许可，保证合理地下水位。

四是坚持“防水”“治水”联动。我省“小水大灾”状况频发，“盼水怕水”矛盾突出。要树牢底线思维，增强忧患意识，着力防范化解水旱灾害重大风险，深入推进水生态保护与治理。一要用好河湖长这个机制。把推行河湖长制作为加强生态文明建设的重大举措，压紧压实各级河湖长责任，督促各级河湖长严格规范履职，统筹兼顾水资源管理、河湖空间管控、水污染防治、水环境治理和水生态修复，加快幸福河湖创建，用心用情维护河湖健康生命，做到每条河流都管得好、每个湖泊都护得好，确保水生态空间面积不缩小、数量不减少、功能不降低，实现河湖功能永续利用。二要抓好水生态这个关键。坚持“管空间、强涵养、保水土、建绿廊”的基本思路，按照“一带、两区、三源、十廊”的水生态保护治理布局，大力推进水源涵养与水土保持，建成水清河畅的河湖生态网，确保“一河清水向东流”。要结合“三区三线”划定成果，统筹考虑水安全、水资源、水生态、水环境及河湖自然风貌保护等需求，科学划定涉水生态空间，分区分类制定保护措施。特别要对子午岭、六盘山等水土流失重点预防区以及洮河、渭河、祖厉河等重要支流源头区，采取封禁封育等措施，促进自然修复。三要守好防减灾这个底线。我省78%的县区为山洪易发频发县，83%的县区为干旱易发县。要立足防大汛、抗大旱，从最坏处着想，向最好处努力，打好水旱灾害有准备之仗、有把握之仗。要落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，运用新技术新手段，提高水旱灾害监测预报预警水平。要统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，确保各类水利设施安全运行。我省的多数河道常年没有来水或水量较小，容易滋生麻痹思想，一定要时刻绷紧河道防汛这根弦，切忌心存侥幸，确保河道畅通。

五是坚持“节水”“控水”并进。坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，以深度节水控水扩大发展空间。一要全方位落实“四水四定”。坚持“有多少汤泡多少馍”，根据水资源水环境承载能力，合理规划城、地、人、产的规模、结构、布局，推动城市集约发展与水资源开发利用相协调，加快发展节水农业、旱作农业，推动区域人口规模与当地的水资源承载能力相适应，根据可用水量合理规划产业发展布局和规模，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。二要加快推进节水型社会建设。对我省这样一个缺水的省份来说，节水的任务更为现实、更为紧迫，这方面我们也探索形成了一些好的机制和做法。最近省里印发了关于深入推进节水型社会建设的指导意见，节水型社会建设规划也正在抓紧编制。要围绕运用新技术、打造新模式、建立新机制，开展全流域、全行业、全过程深度节水控水，真正做到“节”尽所能、“管”住点滴。同时，要围绕“世界水日”“中国水周”等主题开展节水宣传教育，持续增强全社会节水意识。这里特别强调一下，要全面加强对生态景观用水的管控，合理配置绿化用水，严禁违背自然规律挖湖造景，限制盲目扩大景观和娱乐场地的水域面积。三要着力构建智慧水利平台。以构建全省区域内数字孪生流域为核心，加快推进疏勒河、石羊河等9条河流数字孪生流域建设，全面推进景电、昌马等大中型灌区数字孪生工程建设，为水利工作提供前瞻性、科学性、精准性技术支持。要加快供水管理智慧化，结合数字政府建设，按照“一张网、一中心、一平台、一大脑”的水利信息化建设要求，建成省级智慧水利平台，构建“深度感知、数据融合、智能应用”的智慧水利网，统筹推进市县智慧水网建设，第一时间掌握实时监测数据。

第三，凝聚更大工作合力，扎实推动水利事业高质量发展

水利工作是一项涉及方方面面的系统工程，也是关系全省发展大局、关乎国家战略落实的大事要事。各级各部门要围绕中心、站位全局，锚定目标、凝聚合力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，奋力推动全省水利工作实现新突破、彰显新气象、跨上新台阶。

一要担好千钧之责。深刻体悟“水利”二字的分量，坚决扛好应扛之责。这份责任就是要胸怀“国之大者”。要深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，自觉把我省水利工作放到国家水安全保障能力大战略中谋划实施、加力推进，扛起甘肃担当，作出甘肃贡献。这份责任就是要聚焦“省之要者”。水利兴，则百业兴。对甘肃来说，特别是在高质量发展作为新时代硬道理的背景下，“水”始终是绕不开、躲不过的难题。各级各有关方面要坚持攻坚克难促发展，把解决水资源短缺的问题时时放在心上、牢牢抓在手上，为全省高质量发展提供有力的水安全保障和水资源支撑。这份责任就是要心系“民之盼者”。把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，加快水利基本公共服务能力建设，保障城乡居民饮水安全和防洪安全，真正做到管水惠民、治水为民、兴水富民。

二要激发奋进之力。牢牢树立“一体化”思维和“一盘棋”思想，上下联动、协同发力、共抓落实。要积极“借力”，立足省情实际，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，加强沟通衔接，积极向水利部、黄委会等上级部门汇报对接重点工作，争取国家层面更大支持。要上下“通力”，省、市、县三级水利部门要合心合力合拍，积极主动作为，以“不待扬鞭自奋蹄”的拼搏姿态把各项工作抓到实处、抓出成效。要主动“聚力”，发展改革、财政、生态环境、自然资源、农业农村等部门要心往一处想、劲往一处使，推动水利各项重点任务落实落地，在谋划项目、安排资金时要做到水利优先。要激发“全力”，发挥好政策引导作用，推动形成群策群力、群防群治、开门治水、全民守水的良好局面。

三要破除机制之弊。以科学的思维和创新方法，推进农业水权、水价、产权、投融资和运维服务“五大改革”。在水权方面，要加快水权水市场改革，推动流域、地区、行业、用户间多种形式的水权交易。在水价方面，要积极开展水价研究，深入实施农业水价综合改革，有序推进并落实超定额累进加价等制度。在产权方面，要充分发挥水利投融资平台作用，拓展水利直接融资和间接融资方式，通过股权出让、委托运营、整合改制等方式，盘活现有重大水利工程国有资产，推动水利资产资源化、水利资源产品化。在投融资方面，要发挥政府投资引导和带动作用，持续做好政银企平台搭建，引导金融机构加大水网建设支持力度，引导社会资本依法合规参与水利工程建设运营，探索投建运营一体化的建设管理模式。在运维服务方面，要针对有发电、供水等经营收益的水库和引调水工程，探索和规范推行项目法人招标、政府和社会资本合作模式，引导社会资本依法合规参与工程建设运营。像张家川县完善从“源头”到“龙头”的供水管理体系，农村安全饮水集中供水率100%、入户率98%，被评为全国农村安全饮水工作示范县，值得各地学习借鉴。

四要彰显实干之为。各级各有关部门要把心思集中在“想干事”上，把能力运用在“会干事”上，把目标体现在“干成事”上，定了就干、马上就办、办就办好，切实把工作抓实、基础打实、步子迈实。要坚持问题导向，围绕制约水利事业发展的瓶颈，一个难题一个难题攻，一个项目一个项目推，不断在解决问题中推动水利事业高质量发展。特别是对中央生态环保督察通报的问题，一定要紧盯不放、坚决整改、彻底整改，做到整改一个问题，完善一项机制，规范一片领域。要完善闭环管理。坚持省级统筹、省直部门协作配合、省市县三级联动工作机制，从工作任务安排、部署，到督导、督办，再到跟踪、抽查，最后到总结、反馈，实行闭环式管理、全流程跟踪、全过程督办。要加强正向激励，坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”，对真抓实干、成效明显的地方给予扶持奖励，水利基金该加大的要加大，推动形成各地比学赶超、争先进位的良好局面。

同志们，抓好水利工作关乎人民福祉，关乎甘肃未来。今天的水利工作会既是集结号、也是冲锋号，我们要深入践行习近平生态文明思想，聚焦解水之难、破水之困，发扬“人一我十”的甘肃精神，以抓铁有痕的干劲，踏石留印的韧劲，一年接着一年干，一件接着一件抓，久久为功、接续奋斗，形成大抓水利、大兴水利的浓厚氛围，真正把水的事办好，让大河细流更好造福人民、润泽陇原。

来源：甘肃省人民政府