2024年市委领导在党纪学习教育工作部署会议上讲话

同志们：

       今天，我们召开全市党纪学习教育工作部署会，传达学习中央党的建设工作领导小组召开会议精神，部署安排全市党纪学习教育工作。

       一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

       中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，落实《通知》要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

       中央党的建设工作领导小组3日召开会议，学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神。经党中央同意，自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党中央高度重视，习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话中强调，“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育”。2024年3月21日上午，习近平总书记在听取了湖南省委和省政府工作汇报后的重要讲话中，指出“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育。认真开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。坚持经常性和集中性教育相结合，举办干部党风廉政建设专题研讨班，开展领导干部纪律教育专题培训。加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度，特别是重要岗位干部要做到纪法轮训全覆盖，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。

       二、在全党开展集中性纪律教育正当其时十分必要

       新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），已于2024年1月1日起施行。而当前，虽然经过新时代十年多坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。此时，党中央决定在全党开展一次集中性纪律教育，是正当其时，十分必要。

       一是深入推进党的自我革命的必然要求。二十大报告强调：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”如何推进自我革命？2024年1月8日上午，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表的重要讲话中，明确提出“九个以”的实践要求，其中一个“以”，就是“以正风肃纪反腐为重要抓手”。“以正风肃纪反腐为重要抓手”，就必须认真学习贯彻执行《条例》的具体要求。二是全面加强党的纪律建设的必然要求。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把党的纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，提升到与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设同等重要的地位。全面从严治党，基础在全面，关键在严，就是要把严的基调贯穿在治党管党的全过程。以更加严格的制度、更加严格的措施、更加严格的纪律将管党、治党一抓到底。《中国共产党纪律处分条例》作为加强党的纪律建设的重要党内法规，给党组织的工作和党员的行为划出了“底线”，开列出“负面清单”，这是“严”的体现。因此，认真学习执行好《条例》是全面加强党的纪律建设的必然要求。三是铲除腐败问题产生的土壤和条件的必然要求。习近平总书记指出：“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。”要“在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进”，就必须严明党的纪律。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。“要持续盯住‘七个有之’问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。”总之，在全党开展一次集中性纪律教育，能使全体党员了解为什么要遵守党的纪律，怎样做才是遵守党的纪律，什么事是违犯党的纪律的，从而增强遵守党的纪律的自觉性，永葆共产党员的政治本色。

       三、引导党员干部学纪知纪明纪守纪

       习近平总书记在湖南考察时强调，组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，要推进纪律教育常态化，督促广大党员干部切实养成纪律自觉，以严明纪律护航党的事业行稳致远。

       一是纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。同时也要看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪律松弛风险依然存在。从查处的违纪违法案例看，一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，以致发生问题而不自知，更有甚者明知故犯、知纪违纪。大量案例表明，党员破法无不始于破纪。只有把纪律挺在前面，发现问题及时纠正，触犯纪律立即处置，才能防止小错酿成大错、违纪行为恶化为违法犯罪。党的二十大报告强调，全面加强党的纪律建设。二十届中央纪委三次全会要求，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育。要把纪律建设摆在更加突出位置，推动纪律教育走深走实、确保纪律教育入脑入心，在全党营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。二是以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点，推动党员干部认真学习党的纪律规矩，把遵规守纪刻印在心。我们党历来强调要培养“自觉的纪律”。习近平总书记多次指出，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。要推动广大党员干部深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，读原著、学原文、悟原理，深入领会加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，注重从思想上固本培元。做好新修订纪律处分条例的学习宣传和研究阐释工作，把为什么修订、改了哪些地方、修订背后的深意等说清楚、讲明白，通过党员教育培训、专题讲座等多种形式，使党员干部进一步明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，全面准确了解党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。以学习条例为契机，引导党员干部一体学习、贯通把握党内法规和国家法律，把纪法规定内化于心、外化于行。三是坚持经常性教育和集中性教育相结合，推动纪律教育常态化长效化。经常性教育和集中性教育是党员教育管理的两种形态，二者紧密结合有助于使教育“实效”变为“长效”。要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。同时要把纪律教育与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等结合起来，融入日常、做在经常，切实将纪律教育与党性教育、廉洁教育贯通起来，让党员干部在潜移默化中增强遵规守纪的自觉。要坚持正面引导和反面警示相结合，既充分发挥正面典型的示范引领作用，又加强对反面案例的警示剖析，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是创新方式方法，提高纪律教育的针对性和实效性。纪律教育要取得实效，不能搞“大呼隆”“一锅煮”，而要坚持分层分类、因人施策，实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变。要抓住“关键少数”特别是“一把手”，做到纪法轮训全覆盖，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率。要结合年轻干部特点，聚焦年轻干部职业成长全周期、全流程精准化提供教育内容，引导其扣好廉洁从政“第一粒扣子”。要紧盯“重要节点”，抓住入党、新入职、新提任、节假日前后等重要时间节点做实纪律教育，加强对党员干部的监督提醒力度，督促其时刻绷紧纪律之弦。五是纪律教育不是一时一事的要求，必须持之以恒、久久为功。纪检监察机关要强化示范引领作用，先学一步、学深一层，带头学习、贯彻、遵守纪律处分条例。要将纪律教育情况纳入日常监督、巡视巡察和政治生态考核范围，对监督检查中发现的问题督促认真整改，对敷衍塞责、弄虚作假、工作不力、流于形式的严肃处理，切实把纪律教育实起来、严起来，推动铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

       四、不断深化对党的自我革命的规律性认识

       常怀“赶考”之心，勇于自我革命，是我们党百年奋斗历程的精神写照、实践写照。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，开辟了百年大党自我革命的新境界。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。

       一是自我革命是我们党不断从胜利走向胜利的制胜法宝。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须准确把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的精髓要义、实践要求，深刻体悟我们党推进自我革命的道理所在、底气所在，不断深化对党的自我革命的规律性认识，把思路谋划得更加科学、把机制设计得更加严密、把举措落实得更加有效，坚定不移把党的自我革命进行到底，确保党永远不变质不变色不变味，为中国式现代化行稳致远提供坚强政治引领和政治保障。二是以更强主动推进全面从严治党**实践。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。必须始终牢记“两个永远在路上”，以“走在前、做示范”的使命担当，落细落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，推动新时代新征程全面从严治党展现新作为新气象。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导纪检监察一切工作，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚守协助职责和监督专责，运用体系思维和系统观念，在解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系等关键性牵引性问题上积极探索实践，聚焦目标谋新局，紧扣任务抓落实，推动每条战线、每个环节把自我革命抓具体、抓深入，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是以更强敏锐解决反腐败斗争前沿矛盾。习近平总书记指出，要具有见微知著、明察秋毫的高度政治敏锐性，善于从政治上分析形势的发展变化和趋势，透过现象看本质，把握事物发展的内在规律。当前，反腐败斗争进入深水区攻坚区，面临许多新情况新问题。**经济发展水平较高，市场经济和对外开放对党员、干部影响比较大，社会上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到党内来，全面从严治党既有共性特征也有省情特点。我们要立足**经济社会发展实际，准确把握反腐败斗争阶段性特征，深入研究腐败新形式新表现，聚焦腐败隐形变异、手段翻新升级，权钱交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行为市场化、利益兑现延时化等突出问题，以“魔高一尺、道高一丈”的斗争本领，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，用好大数据、信息化等科技手段，完善基于**实践的监督体系，切实提高分析研判、及时发现、快速反应、联合处置能力，推动反腐败斗争不断挺进纵深、取得更大成果。四是以更强定力铲除腐败滋生的土壤条件。习近平总书记强调，我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。“坚韧和执着”就是要保持战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断拓展反腐败斗争的深度广度；“精准和持续”就是要弄清腐败滋生的土壤“是什么”、条件“有哪些”、问题“在哪里”，做到有的放矢、靶向施治。我们要始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，运用“全周期管理”方式，整合反腐败全链条力量，深化整治行业性、系统性、地域性腐败，统筹推进以案促改促治，通过改善环境、改善氛围、改善土壤实现标本兼治。要做实“后半篇文章”，从体制体系中查根查源，找准影响政治安全和社会稳定的风险隐患，摸清腐败背后的体制机制弊端和管理监督短板，推进政治监督具体化、精准化、常态化，强化纪检监察建议和巡视巡察整改落实，发挥新时代廉洁文化正心修身作用，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力，实现治理腐败、深化改革、推动发展同频共振。

       五、持续发力纵深推进正风肃纪反腐

       习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，系统性、原创性地阐述了党的自我革命的重要思想，这是对马克思主义建党学说的创造性运用、创新性发展，为破解大党独有难题、深入推进党的自我革命提供了根本遵循、行动指南。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告通篇贯穿着习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，是做好新征程纪检监察工作的任务书、作战图。在中央纪委常委会领导下，第八监督检查室怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决贯彻二十届中央纪委三次全会工作部署，充分运用深学习、实调研、抓落实的工作方法，谋实思路、研细措施，奋力推进新征程全室和联系地区纪检监察工作高质量发展。

       一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，突出“两个维护”深化政治监督。严格落实“第一议题”制度、集体学习制度，坚持“五学联动”机制，用好“八室讲堂”学用新思想创新平台，将习近平总书记关于党的自我革命的重要思想置于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中一体学习、一体领悟、一体贯彻，在深化内化转化上持续用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，确保工作始终沿着正确的方向前行。坚持把“两个维护”这一党的最高政治原则放在首位，把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，对搞政治团伙、小圈子、利益集团的决不手软，从严监督管理干部，从实增强党组织的政治功能和组织功能。始终保持高度的政治敏锐性，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，结合*地区工作实际，紧盯铸牢中华民族共同体意识、黄河流域生态保护和高质量发展、全面推进乡村振兴、落实巡视整改等重点任务，从工作偏差中发现政治问题，从倾向性苗头性问题中发现政治端倪，强化监督、纠正偏差，常态化开展“回头看”，确保党中央重大决策部署在联系地区落地生根。二是保持惩治腐败高压态势，持续发力、纵深推进反腐败斗争。经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。从查处的大量案例中发现，当前，西北地区呈现出传统腐败与新型腐败交织，以传统腐败为主，正处在向新型腐败过渡的阶段性特征。要做到态度不变、力度不减、重点不偏，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战的重中之重，把严惩新型腐败、隐性腐败作为有力遏制增量，防止形成新的存量的着力点，不断拓展反腐败斗争的深度广度。坚持边办案、边分析，结合新时代十年查处的腐败案件特征，深刻分析党的二十大以来查处的陕西省政协原党组书记、主席韩勇，陕西省人大常委会原副主任李金柱，新疆维吾尔自治区党委原副书记李鹏新，新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员焦小平等典型案件，把准**地区腐败问题的老情况、发现新动向，深入反腐、跟进反腐，让反复发生的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。正确把握依规依纪依法查处行贿问题与促进民营经济健康发展之间的关系，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，强化对行贿、介绍行贿等腐败关联犯罪的全链条惩治，铲除“围猎”这个政治生态污染源。督促指导联系地区纪检监察机关对地区性腐败、基层腐败持续保持高压，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。三是抓典型、查现行，坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为底线任务牢牢抓在手上。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，赢得了党心民心，厚植了执政根基，但这个问题抓得越久越能感受到风气转变何其之难。**地区有的领导干部缺少对纪律的敬畏，用“喝酒驱寒”为违规吃喝寻找借口，以“乡党文化”根深蒂固习惯于喝酒聚餐，顶风违纪现象时有发生。2023年查办青海省6名正厅级“一把手”在学习贯彻党的二十大精神培训班上严重违背二十大精神违规吃喝致人死亡问题时，有的人在反思检讨材料中写道，“党的十八大后自己仍吃心不改、喝心不忘，几天不喝酒心里便空落落的。”面对“四风”问题的极端顽固性、复杂性，必须发扬彻底的自我革命精神，把严的态度亮出来、严的标准立起来、严的纪律执行起来，用好纪律这把“戒尺”，坚持风腐同查同治，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的“七个有之”和请托办事、利益输送等问题；又“由腐纠风”，细查背后的享乐奢靡等作风问题。通过紧盯不放、寸步不让、露头就打，不断加固中央八项规定堤坝。四是下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，深化以案促改、以案促治，持续净化政治生态。新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。要着力用好查处案件这个“富矿”，深化个案挖掘，加强类案分析，将个案整改与系统治理结合起来，强化对同地域、同行业、同系统案件特点的关联分析，注重发现解决案件背后的污染政治生态深层次问题，从中发现怎么抓政治生态、怎么抓“一把手”监督、怎么抓家庭家教家风建设等有效路径，围绕制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，找出“病根”、挖出“病灶”，提出有针对性、说服力的整改意见，加强跟踪督办、及时“回访”、按时验收。通过常态化做好查办案件“后半篇文章”，推动重点领域体制机制改革，加强新兴领域治理机制建设，完善权力配置和运行制约机制，减少设租寻租空间，做到点上促改、面上施治。五是以彻底的自我革命精神加强自身建设，切实做到打铁自身正、自身硬、自身廉。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负着特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚，任何时候任何情况下都同党中央同心同德。带头在思想上、作风上、廉洁上、严管上勇于自我革命，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强党纪学习教育，集中开展“规范化、法治化、正规化提升年”活动，严格按照法定权限、规则、程序办事，精准把握政策、核查问题、使用措施、量纪执法，发挥制度刚性约束作用，推动遵规守纪转化为内心自觉。要找准监督检查、审查调查等权力运行背后风险的深层次原因，健全内控机制，真正堵住制度机制漏洞，改到位、治到根。坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，奋力把全室打造成“绝对忠诚、团结奋斗、风清气正、工作一流”的战斗铁军集体。

       同志们，全市要进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉，以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动，知行知止、令行禁止，形成推进中国式现代化的强大动力和合力。一是要准确把握这次党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。二是要抓住学习重点，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效。坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。三是要压实各级党组织的领导责任，各级领导班子和党员领导干部带头学习，推动党员干部高质量完成党纪学习教育任务。要加强宣传引导，力戒形式主义，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。要坚持两手抓两促进，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”。