顺畅转移农民工破解就业大难题

自去年国际金融危机爆发以来，外出打工人员纷纷返乡，各级政府把转移返乡农民工作为破解返乡农民工就业问题的战略举措，高度重视，扎实推进，形成了政府推动与市场配置并举，就地转移与向外输出并重，自由外出和有组织输出结合的格局，取得了明显成效。做好转移农民工就业，破解就业大难题，是促进农民增收、农村发展，实现城乡统筹发展的重要途径。

农民工顺畅转移之惠

农民工转移加快了城乡统筹发展进程。近年来，大批农民工走出家门，开阔了眼界，转变了观念，了解了市场，提高了技能，积累了资本和技术，产生了“输出劳动力，引回生产力，输出生产者，引回经营者”的效应。如水西镇许多外出务工人员已完成“挣钱填肚子”到“攒钱盖房子”，再到“筹资办厂子”的转变。同时，由于大量外出务工人员摆脱了对土地的依赖，因而有效地促进了农业资源的相对集中和农业生产经营规模的扩大，为城乡统筹发展创造了有利条件。

农民工转移实现了民富强镇。通过农村劳动力转移发展起来的劳务经济，具有面广、量大、门槛低、收效快等特点，加之机制优越，示范带动效应强，形成了生机勃勃的发展局面。近年来，水西镇人均收入和镇域经济综合实力增长变化的情况表明，发展劳务经济已成为农民收入的主要增长点和镇域经济发展的重要增长点。

农民工转移促进了社会和谐。人多地少，就业困难，不仅是经济问题，更是社会问题。大量富余劳动力滞留农村会影响社会稳定。就业是民生之本，也是安民之策，转移农民工，发展劳务经济，不仅促进了农村富余劳动力就业，而且城市文明也被带到了农村，推动了农村的开放和进步，促进了农村社会的和谐。

应对金融危机给农民工返乡和重新就业造成的巨大压力，应从以下几方面着手：

破解农民工就业之道

解决农民工就业的核心是要积极创造条件支持农民工就近就业。这次全球性金融危机给进城务工农民就业带来了负面影响，但许多经过城市工作与生活洗礼，掌握熟练技术和现代企业管理经验的农民工返回家乡，对推动镇域经济发展是一笔非常宝贵的资源和财富。用工企业要抓住机会，创造有利条件把有真才实干的农民工吸引到本单位就业，为企业发展吸纳和贮存一批专业技能人才。劳务中介机构也要加强对农民工的信息引导和就业服务，畅通求职渠道，降低求职成本，合理引导返乡农民工就地就近就业。要抓住国家扩大内需，增加基础设施建设投入机会，加强区域间劳务合作，为农民工外出务工开辟新的渠道。

要吸纳更多农民工从事农业生产和新农村建设。以发展现代农业为契机，鼓励农民开展农业规模经营，兴建特色种养基地和科技示范园区，增加农业内部的就业率。结合推进新农村建设，加强农村基础设施和促进返乡农民工就业相结合，组织引导返乡农民工参与农村公共基础设施建设。

解决农民工就业的重点是加强就业培训，提升农民素质。要充分利用和调动社会各方面的资源，重点开展五个方面的培训：一是要以“阳光工程”为依托，开展专业技能培训，让每一个农民工都掌握一项技术；二是要开展创业培训，让农民工掌握更多的创业知识和技巧；三是要开展科技培训，让不能出去务工的农民，在有限的耕地上提高产量，增加收入；四是要对返乡农民工进行一次相关政策、法律法规、权益维护等知识的培训，提高农民工自我保护和自我发展的能力。要通过对返乡农民工进行多形式、多专业、全方位、全覆盖的培训，提高农民的整体素质，增加农民工就业创业的机会；五是要免费开展职业技能鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。

解决农民工就业的关键是坚持以人为本，提高服务水平。各级党委、政府应积极承担起服务的责任，鼓励和扶持农民工返乡创业，制定返乡农民工帮扶计划，拟定返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好送岗位、送信息、送培训、送政策和送温暖。引导返乡农民工自主择业，自谋职业，自主创业。

帮助返乡农民工解决实际困难，拟采取以下几项措施：一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务，采取走出去、请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位。针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为其找到适合的岗位。二是积极协调配合工商部门为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照；三是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减免；四是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业；五是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策，对吸纳、安置返乡农民工的企业，按其安置返乡农民工人数，帮助小额贷款。对吸纳返乡农民工就业的企业签订了劳动合同并为农民工交纳了保险的，通过“绿色通道”提供社会保险补贴，促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。