在三明市传达贯彻省第七次党代会会议上的讲话

在三明市传达贯彻省第七次党代会 会议上的讲话

中共三明市委书记　苍震华     中国共产党福建省第七次代表大会，于１１月３０日至１２月４日在福州召开，大会顺利完成了各项议程。下面，我向大家传达大会主要精神，并代表市委提出初步贯彻意见。     一、会议基本情况及重要意义     大会的代表共５１３人。三明代表团３８名代表中，除老同志胡宏因病请假外，其余３７名代表自始至终参加了会议。会议主要有四项议程：一是听取并审议宋德福同志代表中共福建省六届委员会向大会作的工作报告；二是审议省纪委向大会提交的书面报告；三是选举产生中共福建省第七届委员会委员、候补委员；四是选举产生新一届省纪律检查委员会委员。大会以无记名投票的方式选举产生中共福建省第七届委员会委员５１名，候补委员９名，省纪委委员３５名；我当选为新一届省委委员，叶继革同志当选为省委候补委员；李轩源同志当选为省纪委委员。１２月４日下午，举行中共福建省委七届一次全会，选举产生了新一届省委领导班子。宋德福、习近平、卢展工、梁绮萍、黄瑞霖、陈营官、李宏、吴青田、黄小晶、朱亚衍、鲍绍坤、荆福生、何立峰、郑立中１４位同志当选为省委常委，选举宋德福同志为省委书记，习近平、卢展工、梁绮萍、黄瑞霖同志为省委副书记。     这次党代会是我省在新世纪初召开的首次党代会，是改革开放和现代化建设进入新阶段召开的具有全局意义的一次重要会议。     第一，这是一次应对国内外形势新变化，进一步抓住机遇、加快发展的大会。今年以来，世界经济增速放慢，特别是美国发生“９·１１”恐怖袭击事件，对国际政治关系和经济发展产生了重大影响。在全球经济不景气的情况下，我国国民经济继续保持较快增长，特别是申奥成功，ＡＰＥＣ会议顺利举行，加入世贸组织等，提高了我国的政治威望。这些都表明了我们国家的形势是好的。但是，我们也要看到前进道路上遇到的困难和出现的新情况。由于世界经济的影响，明年发展中的困难和挑战可能会增多。这次党代会是在正确把握当今国内外发展大势的前提下，深刻认识我省经济社会发展所面临的环境变化和突出任务，要求各级党委、政府进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，以世界的眼光和战略的思维，抓住机遇、应对挑战、加快发展。     第二，这是一次总结过去、着眼未来，进一步开创福建现代化建设新业绩的大会。过去六年，是福建改革和建设不平凡的六年。我们顺利完成了“九五”计划，实现了第六次党代会提出的目标任务，也为新世纪的发展打下了很好的基础。未来五年，是我省开始实施现代化建设第三步战略部署的重要五年，是全面完成“十五”计划、向着基本实现现代化的目标奋进的重要五年。这次党代会认真总结了过去六年的主要成绩和实践经验，确定了今后五年全省工作的总体要求、主要任务和战略措施，必将进一步鼓舞全省广大党员和人民群众振奋精神、开拓进取，推动我省两个文明建设再上一个新台阶，为祖国统一大业作出新的贡献。     第三，这是一次承前启后、继往开来，进一步充实和加强领导班子的大会。大会选举产生的新一届省委和省纪委，阵容整齐、结构合理，充实了一批新生力量，实现了省委领导班子的新老交替、平稳过渡，是我们事业兴旺发达、后继有人的表现，为福建在新世纪初再创新业绩提供了可靠的组织保证。     第四，这是一次凝聚人心、增进团结，进一步树立福建良好形象的大会。各级党组织和广大党员干部认真吸取厦门特大走私案的教训，进一步振奋精神，拼搏进取，经济建设、精神文明建设、民主法制建设、党的建设取得新的进步，省委提出的“五种形象”正在逐步树立。特别是在外部环境并不宽松的情况下，经济保持了平稳增长，１－１０月全省ＧＤＰ增长９％，主要经济指标呈现明显回升势头。海内外同胞增强在福建投资创业的信心和希望，全省人民看到了共产党人的风貌和形象。     第五，从根本上讲，这是一次把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步推向深入的大会。全面贯彻“三个代表”重要思想是各级党组织在新世纪的一项重要的历史任务。这次党代会要求全省广大共产党员要在前一阶段学习贯彻的基础上，深刻领会和自觉实践“三个代表”重要思想，解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，把“三个代表”重要思想落到实处，不断推进福建改革开放和现代化建设事业。     二、会议主要精神     会议主要精神集中体现在宋德福同志所作的工作报告上。报告共分六个部分：     （一）六年来的工作回顾。《报告》指出，六年来，我省各级党组织团结带领干部群众，完成了“九五”计划，实现了省第六次党代会提出的奋斗目标。第一，我们提前完成了现代化建设第二步战略目标，经济实力明显增强；第二，初步建立了社会主义市场经济体制，开放型经济迈上新台阶；第三，加大了基础设施建设力度，投资环境进一步改善；第四，基本实现了从温饱向小康的历史性转变，人民生活水平不断提高；第五，坚持不懈地加强和改进思想政治工作，精神文明建设和民主法制建设继续推进；第六，全面推进党的建设新的伟大工程，党的领导不断加强。同时也清醒看到，前进中仍然存在许多困难和问题，工作中还有不少缺点和不足。第一，思想不够解放；第二，人口、资源、环境和就业压力加大；第三，经济结构调整步伐较慢，城市化水平较低，区域经济发展不平衡；第四，科技创新能力不强，高素质人才短缺；第五，一些体制性障碍仍未消除，投资软环境有待进一步改善；第六，有的地方社会治安群众还不满意；第七，有的领导干部形式主义、官僚主义严重，有的地方基层党组织软弱涣散，党群干群关系紧张；第八，奢侈浪费、消极腐败等现象屡禁不止，尤其是发生了厦门特大走私案。要高度重视这些问题，认真加以解决。     （二）面临的形势和任务。《报告》分析了新世纪初面临的形势和任务，强调在新形势新任务面前，我们一定要有强烈的责任感、紧迫感和危机感。责任感来自我们肩负的历史重任；紧迫感来自加快发展机不可失；危机感来自各种风险和忧患。《报告》提出了今后五年工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻党的基本路线和基本纲领，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力、提高人民生活水平为根本出发点，大力推进工业化、信息化、城市化和国际化，确保经济增速高于全国平均水平，质量和效益明显提高；不断推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进经济和社会协调发展；进一步加强和改进党的建设，切实转变作风，全面完成“十五”计划，向着基本实现现代化的目标前进，为实现祖国统一大业作出新的贡献。     《报告》提出，新世纪初，要着力构建福建发展的三条战略通道，即拓宽山海协作通道、对内联接通道、对外开放通道。通过构建三条通道，完善基础设施，改善创业环境，调整发展布局，扩大经济腹地，吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，促进生产要素优化组合，努力建设海峡西岸繁荣带，使福建经济发展和社会进步迈上新台阶。要努力发挥优势，切实做好新时期侨务工作；更好地发挥港澳在我省对外开放中的桥梁作用；做好对台工作，坚持“一个中国”原则，坚决反对“台独”、反对分裂，进一步扩大闽台经贸合作与科技文化等交流，使我省成为对台通商贸易、台资企业营运、对台农业合作和两岸旅游合作的重要地区。 《报告》强调，做好今后五年的工作，必须始终做到“五个坚持”：第一，坚持解放思想、实事求是，高举改革开放旗帜朝前走；第二，坚持理直气壮抓发展，旗帜鲜明反腐败；第三，坚持把人民的利益举过头顶，甘当人民的公仆；第四，坚持团结稳定，齐心协力干事业；第五，坚持以“三个代表”重要思想总揽各项工作，努力增强经济发展后劲，增进精神文明建设实效，提高为人民服务质量，增强党的活力。这既是我省落实“三个代表”重要思想的具体要求，也是再创八闽新业绩的重大举措。     （三）增强经济发展后劲，不断发展先进生产力。《报告》指出，加快我省经济发展，必须敏锐地把握社会生产力的发展趋势和要求，从省情出发，走出一条市场化、集约式、开放型和可持续发展的路子，不断提高经济增长的内在动力、综合竞争能力和抵御风险能力，切实解决后劲问题。后劲在于四个方面，第一，在于产业升级，要加速结构调整；第二，在于科技进步，要加大技术创新和传统产业的技术改造力度；第三，在于重点建设，要贯彻落实扩大内需的战略方针；第四，在于体制创新，要努力克服因循守旧的思想观念，消除影响发展的体制障碍。工作的着力点是“五个带动”：第一，以产业化带动农村经济发展；第二，以信息化带动工业化；第三，以城市化带动区域经济协调发展。要积极稳步地推进城市化，以规划为先导，以经营城市为手段，以生产要素聚集为支撑，发展壮大中小城市，择优建设小城镇，逐步形成中心城市带动周边、大中小城市功能互补和小城镇布局合理的城镇体系。九个设区市的发展按三个层面同时推进。福州、厦门、泉州、漳州四市发展相对较快，要向更高水平迈进。尤其要进一步发挥厦门经济特区的龙头作用和福州省会城市的带动功能。莆田、宁德两市要充分发挥自身优势，扩大开放，壮大经济实力，努力与福厦泉漳联成一线，形成沿海连片繁荣。南平、三明、龙岩三市要加快开放、开发步伐，对接沿海，辐射边界，拓展我省腹地。既要增强中心城市对小城市和中心城镇建设的带动作用，促进产业合理分工，资源优化配置；又要增强城镇对乡村发展的带动作用，实现城乡经济协调发展；更要增强经济发达地区对欠发达地区的带动作用，全面推进山海协作；第四，以开发人才资源带动经济整体素质的增强；第五，以改革开放带动经济国际化程度的提高。 　　（四）增进精神文明建设实效，努力建设和繁荣先进文化。《报告》强调，要进一步坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化生活的需要，脚踏实地、积极创新；要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本任务，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断提高全省人民思想道德素质和科学文化素质，使广大干部群众不仅具有共同的理想和奋斗目标，而且保持奋发的精神和创造才能，为我省经济发展和社会进步提供更有效的思想保证、精神动力和智力支持。为此，要做到“四个紧贴”，第一，紧贴社会实际，加强思想道德建设；第二，紧贴基层需要，深入开展创建活动；第三，紧贴时代要求，积极进行文化创新；第四，紧贴经济建设，服从服务大局需要。     （五）提高为人民服务质量，实现最广大人民的根本利益。《报告》指出，始终代表最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的根本出发点和落脚点。各级党组织和广大党员干部要进一步增强党的宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，坚持人民的利益高于一切，倾听人民的呼声先于一切，关心人民的疾苦重于一切，努力提高为人民服务质量，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。第一，要认真贯彻党的富民政策，不断发展人民群众的经济利益；第二，要积极推进民主政治建设，切实保障人民群众的政治利益；第三，要推动社会事业全面进步，努力实现人民群众的文化利益；第四，要努力推动人与自然协调发展、人与社会和谐进步，让人民群众真正感到工作愉快、生活舒适、心情舒畅。     （六）加强和改进党的建设，永葆党的生机和活力。《报告》指出，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，团结和带领全省１３５万党员， 全面推进党的建设新的伟大工程，确保我省党的组织始终走在时代前列，始终成为八闽人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。第一，要坚持与时俱进，增强创造力。树立强烈的创新意识，及时总结新鲜经验，不断改进领导方式和工作方法，正确分析和解决经济社会发展中存在的问题。第二，要强化领导核心，增强凝聚力。地方党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议大事、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。要进一步加强民主集中制建设、党的纪律建设，干部教育培训和后备队伍建设。要更好地从政治上、生活上照顾老干部，发挥他们的作用。第三，要抓好基层建设，增强战斗力。要认真落实《福建省乡镇工作纲要（试行）》和《福建省城市社区建设纲要（试行）》。突出抓好农村乡镇、村和城市社区党的建设，进一步强化国有企业党建工作，下大力抓好非公有制经济组织党建工作，继续推动机关党建走前头，不断加强学校、科研院所等基层党组织建设，努力使广大基层党组织不仅能在平时改革、发展、稳定中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时都能显示出强大的战斗力。第四，要推进反腐倡廉，以实际成果取信于民。认真总结经验，深刻吸取近年来发生的大案要案的教训，进一步加强对党员干部特别是领导干部的教育、监督和管理；始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针；坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉工作格局；坚持标本兼治，综合治理，积极进行体制、机制和制度的创新与完善，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，从改革入手，建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护机制和廉政责任机制，逐级负责，层层落实。第五，要切实改进作风，以新的精神风貌树立良好形象。要认真贯彻党的十五届六中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，把“八个坚持、八个反对”的要求落到实处。     省七次党代会是在新世纪召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。宋德福同志的报告，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线、方针、政策，是一个符合“三个代表”要求，符合福建省情的好报告。《报告》有三个鲜明特点：一是主题鲜明、主线清晰，结构合理、重点突出。报告以“三个代表”重要思想为指导，再创福建现代化建设新业绩作为标题，这个报告的标题非常鲜明地点明了这次大会的主题。报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想，特别是第“三、四、五、六”四个部分，把“三个代表”重要思想进一步具体化，主线十分清晰。报告的结构比较合理。报告强调增强经济发展后劲，不断发展先进生产力是全党的根本任务，是党的工作中心，用了３５００多字；强调加强党的建设，永葆党的生机和活力是根本保证，也用了３０００多字。根本任务和根本保证这两个部分占了报告近一半的篇幅，重点相当突出。二是总结过去实事求是，展望未来把握关键。报告对过去六年六届省委的工作，从经济建设、改革开放、基础建设建设、人民生活、精神文明建设和民主法制、党的建设等六个方面进行全面回顾和高度肯定，对凝聚人心、坚定信心、鼓舞士气起到很好的作用；同时，客观公正地用八句话点出存在的八个问题和不足，实事求是。对未来的展望，第一，注重对实践的总结，归纳、提炼了五条基本经验，作为今后工作必须遵循的原则，既有份量，又有针对性；第二，提出要着力构建福建发展的“三条战略通道”、对九个设区市提出按“三个层面”同时推进城市化进程，全方位加强山海协作，实现区域经济协调发展。既坚持了与时俱进，又体现了开拓创新。这些着眼于新的形势和新的实践，提出的新的任务，对全省未来５年的发展至关重要。三是针对性、指导性强。报告符合中央精神，切合福建实际，对全省、对三明都有很强的指导性。关于经济发展后劲，着力点放在“五个带动”，明确了工作方向。对山区市三明、南平、龙岩提出加快开发开放新要求，加大扶持力度，很有针对性，也体现了省委工作的连续性。对增进精神文明建设实效，提出了“四个紧贴”，符合全党工作大局，体现了与时俱进的要求。对提高为人民服务质量，从经济利益、政治利益、文化利益、营造环境四个方面阐述，充分体现了最广大人民群众的根本利益。对党的建设，提出了五个方面的要求，措施有力。这是今年以来全省上下“四个专题”调研成果的很好体现，是一个很成熟的报告。我们坚决拥护。     这次大会的又一重要成果，是选举产生了一个众望所归、坚强有力的省委领导集体。大会坚决按照党中央的要求，广泛发扬民主，把一批优秀干部选进了省委新一届领导班子，顺利实现了省委领导集体的新老交替。这充分表达了全省广大党员干部、人民群众的意愿，体现了我们的事业兴旺发达、后继有人，为我省在新世纪再创新业绩提供了有力的组织保证。我们坚决拥护。     三、初步贯彻意见     省第七次党代会通过的报告，勾画了我省新世纪初发展的战略思路和党的建设的目标任务。现在摆在全市各级党组织和全体共产党员面前的重要任务，就是必须切实按照新一届省委的要求：立即行动起来，狠抓具体落实。     （一）要领会实质，把握主题，把全市人民的力量进一步凝聚到实现党代会确定的目标任务和战略部署上来。首先要认真学习会议精神。各级党组织要迅速组织传达贯彻，有关部门要广泛开展宣传活动。学习中要把握好大会主题，全面领会精神实质；要与深入学习江泽民总书记的“七一”讲话和十五届六中全会精神结合起来，与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来；要紧密联系各级各部门的工作实际，自觉坚持以“三个代表”重要思想总揽各项工作，以党代会精神作为推进各项工作的动力，调动全市人民的积极性与创造性。其次，要在解放思想中统一思想。实践证明，思想解放的程度，决定改革开放的深度和广度。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要有责任感、紧迫感、危机感。必须进一步解放思想，转变观念，高举改革开放旗帜朝前走，敢于突破成规定式，把改革的步伐迈得更快，开放的大门打得更开；必须与时俱进，探索创新，不断顺应时势，研究新情况，解决新问题，总结新经验；必须采取有力措施，鼓励广大干部群众勇于实践，大胆开拓。通过正确处理“三个关系”（求真务实与自加压力、稳中求进与开拓创新、齐抓共管与各负其责），推动思想大解放，促进事业大发展。第三，要用好的作风抓落实，用新的作风树形象。实现新的目标，需要我们继续以一往无前的气概，开拓进取，埋头苦干。要干，就要有好的精神状态，只争朝夕，奋勇争先，积极向上，不负厚望；要干，就要有好的工作方法，深入调查研究，抓住主要矛盾，在两难中作出正确抉择；要干，就要有好的作风，要按照“八个坚持、八个反对”的要求，保持同人民群众血肉联系，不搞花架子，讲实话、办实事、求实效，切实完成党代会提出的各项任务，以新的精神风貌和新的业绩，树立党在人民群众中的良好形象。     （二）要联系实际，立足当前，扎实做好年终各项工作。要着眼于改革开放和现代化建设事业、着眼于正在做的事情，力戒形式主义，把学习贯彻党代会精神与推动当前工作紧密结合起来、防止出现“两张皮”，用实实在在的工作成效检验贯彻落实的效果。要按照年初确定的目标，抓紧最后２０多天的时间，奋力冲刺、扎实工作，努力完成今年经济社会发展各项目标任务，为明年工作打好基础。当前重点要抓好以下几项工作：一是要抓紧筹备全市经济工作会议。全省经济工作会议初定１２月中旬召开，我市拟于本月下旬召开全市经济工作会议。市委办、市政府办和市计委等部门要抓紧做好准备工作，结合实际，认真贯彻中央、全省经济工作会议精神，把明年经济工作谋划好。二是要抓紧筹备市“两会”。省“两会”拟于１月下旬召开，市“两会”拟在２月下旬召开，市人大办、市政府办、市政协办和市“两院”等要抓紧做好会议的筹备工作，把“两会”开成进一步凝聚人心，鼓舞斗志，促进发展的大会。三是要切实抓好机构改革工作。要着眼于转变职能，提高效率，精心组织、周密部署，确保机构改革顺利进行。要深入细致地开展思想政治工作，做到在机构改革过程中人心不散、工作不乱、纪律不松、效率不降，各项工作有序推进。四是要坚决兑现中央的增资政策，确保年前把中央出台的增资部分发到干部职工的手中。五是要加强和改进党的作风建设。要按照六中全会精神和中央组织部的要求，认真开好各级领导干部专题民主生活会，加强领导班子建设，切实转变作风；要精心组织、认真实施两个《纲要》，增强基层活力；要加强反腐倡廉工作，保持党的先进性和纯洁性，增强创造力、凝聚力和战斗力。六是要认真做好年终岁首的市场供应、安全生产、社会稳定工作，让广大人民群众过个祥和、文明、欢乐的元旦、春节。      （三）要坚定信心，突出重点，抓紧谋划明年全市经济工作。近日，市委将召开书记办公会议，回顾今年全市经济运行的情况，研究明年经济工作的初步意见。     根据中央经济工作会议和这次党代会精神，结合我市经济工作的实际，初步考虑，２００２年我市经济工作的总体要求是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会、中央经济工作会议和省、市党代会精神，以“强市富民、发展三明”为目标，紧紧围绕“两个抓手、四个增长点”，坚持实施扩大内需的方针，调整农业结构、增加农民收入、深化企业改革、抓好技术创新，以加入世界贸易组织为契机，扩大对外开放，大力发展多种所有制经济，努力扩大就业、改善人民生活，促进国民经济持续健康发展和社会全面进步，切实加强和改进党的作风建设，转变政府职能，正确处理改革发展稳定关系，以改革开放和现代化建设的新业绩迎接党的十六大召开。     重点要在六个方面作出努力：     一是搞活区域经济。分类指导，推进不同条件地区县域经济协调发展；整合旅游资源，加快发展旅游产业；以经营城市为手段，发展壮大中心城市，择优建设小城镇。二是拓展国内需求。继续开展深化“项目年”活动，加大固定资产投资力度；积极兑现国家增资政策，努力扩大就业，增加农民和城乡居民收入，保持必要的消费需求拉动。三是壮大农业龙头。大力扶持农业产业化经营，巩固和发展优势产业和规模企业，培育和壮大新的农业产业化龙头。四是增强工业素质。加大工业结构调整力度，壮大工业总量。提高工业企业和产品竞争力，继续深化国有企业改革，有重点地发展工业小区建设。五是发展民营经济。进一步落实鼓励发展民营经济的政策措施，加强引导、促进管理、搞好服务。六是扩大对外开放。适应加入ＷＴＯ的新形势，改善投资和发展环境，积极利用外资、改善出口，加强山海协作，推动开放型经济发展。