检察队伍作风建设存在的问题、原因及对策

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检察队伍作风建设存在的问题、原因及对策

●高爱华　江长擎     近年来，检察机关坚持从严治检，把队伍建设作为检察机关的重中之中来抓，通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想教育、队伍集中教育整顿、基层院建设等活动，队伍的整体素质得到明显的提高，思想作风取得明显的进步。但是，与新形势、新任务、新要求相比，检察队伍的作风建设还有不少差距，仍存在一些不可忽视的问题，一定程度上影响和制约着检察工作的全面推进。     一、 存在的问题     １、学风不够端正，不能学以致用。一是存在重业务学习，轻政治理论学习的现象。把业务专业知识学习当作硬任务，政治理论学习当作软任务，政治理论学习不够扎实，缺乏学习自觉性。二是就学习而学习，不讲实效。在学习中理论联系实际较差，理论水平不高，用科学理论指导工作实践能力有限，影响工作的开展。三是对学习唯“文凭”论，以“文凭”论素质。导致有些干警认为学习就是为了捞取文凭、获得晋职晋级的资本，而不是为了提高自身素质的需要。     ２、思想政治工作针对性不强，说教的多。表现为因循守旧，观念滞后。思想政治工作还是我说你听的老办法，没有与解决实际困难相结合，从严的多，从优的少。机关中青年干部存在的一些实际困难，如住房紧张、家属下岗、政治经济待遇偏低、行政职级受到职数的限制等，有的一时无法解决，致使部分干警无法安心工作，甚至造成一些青年业务骨干外流。     ３、作风不够扎实，存在形式主义。一是作表面文章多，如对于贯彻上级精神，仅仅以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，应付了事，不深入实际，脱离群众。二是规章制度多，有的院规章制度一大本，几百页，而真正可操作性的不多。三是检查、评比多，既有上级机关组织的，也有地方党委政府组织的，如基层院建设达标、“五好”处室、精神文明、计生、党建等等，搞得基层院应接不暇。     ４、自律不够严格，存在特权思想。遵守规章制度和执行制度不严，组织纪律性不强，作风散漫，精神状态不佳。拜金主义、享乐主义、极端个人主义和特权观念等腐朽思想的影响和侵蚀依然存在，工作中耍特权、逞威风、态度蛮横、作风粗暴、以势压人，办关系案、人情案，有的接受当事人及其代理人的宴请以及打着检察机关的旗号吃拿卡要，造成不良影响。     二、 主要原因     １、放松理论学习，宗旨意识淡薄。虽然近年来对干警的政治理论学习抓得紧，但是有些干警学一套，做一套，学习不深刻，对贯彻执行党的基本路线和检察工作方针不坚决，为人民服务的宗旨意识不强，没有一种为检察事业奉献的精神，淡忘艰苦奋斗的优良传统，计较个人得失。     ２、监督制约机制不健全。虽有不少关于监督制约方面的规章制度，但规定不够细密，可操作性差，有的碍于情面，不敢监督，造成执行不力，监督不到位。     ３、管理体制有缺陷。目前检察机关领导体制虽是领导关系，但人事权、财权仍以地方党委为主，上级检察机关只是协管，造成管人的不管事，管事的不管人，经常出现政出多门，有的甚至交叉重复，导致下级院无所适从，为了完成任务，有时只好应付检查评比，作表面文章。     ４、激励机制不激励。争先创优虽年年都搞，但以精神鼓励为主的居多，加上评上先进并不是作为晋级晋职的必要条件，学、比、赶、超先进在部分干警中已失去吸引力。     三、建议及对策     １、加强教育，提高认识。要认真实践好“三个代表”重要思想，按照“六中”全会精神中“八个坚持、八个反对”的要求，提高对检察队伍作风建设的重要性认识，一是强化理想教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义信念，全体干警要按照党员标准严格要求自己，加强思想修养，自觉改造世界观，始终坚持用科学理论武装头脑，身体力行实践“三个代表”思想，不断提高思想水平和政治觉悟。二是强化宗旨教育，牢固树立公仆意识，进一步打牢全心全意为人民服务的思想基础，保持艰苦奋斗的优良传统，发扬不畏艰难、奋力拼搏、克已奉公、甘于奉献的革命精神，一切以国家的检察事业和人民群众的根本利益为重。三是强化开拓创新意识，与时俱进。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步更新观念、勇于创新、开拓进取。     ２、加强监督机制，坚持从严治检。一是加强内部监督机制。执行八小时以外重大事项报告，构筑家庭、社会体系，制约干警的行为。规范办案程序，推行办案责任制实行“一案一监督，一案一反馈”，做好纪检部门对自侦案件的跟踪监督工作，发现违法违纪情况，及时予以纠正。建立严密的自我防错纠错机制力度，要做到发现一起、查处一起，绝不姑息。同时改革和完善检察人员进出机制，要疏通出口，对不适合做检察工作的人员坚决清理出去。二是加强外部监督。深化检务公开，不定期组织人员进行回访工作，充分发挥党风廉政监督员、特约检察员的作用，加强同人大代表的联系制度，广泛征求对检察机关和干警的意见，及时掌握动态，以利于对症下药，认真整改。     ３、建立和完善干部考察制度，坚持选作风好的人，用好的作风选人。要按照“三个代表”要求，认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建立和完善干部考察、评价、激励机制，坚持选作风好的人，用好的作风选人。对那些认真执行党的路线方针政策、开拓进取，实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要提拔重用。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风漂浮、不干实事的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道，不顾大局、贪图享受的人，不仅不能提拔使用而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。     ４、改进思想政治工作，增强实效性。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，大胆改进、创新，使思想政治工作在加强中创新，在创新中发展。一是领导干部要做思想政治工作的有心人，要放下架子，扑下身子，深入群众，与干警谈心、交心，作干警的贴心人。二是率先垂范，当好表率。领导干部要以身作则，凝聚人心，要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己首先不做，一级带一级，一级抓一级，做好榜样，抓出成效。三是坚持把落实从优待检措施作为思想政治工作的一项重要内容抓紧抓好，力所能及解决干警工作和生活中的实际困难，提高干警的政治、经济待遇，消除他们的后顾之忧。     ５、改进工作作风，提高工作效率。一是要深入调查研究，深入群众、深入基层，掌握真实情况，倾听不同意见，增强决策的正确性和可行性。在贯彻上级部署时，要坚持实际出发，不搞一刀切，不照抄照搬，在深入调查研究的基础上，找准本地区、本部门应兴应革之所在，扎实有效地开展各项工作。二是改进领导方式和方法，坚决克服官僚作风，抵制文山会海和繁杂的应酬。     ６、理顺检察管理体制。一是切实落实我国宪法关于检察机关上下级领导关系的规定，检察机关的人、财、物与地方脱离，实现上下“一体化”。二是推行干部人事制度改革，促进人才脱颖而出。实行中层干部竞争上岗，加大干部交流、轮岗力度，推行检察官的分类管理等。三是建立检察业务工作机制。要在检察机关内部逐步建立互相支持、互相配合、互相协作的侦查协作机制，形成高效、协调、规范的侦查统一指挥系统。 （作者单位：三明市检察院） （责任编辑：黄茂升）