在县委中心组学习会上的讲话

在县委中心组学习会上的讲话

　　李明生

　　（2009年3月13日，根据录音整理）

同志们：

　　今天我们召开县委中心组学习会，主要是组织大家学习两个有关党性修养和作风建设方面的重要文件，分别是今年2月27日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，以及2月28日省委常委、市委潘逸阳书记在市纪委三届四次全会暨推进惩治和预防腐败体系建设工作会议上的讲话精神。通过学习，号召在全县干部群众之中大力弘扬井冈山精神，发扬艰苦奋斗的优良作风，求真务实，真抓实干，团结拼搏，共克时艰，努力保持县域经济平稳较快发展。

　　 近段时间以来，我们注意到，面对当前国际金融危机还没有见底、并且不断蔓延的严峻形势，中央不仅进一步加大了宏观调控的力度，在科学把握形势的基础上出台了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，而且还特别强调加强领导干部作风建设。无论是中央，还是省委、市委，无论是中央纪委十七届三次全会，还是省纪委十二届五次全会、市纪委三届四次全会，都突出把加强领导干部党性修养和作风建设摆在了重中之重。我理解，之所以如此强调作风建设，就是要通过加强作风建设，大力弘扬艰苦奋斗精神，以此坚定发展信心，增强发展后劲，以应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难、促进社会和谐稳定。正如胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上讲话所说，“要大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，求真务实、真抓实干”。从春节期间胡锦涛总书记视察我省并提出“三保一弘扬”的要求来看，弘扬艰苦奋斗精神，已经成为当前应对国际金融危机、解决当前突出困难的一个重要抓手。对赣县而言，我们同样遇到了金融危机带来的影响，同样需要艰苦奋斗精神。下面，我就弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，讲三点意见：
　　 一、要充分认识新形势下弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养的重大意义。
　　艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党成长壮大、成就伟业的重要法宝。正如胡锦涛总书记所指出的那样：“一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”因此，弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，过去我们需要，现在我们也需要，今后我们还更需要。特别是在当前应对困难形势，具有重大而深远的现实意义。
　　1、弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，是贯彻落实中央、省、市一系列方针政策的需要。大家都知道，当前国家把“三保一弘扬”（保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神）当作今年工作的重中之重。特别是春节期间，胡锦涛总书记重上井冈山，重申了艰苦奋斗精神的划时代意义，以艰苦奋斗精神作为新世纪的新旗帜和新指南，以艰苦奋斗精神推动经济社会又好又快发展。今天我们组织大家学习的中办、国办联合发出的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》以及逸阳书记的讲话精神，就是进一步贯彻落实中央、省、市精神的具体体现。通过学习，进一步增强大家在当前形势下过好紧日子，转变机关作风，提高机关效能，改善发展环境，降低企业发展成本的认识，通过脚踏实地的工作，把当前各项工作做得更好，确保度过难关。
　　 2、弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，是积极应对国际金融危机、加快推进赣县事业发展的需要。当前，受国际金融危机持续蔓延和国内经济运行困难增加的影响，我县经济社会发展面临着不少的困难和问题。刚才，钟敏同志通报了去年和今年的财政形势，应该说当前我们的财政形势是非常严峻的。今年我们财政总收入目标是6.8亿元，平均下来每个月要有5200—5300万元左右，但是从一、二月份的数据来看，还有很大差距，特别是三月份的形势更加严峻。此外，固定资产投入方面也面临着严峻形势。去年我们重点工程投入有较大突破，特别是几个重大项目，如华能瑞金电厂投入近18个亿，瑞赣高速在我县境内投入也很大，但是今年的形势不容乐观，投入将出现萎缩，增长将非常困难。所以，大家对当前形势一定要有清醒的认识。只有清楚了情况，才有紧迫感、危机感，才会全力以赴去上项目，抓工作，把新的增长点做起来。所以，学习两个文件精神非常有必要，是一项打基础、管长远的工作。在当前形势下，全县上下必须认真学习中办、国办关于厉行节约的文件精神和逸阳书记在市纪委三届四次全会上的讲话精神，通过学习，进一步提高认识，自觉厉行节约，不断转变工作作风，切实加强党性修养，努力在全社会营造艰苦奋斗的氛围，全力以赴地做工作，通过我们的努力使我们的经济形势有根本性好转。
　　二、弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，必须勇于破除不良风气，努力营造干事创业的良好氛围。
　　应该说，赣县干部的作风总体上是好的，这一点广大人们群众也是比较满意的。但是，与中央的要求和人们的期望相比，我们干部队伍中也存在不少问题，有的还比较突出。比如，逸阳书记讲话中指出的五大问题，在我县都不同程度地存在，有的表现严重一些，有的表现轻微一些。此外，我们有的干部敬业意识不强，在岗位不在状态，作风漂浮，得过且过；有的干部贪图享乐，公款吃请现象比较突出；有的干部不讲原则讲情面，搞一团和气，对不良倾向看到了也不敢讲，对突出问题发现了也不敢抓，遇到问题绕着走，怕承担责任。有的单位有钱，但是钱没有用在正道上，没有真正用在办事业上。这方面，县公安局就做得很不错，压缩一般性开支，勒紧裤腰带，集中财力办实事，改善公安队伍条件，让大家全心全意干工作，营造了良好的氛围，得到了省委常委舒晓琴同志的充分肯定。这很值得我们深思，特别值得其他部门单位学习。其他部门单位要对照自身职能，树什么风气，形成什么导向，心里一定要有一杆秤，工作中要严格厉行节约，切实转变工作作风，加强党性修养。具体而言，要树立“六种意识”:
　　1、发展第一的意识。这也是最重要的一个意识，什么部门，什么工作，无论何时都不能离开这个意识。无论是直接参与经济建设主战场的部门，还是为经济建设保驾护航的部门，还是围绕经济建设服务的部门，都要把发展第一的意识牢牢树立起来。没有这种意识，我们赣县今后的日子还会变得更艰难。今后的路该怎么走，老百姓的生活该怎么改善，财政收入该怎么增加，在思想上都需要发展第一的意识。因此，我们一定要把心思用在谋发展上，无论是制定目标，制定计划，还是工作中具体抓落实、抓检查、抓奖罚，都要考虑是不是为经济建设作了贡献、出了力。我原来从事共青团工作，按道理，共青团工作跟发展是风牛马不相及的，但是共青团有一个传统，叫做“三个服务”，即服务大局、服务中心、服务青年。我觉得，这个旗帜举得非常好，就是要为发展服务。我们经济建设主战场的部门理所当然要投入到发展的各项工作中去，同时其他各行各业也要有这个意识。当然，在座各位包括各部门单位的同志也都要有这个意识，服务大局，服务中心，服务于工作的对象。只有树立了这个意识，我们的工作才能做好。所以，我们要认真开展好党性教育年活动，开展好机关效能年活动，要把加强党性教育、转变工作作风、优化发展环境和提高机关效能结合起来，一起抓，一并落实，当作今年贯穿全年的一项重点工作。通过这项工作的开展，使我们干部的发展意识不断增强。下一步，各单位“一把手”每2-3个月必须书面向我和庆锋同志汇报一次工作，简明扼要地汇报本地本部门为服务发展所做的工作，并作为考核的一个重要内容。
　　2、勇于担责的意识。就是要有责任心，要勇于承担责任，要敢于面对困难、知难而进。温家宝总理有句话让我印象非常深刻。去年，他在十一届全国人大一次会议记者招待会上，曾经说过一句话，“我有一个信念，就是事不避难、勇于担当、奋勇向前”。我认为，这不仅体现了一个共和国总理以天下为己任，不畏艰难险阻，不达奋斗目标誓不罢休的大无畏气概和坚韧不拔的意志，同时也是对各级领导干部的深切期望。我们县四套班子领导，包括部门单位的领导，不管官大官小，一旦走上了领导岗位，随着职务的提高，就意味着担子的增加、责任的增加。对我们来说，工作难免会有失误，谁都保证不了自己不犯错误，一贯正确。但是，能不能担当，就体现在一个领导干部的素质上。一个勇于担当的干部，面对困难和矛盾时，一定会牢记责任，不退避、不畏缩，顶得住压力，经得起风险，知难而上，决不推诿、推脱。当前，我县处于改革发展的关键时期，这个时候更需要我们的干部站出来，敢于面对困难，勇于承担责任，始终保持顽强拼搏的干劲，保持不畏艰难的韧劲，迎难而上，知难而进，努力开创各项工作的新局面。因此，我们最重要的是带好队伍。县四套班子领导一定要督促所分管部门的领导树立敢担责任的精神，分管的领导要带好分管部门的“一把手”，各个部门的“一把手”要带好班子成员，各个班子成员还要带好机关干部。同时，“七所八站”的同志还要带好最基层的队伍，形成一种敢当风险，敢于开拓创新，敢于想办法、动脑筋解决难题的浓厚氛围。只有这样，大家才能有一种昂扬向上的精神状态，才能形成敢于破解难题，推进事业发展的风气。
　　3、高效落实的意识。实干是做好一切工作的基础。 弘扬艰苦奋斗精神，我们必须要有一批务实肯干的干部作为支撑。一直以来，县委十分器重那些想干事、能干事、干成事的干部。今后，我们还要多给那些有务实精神、埋头苦干、绩效显著的人提供更多的施展才华的平台。要通过树立正确的用人导向，坚决摒弃少数干部当中存在的“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态和“干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少、干得差不等于组织评价差”的功利思想，努力营造“以实干为荣、以实干为责、以实干为大”的浓厚氛围，真正做到“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”。同时，我们还要讲究效率。落实工作决不能慢慢腾腾，一定要有雷厉风行的作风，一定要有野狼精神、亮剑精神，敢于去碰硬，敢于去解决问题，发现问题马上去解决，决不让问题过夜，让文件过夜，做到今天的事情今天做好，不能推，不能等，不能靠。今后，我们要进一步形成在干事创业中锻炼干部、发现干部、使用干部的风气和导向，多提拔有干劲、有闯劲、敢负责、有成效、不出事的干部。同时，今后我们要出台一个对干部政绩科学考核的办法，组织部、纪检委要一起进行研究，要真正在“主战场”上了解干部、发现干部、使用干部，进一步把用人导向转到干事创业抓落实的氛围上来，使我们的干部养成更加务实创新、更加善谋善断、更加讲求效率的良好作风。
　　4、勤俭节约的意识。勤俭节约是艰苦奋斗精神的重要内涵。虽然近几年我县财政总收入在增长，但是财政支出的压力非常大，特别是国家、省里面不断出台一些民生工程政策，我们的配套支出非常大。这些都是硬性指标，不完成不行。但是，这些项目一完成，我们的开支就没有多少了。特别是今年我们收入很困难，支出也非常紧张，所以部门的预算只能是零增长，要增加非常困难。同时，按照中央精神，我们还要厉行节约，要压缩一般性开支，力争降低5%，集中财力办大事。近期，我们要出台一个贯彻中办、国办厉行节约精神的意见，特别是当前要认真考虑如何压缩一般性的支出，对一些可开可不开的会，我们可以不开；一些可做可不做、对我们今后的发展不能带来什么效益的事情、不能鼓舞士气的事情，我们要进行压缩。要从预算内节约一些钱投到产业建设上去，投到能“生蛋”的地方去。我一直有个理念，就是要把更多的钱投到能够“生蛋”的地方去，不能“生蛋”的钱要尽量少投。当然，在统筹兼顾的前提下，必须开支的也要开支。但在这个前提下，要把更多的钱投到生产线中去。所以，前段时间政府下了个文件，停止审批部门新车辆，半年内部门不准买新车，杜绝攀比。我看，结合当前的困难形势，这个禁令还要延长到年底，下一步还要继续进行强化，纪检委、廉政办还要进一步加强监督。只有这样，我们才能压缩开支，度过难关。
　　5、执政为民的意识。要认真按照科学发展观的要求，办顺民意、解民忧、增民利的事情，把执政为民落到实处。比如，我们在制定方针政策的时候，要把人民“高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为出发点和归宿。特别是工作中，要保障民生工程的落实，要把年初县委、县政府确定的重点工程落到实处，着力解决好事关人民群众切身利益的问题，使老百姓提出的问题能够真正得到解决，努力把改革发展成果惠及于民。

　　6、廉洁从政的意识。在工作中，我们既要勤政，又要廉政，做到“双不误”。勤政做得再好，廉洁出了问题都没有用。原来沈阳的穆绥新，做了很多事情，大家对他充分肯定，但是廉洁出了问题照样功不抵过。所以，大家一定要有这么种意识，既要把工作做好，又要廉洁从政；既要把干部带好，又要加强预防警示教育。要加强诫勉谈话，出台一些长效性的监督机制，加强平时教育，加强预防，从源头上把好关，使我们的机制更加健全，使我们的干部少犯错误，不犯错误，使我们的干部能够茁壮成长，要在赣县这块土壤上进一步弘扬风清气正的良好风气。要提倡干部少串门，不跑关系，专心工作，多多学习，特别要把干部的业余时间引导到学习上来，除了原有的各种干部培训外，今后请组织部牵头，举办系列专题报告会，每个月至少请一个名家来我县作报告，特别是要多举办规划、产业发展、城市建设、改革创新、维护稳定、党风廉政建设、干部作风建设等方面的专题报告会。通过报告会，一方面搅动大家的思想，另一方面增强大家的创新能力，第三方面培养学习意识，学会简单做人，树立好的风气，教化干部廉洁从政。
　　三、弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，要始终把推动当前工作作为出发点和落脚点。
　　 弘扬艰苦奋斗精神，转变干部作风、加强党性修养，出发点和落脚点都在做好当前的各项工作中，主要体现在落实“保增长、保民生、保稳定”的各项措施上。我们决不能光说不做，决不能将艰苦奋斗精神仅仅停留在自己的嘴巴上。当前已是09年的三月中旬，第一个季度马上就要过去了。所以，对我们要实现开门红来说，时间特别紧，任务特别重。我们惟有大力弘扬艰苦奋斗精神、转变干部作风、加强党性修养，努力做好当前各项工作，才能无愧于组织的信任和人民的重托。我想，大家务必要抓紧做好以下几项工作：
　　第一，要拼命推动县域经济发展，努力实现首季开门红。这方面，我们一定要有拼命三郎的精神，要咬紧牙关，迎难而上，要抱着对赣县人民、对赣县明天高度负责的态度，不叫苦、不喊累、不畏难、不言败，把不可能变为可能、把不现实变为现实、把办不到变为办得好，咬定目标不放松，千难万难不动摇，真正把艰苦奋斗精神弘扬在行动上、干劲上、斗志上。我想，要努力做到四点：一要紧扣“快”字上项目。当前来说，项目实在是太重要了，没有项目什么都是空的。2004年我一去定南工作的时候就提出，上项目才是硬道理，要求把所有的工作一个一个分解到项目里去，无论是经济建设部门，还是其他的意识形态部门，都要把工作放在上项目上，每个单位都要抓好一批项目。实践证明，这种方法是非常有效的，这也是抓住了根本。当前，我们要按照省委、省政府的要求，按照市委、市政府的要求，编制好一批项目，跑好一批项目。据说，章贡区最近又在开发新的工业园，那么，我们有没有这个紧迫感，有没有集中精力抓好工业园区建设，有没有把各项政策都倾斜到上项目中去，有没有集中精力去抓产业发展。我们宣布3月份为无会月，要求大家出去抓落实，特别是抓招商引资，抓工业园建设，抓争资争项，抓新农村建设，抓重点工程建设。每次部门单位同志请假我都清楚，但是从现在的情况来看，真正去跑了项目的不多，去招商引资的目前还不到20%，大部分同志没动静，不知道在等什么，最重要的事情都不去做，那他们去做什么了呢？值得我们深思。这方面，招商局要加强监督。我已经要求招商局3月15日必须全面了解各位有招商任务的县领导和部门单位负责同志出去招商的情况，月底再了解一下进展情况，4月份调度会上再以书面的形式进行通报。今后，我们还要加强对招商引资任务完成情况的考核，提高考核的真实度，要由庆锋同志亲自任考核领导小组组长，避免讲人情，并且从严兑现奖罚。同时，大家在上项目工作中，在保证质量的前提下，做到能快则快，快上加快，快出成效。对于中央拉动内需投入的项目，要由钟敏同志、诒芸同志共同牵头，组成督查组，督促项目进展，到实地一个项目一个项目调度，加快建设。二要立足“促”字抓工业。工业是保增长的关键，也是保发展的希望。省委苏荣书记、吴新雄省长反复强调，我们当前保增长重点是保工业，保工业重点是保企业。所以，当前一定把工业的发展、企业的发展当作重要的工作任务，真正集中优势力量去抓工业。我提倡，今后我们各乡镇、各部门单位要多考虑这个事情，要充实工业口和开放口的力量。要树立专业的事情由专业的人去做的理念。我经常听到许多部门单位同志说，我的人都抓新农村建设去了，没有足够的力量去抓其他的工作。从根本上说，这就体现了一个单位领导的工作能力、工作水平。应该说，县委、县政府布置的每一项工作都很重要，必须毫无条件地完成，没有任何讨价还价的余地。特别是新农村建设还应高标准完成任务，抓出典型，抓出经验。当前，关键是要集中专业力量，形成专门的队伍，固定一批人抓新农村建设，固定一批人抓招商兴工，固定一批人抓城市建设，固定一批人抓维稳建设，有的时候可以交叉，大部分时候要专人专用。这样，我们的工作才不会落后，各项工作才能协调发展，不致于顾了这头而忽视了那头。所以，当前要强化抓落实的工作力量，特别是要强化抓工业、抓开放型经济力量、抓工业园区建设力量，要使赣县招商兴工力量有新的增强。三要围绕“转”字兴产业。要转变农业发展方式，实现农业产业化。不形成产业化，就农业抓农业是行不通的，一定要有富县、富乡、富民一起上的项目，一定要有加工的项目。除了粮食生产要紧抓不放，其他的要重点突破，把烟叶、甜叶菊、加工橙抓好，其他的老百姓自己都会做好。四要突出“帮”字增收入。保增长的成效最终体现在增加农民收入上。农民要有收入，最重要的是要有技能，就是要加大培训，让老百姓有一技之长。掌握了一技之长，农民才能更好地进城创业。今后的农村迟早要走小型农场、小型林场的道路，一个人拥有一百亩、两百亩土地，进行机械化经营、企业化经营，这是今后的发展趋势。所以，我们要帮助他们转变观念，帮助他们技能培训，帮助他们进行土地流转。
　　第二，要尽心尽力改善民生，努力促进社会建设新提升。改善民生不仅是经济发展的最终目的，也是推动经济发展的关键因素。当前，要做好三个方面的工作：一要多渠道多形式保就业。特别是返乡农民工的就业问题，现在政策很多，怎么抓好全民创业，怎么让这些人真正变成小老板，通过创业带动就业。这些都是我们的着力点。同时，县乡要建立返乡农民工登记制度，要把他们引到城里来就业。马上我们一批企业就要进来，需要一大批人。这些企业要招工，我们要做好宣传，使信息对称，让老百姓知道城里面有活干，让他们到了城里有配套的保障和服务，只有这样，才能把全民创业工作抓好。二要抓好新农村建设。当前150多个建设点都要按照要求实施好，这也是民生工程的一个体现。必须按照原来的计划，不折不扣地抓好落实。我们每个县领导都有自己的联系点，要多到点上做好检查督促工作。对新农村建设点的建设，一定要有规划意识，先做好规划，再按规划分步实施，不能见子打子。三要加快完善社会保障体系。要集中力量把县城和中心镇的医疗和教育事业做好，这在当前非常重要。据报道，希望小学在湖北近80%都闲置了，因为开始都建在比较偏远的地方，现在好多人都搬走了，迁到中心的地方去了，希望小学就没有学生了。所以，下一步我们一定要转变观念，争取的校建项目要考虑将资源向县城和中心镇集中，为把县城和中心镇做大、为工业园建设和配套建设多做贡献。四要做好当前的“四个十”工程。“四个十”工程从根本上来讲都是民生工程。这么多工程必须早开工、早建设、早建成，尽可能超额完成今年的投资任务。中央强调要通过投资带动消费，通过消费来保增长，就是要求大家多建重点工程，加大投资力度。现在，我们的重点工程如果不抓紧开工，任务就完不成，投资就上不去，促消费的可能性就不大。所以，要保证今年增长目标的实现，就要搞好投资，搞好市场运作。这方面，庆锋同志原来在开发区工作，有很多好的办法。大家一定要按照县委、县政府的部署，解放思想，以时不我待的紧迫感，把这篇文章做好。
　　第三，要全力以赴维护稳定，努力构建和谐平安赣县。    现在“两会”刚刚过去，两会期间，我县赴京访为零。但是隐患还比较多，我们一定要落实好各项措施。这方面，我们要向省委常委舒晓琴同志学习，她职务这么高，还到我县阳埠乡这么山的地方、这么基层的派出所生活了两天，同时亲自接见信访户，与他们沟通，化解矛盾，我们一定要认真学习她的这种精神。一要认真开展矛盾纠纷排查化解，积极预防、妥善处置各类事件，要使矛盾化解在最基层，从源头上解决各类问题。现在有很多案件，一定要把责任落实下去、分解下去，同时督促各乡镇、各部门“一把手”亲自跟信访户、有情绪的同志交流沟通，疏通情绪，化解矛盾。下一步，要采取干部下访的办法，开展好矛盾大排查活动。二要始终保持对各类违法犯罪的高压态势，全力维护社会政治稳定。对不安定、不稳定的因素，我们一定要做到早发现、早控制、早解决。要坚持“严打”方针，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财类犯罪、涉众型经济犯罪等，对小偷小摸、流氓滋事、吸毒贩毒等影响群众安全生活方面的犯罪，也要采取多种手段坚决遏制，努力增强群众的安全感和满意度。三要着力加强公共安全管理，努力打造平安赣县。要加强安全生产、食品药品、公共卫生等工作，抓好重点行业、重点领域的安全生产专项整治，切实加大隐患排查和治理力度。要通过加强党性修养、转变干部作风，真正把和谐平安建设提高到一个新的水平。