关于“党群干群互动，分类管理”的实践与思考

关于“党群干群互动，分类管理”的实践与思考
揭重阳
www.smnet.com.cn 2008-01-06 11:16:32
基层党委如何按照党的十七大提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”及“以党的基层组织建设带动其他各类组织建设”？笔者认为：推行“党群干群互动，分类管理”，把党员与各类组织中的非党干部、农民群众有机整合，科学合理分类，最大限度地整合人才资源，实行市场化运作，利益连接，共同发展，不失为一种有效的办法。建宁县溪源乡党委经过近一年来推行“党群干群互支、分类管理”的实践，不仅发挥了以党支部为核心的各类组织作用和农民群众的主体作用，而且更好地发挥出党支部的战斗堡垒作用，夯实了党在农村的执政基础，取得了农村基层组织建设与经济社会发展同步推进的实效。笔者就其主要做法和几点启示试作几点思考。主要做法     （一）以村党支部为单位，整合资源，建立党员与群众分类管理的新机制。各村党支部根据产业特色和社会事业发展的要求，把党员、非党干部、农民群众有机整合，科学合理分类，推行生产发展、环境整治、文明新风、村务监督等4个小组，可以一组多人，也可以一人多组。生产发展组：以技术特长、特色产业、第三产业为联合体，组建专业合作组织，实行市场化运作，实现利益连接实体化。环境整治组：以新农村建设为契机，把具有农村道路建设、水利设施建设、建筑施工、室内装饰、水电安装等有经营管理经验和技术的人员组织起来，组建新农村建设建筑服务队。有组织地引导服务队人员联合群众参与项目建设，在参建服务中获取正当的利益。文明新风组：积极倡导文明新风，做好“三清六改”环境卫生整治、违章建筑拆除、村落绿化、亮化、美化各等项工作;协助村组干部排查不稳定因素，调解民事纠纷，解决群众生产生活中发生的各种矛盾问题;挖掘乡土文化，整理民间艺术，组建民间艺术团队，把传统文化与现代文明有机结合起来，带头移风易俗，破除迷信，抵制各种邪教组织，不断提高农民生活质量。村务监督组：在党务上，监督好入党积极分子的培养及发展党员工作情况;在村务上，审查重点工程项目的发包、宅基地审批、计划生育等重大事项的决策和实施过程;在财务上，监督做好集体资产转让、工程款项、救灾救济款项发放、日常开支等各项财务工作，督促村组定期搞好财务公开。     （二）以项目合作为载体，发挥特长优势，形成利益共享、良性互动的新格局。整合乡土专家和具有特长的党员、农民，选准合作项目，创建中介组织，成立私营公司，面向市场寻求发展。如乡企业服务中心根据全乡笋业加工营销大户多的特点，成立笋业经纪人协会。鲇坑村党支部组建了笋专业合作组，下设笋竹两用林培育组、笋制品生产加工组、笋竹产品营销组，专业组上联国内大市场，下系全村笋农。在烟叶生产环节，各支部以党小组为单位，组织党员与群众成立互助组，不仅解决了劳动力不足的问题，而且实现了良性互动。     （三）以党员为主导，发挥先锋作用，提高为新农村建设服务的水平。在党群干群互动中，突出党员的主导作用，统筹八个方面作用发挥的最佳结合点。在村组干部类党员中开展了“招商引资上项目”活动；在生产经营类党员中开展了“争创党员创业致富先锋”活动；在流动党员中开展了“六个一”活动，即引进一个项目、传递一条有价值的信息、带出一批就业人员、掌握一门实用技术、创办一项产业、奉献一份爱心；在老弱病残类党员中开展“我与和谐家园同行”活动。目前，全乡涌现出鲇坑、东溪等一批“文明信用农户”，桐荣村何建兴义务出黑板报等一批“文化中心户”，上坪村杨文肉牛养殖、东溪黄火清营销、桐荣何德兴打响品牌等一批创业致富户，鲇坑村、上坪村等一批新农村建设整治示范点。几点启示     当前，面临农村改革发展不断深入的新形势、新任务，农村社会生活、农业生产方式和农民思想观念都发生了深刻的变化，农村党员队伍也出现结构复杂化、就业形式多样化、教育信息需求多元化等新情况，需要我们探索更加贴近实际的党员教育管理新模式。尽管实行“党群干群互动，分类管理”处于试行、探索、完善的过程中，但事实证明，它适应了农村经济发展与党的建设新形势，有着积极的意义，给了我们一些启示。     （一）实行“党群干群互动，分类管理”是巩固党的执政地位的有效载体。党的执政地位的巩固，离不开农村基层党组织和全体党员先进性作用的发挥，更离不开广大群众的拥护和支持。群众看党员，他们首先是通过看党组织怎样管理党员，党员发挥什么样的作用，然后跟着干，因此，实行“党群干群互动，分类管理”，事关党的执政地位的巩固。     （二）实行“党群干群互动，分类管理”是发挥党员先进性的重要平台。当前，广大农民群众盼发展、想致富的愿望极为热切。但现实的情况是，大多数农民群众素质不高、市场意识不强、发展经济的底子薄，市场的任何波动，都有可能让他们步入生活的困境。通过分类互动，利益共享，提出了不同党员先进性的标准，使党员找准了自身定位，明确了相应的职责，发挥了各自特长，建立资源共享、生产互助、利益共沾、风险共担的机制，带动了群众发展，党员的先进性得到实实在在的体现。如鲇坑村党支部在实行党群干群互动中，在优势产业上组建专业合作组织，把村干部和党员及农民群众组织起来，以市场为导向进行生产经营，提高了农民进入市场的组织化程度，解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，拓展了农民增收的渠道。     （三）实行“党群干群互动，分类管理”是坚持以人为本，构建和谐社会的实现途径。从新时期农村党员的现状看，不同的党员年龄、文化程度、接受教育状况、从业情况等的不同，而导致其知识信息、兴趣爱好以及价值取向等的不同，需要实行分类管理。通过“党群干群互动，分类管理”，进一步增强了党组织对不同党员和群众进行教育管理的针对性，引导发挥了个体专长作用的实效性，激活了基层党组织与党员群众共谋发展的创造力，实现了共同党员身份和不同党员个体的和谐统一。