解放思想 先行先试提高政协履职水平

解放思想 先行先试

提高政协履职水平

 

林仁芳

　　一、创新政协履行职能的途径和方式，在参与和服务“两个先行区”建设上求先行

　　第一，创新履行职能的形式和方法。一是把政治协商的重点放在事关加快“两个先行区”建设的重大问题上。如：如何解决经济社会发展不够全面，社会事业发展和社会管理相对滞后的问题；如何解决发展方式粗放，结构不够优化和自我创新能力不强的问题；如何解决城乡、区域发展不够协调、发展不平衡的问题；如何解决可持续发展的压力较大，资源和环境的约束依然趋紧的问题；如何加大力度解决民生问题等。二是把民主监督的重点放在优化“两个先行区”建设的环境上。一方面，把民主监督的出发点放在“共谋发展”上，积极支持各级各部门敢于解放思想、敢于改革创新，努力协助党委政府做好维护社会稳定,促进社会和谐的各项工作,为先行先试营造良好氛围；另一方面，把民主监督的重点放在协助党政破解“热点”、“难点”问题上，推动党政决策的贯彻落实，推动民生问题的解决。三是把参政议政的重点放在推动“两个先行区”建设的科学发展上。建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制，做到参政参到点子上，议政议到关键处。

　　第二，创新提案和反映社情民意工作机制，着力把提案和反映社情民意工作打造为“民心工程”品牌。一是建立提案和社情民意的征集机制。在收集和反映社情民意上下功夫，积极反映人民群众的愿望和要求，认真收集反映委员和各界群众对加快“两个先行区”建设的意见和建议，力争更多的社情民意信息进入党政领导决策圈。二是建立提案和社情民意的办理机制。通过抓“当面协商”督办、抓“大户”督办、抓“回头看”督办等多种方式，不断增强办理实效。三是建立提案和社情民意工作的服务机制。通过帮助委员知情知政，更好地拓宽社情民意了解掌握渠道；通过重要提案重点办理、急事急案特殊办理、根据反馈跟踪办理、建立档案继续办理等多种方法，进一步提高服务质量。

　　第三，创新专题调研工作机制，着力打造“建言献策”品牌。一要建立科学有效的选题机制，做到“求准”。要有超前意识，力求在市委、市政府作出重要决策和召开重要会议前，加强调查研究，及时提出意见建议。二要创新专题调研的组织方式，做到“求深”。根据课题需要，除组织有委员中的专家学者参加的调研队伍以外，还可邀请党派、团体和县（市、区）政协开展联合调研，深入基层、深入群众、深入现场，努力掌握大量准确的第一手资料。三要形成科学严谨的研究论证机制，做到“求实”。对调研过程中掌握的材料进行深入地研究，做到理清情况、找准问题、分析原因、提出初步解决问题的对策。四要完善调研成果的转化和应用机制，做到“求效”。调研成果可以采用专题报告形式报送市委、市政府，还可以转化为提案、大会发言、社情民意等，努力使调研成果转化为党委、政府决策的重要参考和依据，发挥应有的作用。同时，要加强与党政有关部门的联系与沟通，注重对调研成果应用转化的跟踪反馈。对一些重要专题，可以根据需要进行连续调研、跟踪调研，并注意把专题调研和委员视察结合起来，通过视察推动相关问题的落实和解决。

     二、发挥政协智力密集的优势，在参与和服务“两个先行区”建设上求先行

       一是充分发挥委员主体作用。支持鼓励政协委员解放思想、实事求是，敢于发表各种见解意见，进一步调动政协委员服务“两个先行区”建设的积极性、主动性和创造性。并继续在开展每位委员每年至少参加一次学习或培训、提交一件提案、参加一次视察或调研考察、反映一条社情民意、办一件实事的“五个一”活动。

　　二是充分发挥专门委员会作用。创新专委会的工作形式，积极探索组织委员活动新的办法和途径，并通过专委会工作的创新来推动政协工作的创新。充分发挥专委会基础性作用，通过专委会组织广大委员开展学习、专题调研、提出提案、收集和反映社情民意等活动，把政协的人才优势和界别优势转化为政协工作的整体优势。

　　三是充分发挥委员小组作用。在7个县（市、区）和港澳委员中分别成立市政协委员小组，使市政协履行职能向基层延伸和分解。委员小组要依托当地政协，组织基层市政协委员就地履行职责、开展经常性活动，扩大基层委员活动参与度，调动基层市政协委员服务“两个先行区”建设、服务当地发展、服务人民群众的积极性。同时做好政协之友联谊会工作，继续发挥离任政协委员的作用。

　　三、发挥政协联系广泛的优势，在参与和服务“两个先行区”建设上求先行

　　一是进一步发挥市各民主党派、无党派人士作用。认真贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极促进参加市政协的各党派、无党派人士之间的团结合作，努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。积极为市各民主党派、工商联和无党派人士表达主张和意愿、参政议政创造条件，提供平台。密切与新社会阶层人士的联系，关注他们的利益诉求，畅通利益表达渠道，既要支持他们在“两个先行区”建设中建功立业，又要引导他们自觉承担社会责任。要协助做好民族、宗教工作，充分发挥少数民族和宗教界人士在“两个先行区”建设中的作用。

　　二是进一步发挥界别作用。要根据界别的特点和要求开展活动，积极探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别服务“两个先行区”建设的积极性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

　　三是进一步发挥台港澳侨作用。按照 “五缘六求”的要求，加强与台湾各界人士的联系交流，努力推进两岸人民交流合作先行区建设。进一步解放思想，充分发挥闽西客家祖地品牌优势，创新客家文化交流形式。同时，创新与在港澳的市政协委员联系的机制，鼓励他们继续为保持香港、澳门的社会稳定，促进港澳地区的经济繁荣和社会发展作贡献。进一步密切同海外侨胞的联系，积极维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，共同致力于我市“两个先行区”建设。

　　四是进一步发挥横向联系的作用。特别要加强原中央苏区两省四市、闽粤赣边三省七市和长征沿线政协的联谊活动，通过工作交流、文史资料交换和共同关心问题的探讨，宣传龙岩，扩大龙岩的知名度，学习借鉴兄弟地市的先进经验，推进我市“两个先行区”建设。