解放思想先试先行 开拓创新大胆突破

解放思想先试先行 开拓创新大胆突破

 

叶允丹

　　党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。就是依据这个法宝，改革开放30年，中国取得了令世界瞩目的成就。党的十七大把“海西”写入了胡锦涛总书记的报告，福建迎来了重大的发展机遇期。宁德作为“海西”的重要组成部分，省委提出要做到“三个先行”(即“发展先行，办法先行，科学先行”）。 解放思想，是先试先行的基础。市委二届四次会议确立了“环三都澳区域综合开发”发展战略，这是闽东330万人民梦寐以求的愿望，是在历届市委市政府班子努力基础上做出的重大决策。这是闽东改革开放30年来的重大突破，是解放思想，先试先行的重要体现。“环三”发展战略目标宏伟，前景光明，但任重道远，困难很多。“环三”发展战略的实施必须统一认识、上下一心，不畏艰难、同舟共济。这其中最为重要的是必须进一步解放思想，大胆先试先行。

     一、 在冲破旧的思维模式和传统观念上下功夫

     解放思想先试先行，就是想别人不敢想，做别人不敢做的事。这就需要冲破旧的思维模式和传统观念的束缚。什么是先试先行？就是在没有人走过的地方走出一条路来；在存在争议，没有定论的问题上实现创新性的突破。冲破旧的思维模式和传统观念要体现以下几个方面的先行：

　　1．领导干部先行

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“环三”战略先试先行涉及方方面面，但领导干部先行先试是关键。在冲破旧的思维模式和传统观念方面，领导干部更需先试先行。领导干部先行先试体现在：思想先行，行动先试——要突破旧的思维模式想问题，敢于违背传统观念。先想到才能先做到。在没有明确法律、规定来对照、支撑时能够大胆做出决策，才能打开局面。争取时间，主动融入——带头突破、带头创新，不能坐等观望，明哲保身。要多干少看，务实求真，身体力行，主动作为。超越常规，大局为先——想问题要紧密围绕“环三”战略，干事业要紧紧贴近“环三”大局。不怕越轨，敢于超越常规，以符合党的十七大精神的价值观、政绩观来衡量思想的解放及行动的先行，为民众做出表率，并以此来带动全市上下的先试先行。

　　2．汇聚民智先行 

　　汇聚民智先行。首先要以教育动员广大群众冲破旧的思维模式和传统观念为前提，这样才能尽早尽多并在各个阶段把民智汇聚起来。改革开放30年，闽东人活跃在全省各地，甚至在北京、上海、深圳等大中城市做起经济大文章。这充分说明了闽东人民有智慧、有才干、有潜能。宁德在“环三”战略实施中，需要人民的智慧，需要人民的创造性、积极性的汇聚和迸发。因此，汇聚民智先行十分重要。首先，要疏通表达渠道，让民众对“环三”实施的建议、看法、要求有表达的机会和被采纳吸收的渠道。其次，搭建互动平台，在电视、电台设立民众论坛或民众之声栏目，设置网页、博客等固定的载体平台，让民众有知情、发挥和参与的空间。第三，建立激励机制，对所提建议、意见等被采纳、吸收的民众，给予适当的精神和物质奖励。第四，要提供条件让人大代表、政协委员、有代表性的基层民众深入适时了解“环三”战略的进展。这样，他们才能针对“环三”实施的过程提出有针对性的、有建设性的看法和建议。

　　3．“松绑”措施先行

　　冲破旧思维、确立新观念，还体现在组织措施上。要有相应的鼓励政策，要给广大干部、群众提供可作为、能作为、敢作为的空间和舞台。要在政治上给先试先行者以重用，在思想上给先试先行者以“定心”，在具体措施上给先试先行者以“松绑”、“解套”。“松绑”要体现在没有定论、没有明确法规支持、可能与现行规定有矛盾的问题上。“松绑”还体现在给予时间、空间的支持和宽容；給予政策、经费、道义的支持和倾斜；甚至在强烈反对声中的理解与容忍等等方面。

    二、 在实现体制创新和制度创新上下功夫

　　面对国际国内新的形势，面对党的十七大和省委的要求，宁德改革步伐必须加快，切实做到省委向宁德提出的“三个先行”。要通过点上的实施取得经验，通过“试验区”，在体制创新和制度创新上做足文章。

1．突破二元分割状况

    “环三”战略涉及从大的范畴看是宁德9个县（市区），从中心城市范围看是辖区内三、四个县（市、区）域的20多个乡镇。要从中选择有利于攻坚、有利于“环三”战略实施的点做为试验区，在打破城乡格局的同时，建立新的规划区域，消除城乡二元界限，解决各自为政、各自为战的障碍，为中心城市建设的推进打下体制的基础。

2．突破引进和培养各类人才模式

　　“环三”战略的实施，人才是关键。“环三”发展战略所需大批各个类型、各个专业、各个门类的人才，不能把引进和培养人才的思维模式固定在高级人才上。人才既要靠引进，但更需要当地自身造血功能的加强。人才的培养、使用也必须解放思想先试先行，要打破以往的使用培养模式，进行正确的战略定位及相应的培养、培训。如在企业内部进行先期速成培训，以老带新；依托本市大中专学校，根据需要设置相关专业，以应对项目落地带来的人才需求等。

　　3．突破建设好软环境的瓶颈

    “环三”战略的实施，软环境建设也是其中亟为重要的方面。简化手续、缩短时间、提高服务效率、服务水平是必须解决的先期性、基础性工作。广大政府工作人员要切实投身“环三”战略，为“环三”战略实施提供优质、高效的服务，同时能树立为“环三”战略实施敢于先试先行的思想意识。要打破行业割据，切实采取一站式服务。对大型企业营造宽松良好、服务优质的软环境，对中小企业也应如此。市委市政府要在宁德软环境建设中采取必要的铁腕手段，以强化广大干部特别是相关部门人员的服务意识。在软环境建设上，要动真格，树立起软环境不软的工作氛围。这样才能为“环三”战略顺利实施提供良好的环境。树立起宁德对外的良好形象。

三、 在练就承受力和忍耐力上下功夫

　　先试先行，必然会出现与现存的秩序、制度相冲突的现象，甚至可能触动和损害一些人的既得利益。这样就可能招致一些人的不满和反对。先试先行，是一种实践的创新，其不可能符合传统观念、传统势力的要求，开始时被一些人怀疑甚至排斥是完全可能的。因此，思想上要有充分准备，心理上要有强大的承受能力。这就要求先试先行者要有“三不怕”精神，即不怕怀疑、不怕误解、不怕反对。要先试先行，就要求先行者要有超乎寻常、超乎常人的承受力和忍耐力。要深刻认识到先试先行遭到怀疑和反对是正常现象。要想四平八稳，在以往的工作历程中去寻求得到承认的成功做法，或在相关制度、规定中去找答案，就做不成事，“环三”战略的实施和宁德的快速发展就无从谈起。宁德本届市委、政府班子把中心城市扩大到环三都澳周边的20多个乡镇，这在过去可能会被认为是异想天开。市委、市政府带了个好头，已为“环三”战略实施做了很好的铺垫。

先试先行者，要冒各种风险，付出的心血和汗水也比常人多，为后行者、后来人修桥铺路。组织上也要敢冒风险。首先各种资源向先试先行者倾斜，这是对先行先试者的一种激励。其次要营造“鼓励创新，宽容挫折，允许试错，可以再来”的宽松工作环境和氛围。其三，要把握正确方向，警惕不良倾向。先试先行没有现成的制度、规定和做法，出了些问题不能因急于将其扳回“正轨”而对过程全盘否定。也不能所有工作环节都要充分协调沟通，达成一致。如果这样也就没有先行先试了。先试先行者在冒风险的同时看到各级领导、各级组织也在冒风险，就能上下一心，同舟共济。这也是各级领导、组织承受力、忍耐力体现的重要方面。

　　先试先行者必须摒弃私心杂念，清正廉洁，否则你讲话底气就不足，干事就不果敢坚定。改革开放30年，历练了一大批干部，也倒下了一批干部。以权谋私，中饱私囊，借改革开放之机满足私欲，是倒下的干部共同的特征。先试先行者要有为闽东明天奠基、为闽东大局开路的勇气，有敢于牺牲自我、舍弃小家、以人民利益为先的精神。要坚持原则，警钟长鸣，要经得起诱惑，顶得住风浪。要做到这些，除了各级组织的教育引导惩防并重，营造清廉风气，提高腐败成本使其感到得不偿失外，还需要干部自身修养和素质的不断提高。这样，先试先行者才不会先行倒下，才会勇往直前。这样，才能体现共产党人的先进性和不媚不欲的风骨和信念，才能对得起组织和人民的嘱托，才能使“环三”战略得以正确的实施。

　　解放思想先试先行是“环三”发展战略实施的思想基础，也是“环三”战略顺利实施的前提条件。解放思想先试先行不是蛮干乱试，要求尊重科学、尊重规律；还要求立足实际，着眼基础。开拓创新大胆突破，不是否定一切，随心所欲，要求坚持正确，推陈出新；要求顺应潮流，不断完善。这些与冲破旧的思维模式和传统观念、创新体制和制度、练就非凡的承受力和忍耐力并不矛盾。先试先行者要以解放思想为前提。改革开放30年，是解放思想的30年，解放思想不仅过去要坚持，现在以至将来都必须坚持，这样我们先试先行才能够符合科学精神，不断前行，“环三”发展战略这项前无古人的事业，才能够不断取得胜利。让我们在市委市政府的坚强领导下，发扬老区人不怕牺牲、敢冒风险的大无畏精神，进一步解放思想，先试先行、开拓创新、大胆突破，为“环三”发展战略的实施添砖加瓦、贡献力量。