加强政协理论研究推动我省政协事业新发展

加强政协理论研究

推动我省政协事业新发展

 

梁绮萍

一、加强学习，明确开展人民政协理论研究的重大意义

　　重视和加强理论研究，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，是我们党在长期的革命和建设中形成的宝贵经验，也是半个多世纪以来人民政协事业蓬勃发展的重要前提和基础。当前，海峡西岸经济区建设正处于关键时期，我省人民政协事业也进入了一个新的发展阶段。加强人民政协理论研究，使人民政协工作在科学理论指导下，不断适应新形势、新发展需要，切实为科学发展、构建和谐社会服务做出新的贡献，是摆在全省各级政协组织、广大政协委员和政协工作者面前的一项重要任务。我们要进一步加强学习，提高认识，明确职责，为做好我省人民政协理论研究工作积极贡献力量。

一要认真学习中央领导同志关于人民政协理论研究工作的重要指示，把握人民政协理论研究的正确方向。在今年的全国“两会”党员负责人会议上，胡锦涛总书记强调指出，“要继续加强人民政协理论研究工作，为丰富中国特色社会主义民主政治理论、发展我国社会主义民主政治作出积极贡献”。 贾庆林主席在中国人民政协理论研究会成立大会暨首次人民政协理论研讨会上发表了重要讲话，系统概括了党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协理论的形成和发展，提出了人民政协理论的基本框架，要求我们要用科学理论指导和推动新世纪新阶段的人民政协工作，开创人民政协事业发展的新局面。中央领导同志的这些重要指示，是我们开展人民政协理论研究的根本指导思想和行动指南。我们在开展人民政协理论研究时，必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉抵制和反对任何形式的否定和偏离这一指导思想的错误倾向；必须自觉坚持中国共产党对人民政协事业的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，决不能照搬西方的两党制、多党制、两院制和三权鼎立的政治制度模式；必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协理论研究的出发点和落脚点，夯实人民政协存在和发展的理论基础和实践根基。

　　二要认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》，努力通过理论创新推动工作创新。《意见》和《章程》，充分体现了中共中央对人民政协工作的一系列重大理论观点、方针政策和重要论述，对人民政协理论研究提出了新课题、新任务。我们要深刻理解和把握党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协工作的重要论述，深刻理解和把握《意见》和《章程》中带根本性的理论观点、政策思想和措施规定，按照《意见》和《章程》的要求，紧跟时代发展步伐，积极探索人民政协履行职能的新形式、新方法，用科学理论指导政协工作的新实践，增强政协工作的预见性、针对性和主动性，不断开阔视野，拓宽思路，开创我省政协工作的新业绩，使人民政协事业始终保持蓬勃的生机和活力。

　　三要认真学习中共福建省委关于海峡西岸经济区发展的决策部署，使人民政协理论研究更好地为海西发展大局服务。当前，全省上下正在深入贯彻落实中共十七大和中共福建省委八届三次全会精神，努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。如何进一步发挥政协优势，为推进“两个先行区”建设贡献智慧和力量，需要全省各级政协组织和广大政协委员的深入思考、深入研究、深入探索。这就要求我们要着眼于海西建设的新实践，加强人民政协理论研究，提出新思路、开拓新境界，更好地服务于“两个先行区”建设，使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、具有实效性。

　　二、求真务实，坚持人民政协理论研究工作的科学方法

　　人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果，是一个内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系。开展人民政协理论研究,是一项长期而又富有意义的工作，必须始终坚持科学的研究方法。

　　一要突出理论研究的重点。切实关注政协工作实践中的重大问题，认真研究人民政协工作的特点和规律，是搞好人民政协理论研究的根本途径。贾庆林主席在中国人民政协理论研究会成立大会暨首次理论研讨会上提出了人民政协理论研究应重点关注的十一个方面的内容。这些问题都是当前人民政协理论研究中的重大现实问题，也是我省政协开展理论研究的重点。我们要在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设；服务于“两个先行区”建设，切实有效地履行政协三大职能；发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进社会和谐稳定和推进祖国统一贡献力量；进一步加强人民政协“四位一体”的自身建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化等方面进行深入的思考研究,加强研讨论证，促进问题的解决，进一步推动政协工作的创新和发展。

　　二要弘扬理论联系实际的学风。坚持理论与实践相结合，既是马克思主义认识论的基本观点，也是人民政协理论研究工作的正确方法。人民政协理论研究作为深深根植于政协履行职能实践的一门科学，必须始终坚持理论联系实际，贴近政协工作的生动实践，回答政协发展的重大问题。随着人民政协事业的不断发展，需要我们回答的问题越来越多。这其中，既有需要从理论上进行抽象概括的问题，也有需要从理论上解释说明的问题。我们要围绕这些问题，组织广大理论工作者和实际工作部门的同志，深入实际、深入基层，开展调查研究，加强理论分析，提高对政协工作规律的认识和把握能力。要认真总结在实践中探索与创造出来的新鲜经验，把被实践证明是成熟的、具有普遍意义的经验进行提炼概括，上升到理论高度，用于推动工作、指导实践。

　　三要解放思想推动理论创新。开展人民政协理论研究，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，认真总结改革开放30年来我省政协工作的宝贵经验，用发展的眼光和创新的精神推动理论研究工作的开展。要适应新时期新形势新任务对政协工作提出的新要求，通过加强理论研究，对政协履行职能的方式、方法进行大胆开拓创新，推动政协工作在继承中发展，在开拓中前进。要坚持发扬学术民主、活跃学术思想，提倡科学严谨的作风，努力营造认真研究、民主讨论、积极探索和求真务实的氛围。在坚持四项基本原则、保持正确研究方向的前提下，努力克服因循守旧的思想观念，创造宽松自由的研究环境。要勇于探索新领域、提出新观点，提倡和鼓励不同学术观点的相互争鸣、相互切磋、共同提高与发展，使我们对客观事物和实践活动的认识不断深化，使理论研究在实践中接受检验并不断发展。

　　三、加强领导，大力推进我省人民政协理论研究队伍建设

　　全省各级政协要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进人民政协事业发展的高度，切实加强领导，把理论研究工作摆在重要位置，推动理论研究工作扎实有效开展。

　　一是领导带头研究。各级政协要确定一名领导分管理论研究工作，在课题选择、开展调研、成果转化、经费保障等方面，都要亲自过问、亲自参与。各级政协领导要带头学习理论，带头研究理论，带头撰写理论文章，推动注重总结经验、注重理论研究良好氛围的形成，积极推动党委、政府和社会各界对人民政协理论研究工作的关注和参与。有条件的设区市政协也要积极筹备成立理论研究会，召开理论研讨会。

　　二是加强队伍建设。要以我省人民政协理论研究会的成立为契机，进一步健全政协理论研究组织，配备好理论研究人员，努力造就一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的理论研究队伍。要建立起重视理论研究人才、鼓励理论研究人才成长的机制，通过多种形式，搞好理论研究队伍的培养和提高。要建立一套行之有效的管理使用和激励机制，从多方面关心支持从事理论研究工作的同志，尽力为他们开展研究工作创造必要的环境和条件。从事人民政协理论研究工作的同志，要不断增强责任意识，加强各方面的学习和实际工作的锻炼，积极为推进我省人民政协理论研究贡献聪明才智。

　　三是形成研究合力。人民政协理论研究是一项艰苦的复杂劳动，加强理论建设需要凝聚集体智慧和力量。因此，要坚持各界别都广泛参与的研究机制，有效协调配合，形成强大合力。当前，在党校、社会主义学院和有关高等院校、社科研究单位等，有不少热心人民政协理论研究的专家学者。在各界别和各级政协委员、政协机关干部中，也有一批重视政协理论研究的人才。我们要加强同他们的联系与协作，做好组织和引导工作，积极整合政协系统内外的研究资源和研究力量，形成一支政协理论研究的专门队伍。要加强研究力量之间的协作，以课题为纽带，组织力量进行联合攻关。要开展多种形式的学术研究和交流活动，努力拿出精品力作，推动政协理论研究的深入开展。

    （本文系梁绮萍主席在福建省人民政协理论研究会成立大会暨第一次人民政协理论研讨会上的讲话摘要，标题为编者所加）

在调研中学习，在学习中调研

有关“品牌农业”的调研手记

 

姚钦华

　　2008年,新一届省政协开局之年,经济委员会把“实施品牌带动，发展现代农业”作为重点调研课题。为什么选择这个题目呢？2008年4月，贾庆林主席就进一步做好政协专委会工作明确要求,坚持着眼大局、突出重点,紧紧围绕中共十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,精心选题,深入实际,认真调研,努力提出现实针对性强的对策建议,为推动科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。2008年4月,省委、省政府下发了“关于实施品牌带动的若干意见”，“两办”还为此发了通知。

　　调研就是学习。品牌的英文单词，源出古挪威文，在《牛津大辞典》里，品牌被解释为“用来证明所有权，作为质量的标志或其他用途”，即用以区别和证明品质。以我国来说，当就一个“品”字，辞海就有多种说法，其中“标准”、“品质”以为比较适合于此。国内对“品牌”也有多种解释，其共性是“品牌”是一切有形、无形资产、服务总和的全息浓缩，使之与竞争对手的产品、服务相区别。与品牌相关联的概念有产品、商标、名牌，再延伸就更多了，品牌资产、品牌意识、品牌形象、品牌文化等等。

　　品牌渗透在经济活动中，也融入了人们的物质生活、文化生活中。在过去年代，不少人知道，在上海买首饰要去老凤祥，拍照片要去王开；到杭州买剪刀要去张小泉；在北京买绸缎要去瑞蚨祥，还有“全聚德”、“同仁堂”等，那是老字号留给我们经久不衰的品质。还有京剧、武术、茶……那是五千多年的文化传统源远流长。品牌还可以是人名，如刘翔，那是“更快更高更强”的浓缩，袁隆平，那是科学和实践的结晶。品牌还可以是地域，用省委卢书记的话说，海西就是一块响当当的品牌。品牌还可以是数字，今年6月，第六届中国·海峡项目成果交易会4685项项目对接成功，865.5亿元资金投入，再一次证明，“6.18”正成为海西又好又快发展的品牌。实施品牌带动,就是用培育品牌、运作品牌的观念、方法和机制,发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应,提升经济发展质量和各领域的工作水平。品牌带动与2003年省委提出的项目带动已成为海西先行的双引擎。

　　关于品牌农业，我省一位专家是这么定位的，广义讲就是指赢得消费者信赖和爱戴，从而持续占据市场，享有相对较大市场份额的品牌农产品。如安溪铁观音、永春芦柑、平和琯溪蜜柚、古田食用菌、连城地瓜干等。与品牌农业相关联的有特色农业、现代农业、农业品牌、品牌农业企业、品牌农产品等。农业品牌的类型有中国驰名商标、福建著名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品、福建名牌产品、地理标志产品保护、中国驰名商标的农产品地理证明商标等，它们分别由工商行政部门、质量技术监督部门、农业部门等评定。还有众多的茶之乡、温泉之乡、竹笋之乡等说法，它们则是由行业协会或行业联合会评定。

　　调研如何入手，也就是说首先得有一个提纲，这也需要学习。从党政文件中学，从有关网络信息上学，还有向官员、专家学。记得5月28、29日参加行政学院“建设两个先行区”的学习，有一课安排老师和学生的互动问答，抓住机遇，我就如何做好品牌农业工作求教老师。老师说了两点。一是品牌的产权保护太重要了；二是营销网络、品牌运作很重要。于是这两点吸收到调研提纲。又求教市县同志，他们的思路显然很有实践性，要有一定规模的基地、有一龙头企业、健全的销售网络、品牌保护意识、政府的政策支持和科研支撑等。又问计于政府官员，他们说提纲就是你在调研中向他人学习的内容，得写实。他们的话让我茅塞顿开。我一想，这正与省委提出的“提升一批、生成一批、储备一批”不谋而合。于是，我将上述意见都吸收到调研提纲中。三人行，必有我师。处处得学习，人人为老师，对于我这样一个近20年在政协机关的同志更应如此，当好学生。调研伊始，叶继革副主席向调研组提出要求，调研的过程就是学习的过程。

　　这一学习，深感到品牌农业大有作为。仅仅才走了龙岩、泉州的少许县市，学习了省有关部门的情况介绍材料，就已经有了这种体会。一是强产业。如福建圣农集团以“发展优势产业、打造现代农业品牌”为理念，通过20多年的探索、实践，集团总资产12亿元，占地6000多亩，60个生产基地，员工6000人，“圣农”牌冻鸡享誉全球。集团发展成为全国现代化程度最高、规模最大的集饲料加工、种鸡饲养、苗鸡孵化、肉鸡饲养、屠宰加工、食品深加工、产品销售为一体的联合型肉鸡生产食品加工企业，大大加快了我省白羽肉产业发展。二是增效益。2008年6月13日，福建日报一则报道，商标创牌为涉农企业、农民带来了什么，其标题为“财富效应显现”。根据不完全统计，品牌农业直接带动了全省40%左右的农户发展生产，农民户均每年从中得到收入3000多元，吸纳了152万名农村劳动力就业，农民每年从中得到工资性收入150多亿元。如连城红心地瓜干获省名牌称号后，形成“十万农民种地瓜，两万农民搞加工，百家公司忙销售，一个地瓜富半县”的红火现象，从事地瓜干产业的农民每户年均增收5000元以上。三是保安全。如厦门银祥集团在建设无公害养殖基地基础上，创立了“统一原料供应、统一良种繁育、统一技术标准、统一饲养管理、统一卫生防疫、统一产品回收”的银祥模式，成为全省乃至全国放心肉的著名品牌，并以“统一标准、统一管理、统一装修、统一配送、统一标识”的银祥连锁直营门店经营模式，开创了鲜农产品品牌化经营的先河。四是可持续。驰名商标、著名商标、地理标志等品牌作为法律范畴的概念，被认定的商标得到法律特殊的强力保护。品牌农业是现代农业的标志，品牌化极大地促进了农业标准化、组织化、产业化，促进了精细农业、精品农业的发展，提高了农村环境保护，推动农业、农村可持续发展。

　　这一学习，深感品牌农业带给我们许多思考。

1 、提高思想认识。实施品牌带动，加快推进品牌农业发展，是提升我省农业竞争力，转变农村经济发展方式，促进农业增效、农民增收，实现农业农村又好又快发展的重要举措。要把做强做优海西农业品牌，作为增强壮大海西实力，加快建设海西两个先行区的重要抓手。一句话，农产品品牌建设至关重要。

2、提高工作质量。按照梁绮萍主席提出的专委会调研工作要在“求准、求深、求实、求效”上下功夫的要求，认真组建调研队伍，通过调查、座谈、通报、研讨等多种形式，集思广益，努力推出有高度、有深度、有力度的调研报告，为党和政府科学民主决策服务。

3、认清工作难度。农业品牌不能给地方提供丰厚的财政收入，为此，是否会给一些地方政府推动这项工作带来其他考虑。与工业品牌相比，农业品牌建设的难度更大，这不仅是产业发展本身的局限，也是因为农业品牌建设的特殊性所致。品牌的基础是质量，质量的根本是标准。而农产品因为千家万户的小农经济以及地理、气候等因素的影响，要实行标准化生产困难重重。我省知名度高的大品牌偏少，不少品牌产品的市场占有率不高。各级各有关部门对农业品牌建设的扶持力度有待加大。商标权利人的商标意识、自我保护意识不够强，品牌的质量优势不能得到有效发挥等，都给农业品牌建设工作带来困难。

    4、不断总结经验。各地把龙头企业、农产品行业协会或农民专业合作经济组织作为品牌农业发展的载体，有力促进了农户与市场的对接。如，龙岩每年评选农业产业化龙头企业5—10家，每家奖励10万元；制定《十一五农产品加工产业发展规划》。莆田“东南香”米业发展有限公司带动种植面积30多万亩，使7.8万农户每户年增收600元，共计增加农民年收入4700多万元。漳州市芗城区芗安果蔬专业合作社注册“芗安”商标，通过了无公害产品认证，发展订单生产基地2.2万亩，“芗安蔬菜”从菜摊进入超市，成为大中城市生鲜超市的免检产品。各地的探索与实践，其意义在于不仅从政府层面重视农产品品牌建设，推出了一系列的政策措施，而且通过实践，回答了农产品品牌建设的道路如何选择，质量如何把握，主体如何确定等技术性、专业性问题。特别是面对我省农业千家万户分散经营的现状，所选择的企业品牌、产业品牌、区域专用品牌建设的道路，具有十分重要的启发性和借鉴意义。

5、农产品品牌建设是一项系统工程，不论从时间的跨度，还是涉及政府的多部门，关联政府、企业、农户和社会的各个方面来说，都是一件了不起的事业。仅就一次、二次调研提出的建议，并不能涵盖所有、回答全部。实践永无止境，情况还会变化，建议不断总结经验，把这项调研作为重点，常抓不懈。

积极拓展委员联络组作为空间

 

郑其明

峰尾镇位于海西石化港口新城泉州泉港区沿海，有8个行政村，人口约5万，镇区内有本届政协委员8名。作为历史悠久、地灵人杰、社会各界知名人士众多的峰尾，如何建立最广泛的爱国统一战线，发挥这些人的聪明才智，是峰尾政协联络组在改革开放新形势下面临的创新课题。

　　在当地党政支持下，成立了峰尾政协联络组。联络组以委员为主体，从八大“金刚”发展到100多名各界知名人士，形成了一个由社会贤达、各界具有影响人物构建的最广泛的统一战线。其中有一批副处级以上离退休老干部，一批卓有成就的书画家、民间艺术家、著名的企业家和名医师以及其他各界人士。同时，根据“因才而用，扬其所长”的原则，政协联络组下设人文历史、书画艺术、北管文化、圭峰研究等机构。联络组已经成为一个民主团结、建言献策、尽献才智的履职平台，为各方面人士开拓了更广阔的创造、创业、创新空间，成为泉港区基层政协组的排头兵。

　　峰尾是泉港民间北管音乐的发祥地。北管音乐自明末清初通过经贸海运，南下盐兵难民等渠道传入，经历了数百年风雨沧桑，濒于历史文化“断层”和“衰亡”的边缘。面对这种状况，峰尾政协联络组一批民间艺人最先自发组织抢救挖掘和征集工作。他们冒着严寒酷暑，深入泉港民间，走大街、串小巷，调查访谈、录音记谱、搜集材料、考证史料，率先整编出部分曲谱、文字资料和图片。这一举动激起了全区性组织抢救整编与传承创新北管音乐文化遗产的热潮。尔后，在各级文化部门和一批音乐行家的重视下，北管音乐终于跨入了中国古乐殿堂，被收编进《中国民族民间器乐曲集成》和《中国民间乐曲集成》。1998年7月，福建电视台拍摄的北管专题片《古韵民风》在国内外十几家电视台相继播出。2000年以来，北管音乐先后30多次参加全国、省市艺术节，在民间音乐会、音乐舞蹈节、海丝文化节多次获奖，接待国内外20多家电视台和20多名著名民族音乐专家的专题采风和视察研讨。同时,开展海峡两岸和日本民间北管的文化交流联谊活动。2006年5月，泉港北管音乐被文化部列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

　　峰尾渔区文化底蕴丰厚。但日长月久，许多珍贵的文化遗产散落民间。昨天的历史谁来保存？政协联络组把它视为自己的一份重要责任。因此，他们在打造北管品牌的同时，又抢救挖掘了属于峰尾人的“秘密”武器——发掘抢救了始于郑和下西洋的古船制作工艺，使之成为又一省级非物质文化遗产。古船模制作工艺，既见证了数百年来沿海古船的变迁和发展，又以独特的文化创意令专家赞叹不已，被推荐跨入全国第三届文博会。

　　在抢救文化遗产的同时，峰尾镇联络组还发挥政协优势，化解矛盾，促进社会平安和谐。前年夏，福州二化通海排污管道接口在峰尾发生泄漏事故，引起海岛居民义愤，甚至有人策划闹事。政协联络组闻讯后，立即做好个别群众释疑解惑工作，消除他们与政府的对抗情绪。随后组织现场视察调研，了解实情，撰写了《关于抓紧二化排污工程建设，完善管理排污设施，保护海洋生态环境》的调研报告，及时送到区政协转有关部门，很快促使了排污泄漏问题的解决，消除了污染隐患，促进了社会安定和谐。

　　五里沙滩的环境保护，诚峰村内河沟长期“脏、乱、差”的治理，一直被作为社会的热点难点问题。政府每一个整治方案的提出、每一次整治工程的实施，都与政协委员的建言献策分不开，都融入了政协联络组每一个人的心血和汗水。

　　峰尾渔村人多地少，矛盾纠纷时常发生。过去时常为一寸土地、一句闲话而大动干戈，直至上演一场恶斗。多年来，峰尾政协联络组以关注民生、调处农村矛盾纠纷为使命，把一场场即将引发的纠纷和恶斗消除在萌芽状态，为构建和谐峰尾尽心尽力。

　　联络组还针对社会的热点难点问题，关注民生办实事。先后发动集资修建了3条长2000米的水泥路，解决了“行路难”问题；设立圭峰中学、圭峰小学奖学金，扶助贫困生上学，解决“上学难”问题；发动政协联络组成员集资捐资兴建圭峰中学教学楼、体育场；走门串户协助政府推行新型农村合作医疗制度，解决老百姓“就医难”问题。

　　如今，峰尾地区一些敏感难办的事，总要找政协联络组“出山”。峰尾人称之为人气最旺的地方、文化最浓的地方、品位最高的地方。人民政协的影响力、凝聚力和向心力在这里得到了充分体现。