叶金生主席在市政协十一届15次常委会议上的讲话

叶金生主席在市政协十一届15次常委会议上的讲话

2009年06月10日 15:01

（2009年6月10日）   各位常委、同志们：   　　这次政协常委会议，选择“适应经济形势新变化，调整优化产业结构，依靠科技进步促进经济发展”作为协商议题。会前市政协主席会议作了专题研究分工，在常委们的积极参与下，有关专委会和各民主党派、工商联进行了深入的调查研究。刚才，袁宏菊等9位同志作了大会发言，提出了许多好的意见和建议。市委、市政府对这次会议高度重视，省委副书记、市委书记杨松同志亲自出席会议，听取大家意见，一会还要作重要讲话。这里，我先结合会议内容讲三点意见： 　　一、积极适应经济形势变化，进一步增强调整优化结构、加快经济社会发展的紧迫感   　　受国际金融危机影响，我国经济社会生活中的一些深层次矛盾逐步显现，经济运行的困难也明显加大。从我市经济形势来看，经济增速下滑势头得到初步遏制，经济运行状况亦逐步回暖，部分经济指标开始出现积极变化。经济发展面临的困难和问题客观存在，压力仍然很大。经济发展方式粗放，经济结构不合理，是我国经济发展诸多矛盾和问题的主要症结。今年中央经济工作会议提出，要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。这是战胜国际金融危机影响、实现经济平稳较快增长的有效途径，是深入贯彻落实科学发展观、推动我国经济社会又好又快发展的迫切要求，是我们解决当前困难与实现可持续发展的切入点，我们必须充分认识其重要性和紧迫性。   　　调整和优化产业结构，是应对当前金融危机的有力举措。这次国际金融危机，充分暴露出我国制造业总体上处于国际分工链条低端，竞争力弱的问题。国际金融危机对我国而言既是危也是机，既凸现了推进企业兼并重组、优胜劣汰、技术进步的迫切性，也为我们加快产业调整与升级，提升竞争力提供了有利契机。只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。如果我们能顺利实现产业结构调整，使经济增长步入以消费为主要推动力的轨道，不仅能够从容应对当前的危机，更能够为经济社会持续健康较快发展奠定坚实的基础。   　　调整和优化产业结构，是建设“两型社会”的必然选择。建设“两型社会”就是要走出一条资源消耗低、环境污染少、产出能力强、产业布局和人口分布合理的新型工业化、城市化道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。产业结构的改善有利于减少资源消耗和污染排放，有利于控制重复建设和产能过剩问题，尽快走上一条有别于传统模式的新型发展道路。   　　调整和优化产业结构，是促进我市经济社会发展的内在要求。武汉是一个以传统制造工业为主的城市，产品能耗高问题比较明显，2008年我市轻重工业比为21.5：78.5，高于全国平均30：70的水平。近几年来，我市“两业并举”促进产业结构优化升级，有力推进了经济增长方式转变，但是离走新型工业化和城市化的要求还有较大差距，调整重化产业结构的任务十分艰巨。特别是在当前国内外宏观经济形势异常严峻的大背景下，找到用较少的能源消耗支撑经济持续快速增长，是我们在未来发展中必须面对的问题，是一场没有退路的硬仗。   　　我们谋求的发展，是又好又快的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展。我们一定要按照科学发展观的要求，从全市经济社会发展的全局出发，立足当前，着眼长远，加快发展方式转变，推进经济结构调整，既要渡难关，又要上水平，不断增强经济社会可持续发展的能力。   　　二、突出重点和优势，抓好产业结构调整优化   　　调整和优化产业结构，既要遵循国内外产业结构调整的一般规律，又要依据我市环境承载能力和发展潜力，体现武汉发展的自身特色和优势。   　　一是科学规划产业结构布局。以构建绿色工业体系为着眼点，推进产业结构向最优的区域产业结构聚集，使城市空间布局和功能分区更加合理。逐步转移传统产业，优化产业结构，形成既有合理分工、错位发展，又有产业特色、链式发展的新格局。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强产业政策的合理引导，实现资源的优化配置。   　　二是大力发展先进制造业。高度发达的现代制造业和先进的制造技术，已成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，成为在日趋激烈的国际竞争中获胜的关键因素。武汉是我国重要的老工业基地，产业基础好，产业配套能力强，加快发展先进制造业是我们的优势和潜能。我们应抢抓国家全面振兴产业计划的机遇，充分发挥武汉传统工业的优势，加快依靠高新技术改造传统工业的步伐，推进老工业基地改造转型，推进加工生产型制造业逐步向服务型制造业升级，完善先进制造业专业化配套体系。紧紧依托大企业、大项目，发挥龙头企业的带动作用，推动企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型企业。充分发挥环保、节能产品研发与生产优势，大力发展循环经济，积极争取国家和省政府支持，在钢铁、化工、汽车制造等重点行业，在阳逻经济开发区和青山、东西湖循环经济试点园区等重点园区，淘汰落后产能、工艺和设备，加快构建循环经济产业链，促进节能环保产业集群化、规模化发展。把高新技术产业园区建设作为发展壮大重点高新技术产业集群的平台，按照“科学规划、基础先行、差异发展”的原则，给予园区更多因地制宜和管理创新的权利，发挥园区的集聚效应和辐射效应。积极推进远城区新型工业化，鼓励和支持中心城区工业项目向远城区转移，培育壮大一批支柱产业和骨干企业，大力提高远城区工业化水平，努力形成布局合理、特色鲜明、产业集聚、环境优良的城市工业发展新格局。   　　三是大力发展现代服务业。现代服务业包括信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业，具有信息化、国际化、规模化、品牌化等优势及高成长、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征，是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，对优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有重要作用。武汉要在中部地区发挥龙头的作用，就必须充分发挥科教、医疗卫生、文化体育等公共服务资源丰富的优势，进一步拓展城市综合服务功能，加快现代服务业发展，不断增强区域公共服务能力，努力把武汉建设成为全国重要的科教基地、中部地区医疗卫生服务中心和文化体育娱乐中心。积极参与武汉城市圈的资源整合工作，大力发展金融、中介、会展、信息咨询等生产性服务业，进一步完善城市的生产性服务功能；大力发展物流、旅游、软件、创意产业，形成现代服务业的新格局，努力将武汉建设成为武汉城市圈乃至华中地区的金融中心、商贸中心、信息中心，构筑比较完善的现代服务业体系，为资源优化配置搭建高效的平台。   　　四是大力发展都市型农业。武汉农业正处在由城郊型向都市型转变的关键时期，要以经济功能为主,兼具生态功能和社会功能, 根据各区的比较优势建立武汉都市农业的总体布局。加快科学技术改造传统农业的步伐，大力推进农业产业化和农村现代化。不断优化农业发展环境，形成多元投入机制。加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快发展农村社会事业，着力解决好城乡二元结构矛盾问题。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索完善农村土地综合交易市场，引导农村土地承包经营权的合理流转，促进农业适度规模经营和土地资源的综合利用。   　　五是大力扶持中小企业发展。中小企业是就业的主要渠道，是经济发展的活力所在。在目前国家产业振兴计划及项目建设投入中，科技含量高的中小型企业得到的支持依然很少。应该选择竞争潜力大、市场前景好的中小企业，加大扶持力度，支持企业开拓市场、占领市场，加强金融及各方面对中小型企业的优惠扶持，推动中小企业技术改造和优化产品结构。   　　三、紧紧依靠科技进步，不断促进产业结构调整和优化升级   　　知识和科技是克服经济困难的根本力量。每一次大的经济危机，常常蕴育着新的科技革命；每一次经济的复苏，都离不开科技进步和改革创新。经济结构调整的过程，也是科技进步与创新及产业化的过程。我市科教综合实力居全国第三，拥有一批高等院校、国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心和国家级高新技术产业化基地，但是自主创新能力还不够，科技成果转化为生产力的水平还不高，科技对城市经济增长的贡献率仅50%。面对国内外形势的新变化，我们必须深刻认识科技进步和自主创新的紧迫性，不断发挥科技创新“支撑、渗透、引领、提升”的作用，加快科技进步促进产业结构调整和优化升级的步伐。   　　一是加大科技攻关的创新力度。支持引导重点高校、国家实验室和重点科研机构加强科技攻关，提高在发展现代装备制造业和信息产业等方面的自主知识产权。加快武汉在发展能源、水资源和环境保护技术方面攻关步伐，通过构筑技术平台，在企业层面形成“食物链”，在产业层面形成“产业群落”，在圈域层面形成循环经济“生态系统”。加强产学研一体的研发体系建设。以大企业为龙头整合创新主体资源，提高科教资源与经济发展两大系统的耦合度。积极争取国家有关部门加大科技研发工作指导，允许武汉率先创建各类产学研合作创新组织和科技研发中心，探索建立武汉城市圈科技创新协调机制和产业园区互动发展机制，引导和支持创新要素向企业集聚。提高科技创新服务能力。   　　二是加快高新技术产业的集群发展。加大高新技术产业投资力度，增强高新技术产业发展后劲。加快高新区建设，按照提升自主创新能力、可持续发展能力和辐射带动能力的总体要求，注重培育内生发展动力，加快特色主导产业集聚，加快创新型园区建设步伐。大力推动高新技术改造传统产业，做好传统产业的技术改造和创新工作，促进产业的全面调整与振兴。   　　三是加速科技创新的金融支撑。积极争取建立专门为科技企业融资服务的科技银行——光谷科技银行，为科技企业的创新发展提供支撑服务平台。组建多元化、多形式、多层次、多渠道的科技企业信用担保机构，完善信用担保体系。创新金融服务产品和融资模式，积极探索立足自主知识产权，以创业中心为核心，形成以创业基金融资、风险资本融资、产权融资、股票融资等直接融资方式为主，银行借贷融资、债券融资等间接融资方式为辅的融资新模式。完善技术交易和产权交易市场，实现资本与技术的有机结合。建立健全风险防范机制，开办科技保险业务，增加高新技术开发保险、科技推广保险等险种，努力规避科技领域的金融风险，促进金融、科技、生产一体化。   　　四是加强科技发展的政策引导。积极争取中央财政支持，帮助武汉建立“两型社会”建设发展财政专项资金，重点用于支持循环经济和高新技术产业、老工业基地技术改造和生态建设的修复，支持武汉突破性发展高新技术产业，在光电子、新材料、生物医药等重点产业中涉及低能耗技术、环保技术开发与转让等项目给予政策和资金扶持。发挥税收在环境保护方面的调节作用。调整和完善现行资源税，对非再生性、稀缺性资源的开发应逐步提高税率。扩大增值税抵扣和优惠范围。   　　各位常委、同志们，“天行健，君子当自强不息；地势坤，君子当厚德载物”。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共武汉市委的领导下，认真落实科学发展观，为促进我市经济社会又好又快发展积极咨政建言，以优异成绩向建国60周年、人民政协成立60周年献礼！