切实加强非公有制企业工会组织建设

去年以来，市总工会在深入学习实践科学发展观活动中，联系工会工作实际，深切地感受到：要推动工会工作全面发展、创新发展，重点在非公有制企业，难点也在非公有制企业，因为不少非公有制企业主对工会工作认识不到位，致使工会组织建设难、工作落实难、活力不够。为破解这个难题，市总工会多措并举，切实加强非公有制企业工会组织建设，取得了较好的成效，得到省总工会的充分肯定和高度评价。

一、以参与对非公有制经济代表人士综合评价为契机，促使非公有制企业主对工会组织建设更加重视

去年7月和今年6月、9月，市总工会先后参与对拟提名为市工商联常委人选的10位非公有制经济代表人士进行综合评价。工会评价的内容为两个方面：一是非公有制经济代表人士思想政治素质。具体包括工会组织是否健全、是否有办公场所和经费，工会组织是否能按章程和法规开展正常活动，本人是否积极支持和参与组织活动。二是非公有制企业履行社会责任情况。具体包括职工劳动生活保障和安全卫生设施是否符合国家规定标准，劳资关系是否和谐稳定，有无劳动纠纷。评价分为A、B、C、D四个等级，若第一个方面考评为C级、D级，第二个方面为考评D级，将影响综合评价结果。在评价过程中，组织力量深入上述非公有制经济代表人士所在的企业进行调查了解，实地察看有关情况，实事求是地作出评价，指出存在的问题并责成限期整改。通过评价，促使非公有制经济代表人士对工会组织的性质、地位和作用有了进一步的认识，对工会工作进一步重视和支持。

二、以加强七个直属行业工会建设为突破口，形成抓非公有制企业工会组建的有效合力

随着我市经济社会的快速发展，非公有制经济组织大量涌现，仅靠市、县区总工会的力量抓工会组建，显得力不从心，必须发挥行业主管部门的职能作用，多方并进，形成抓非公有制企业工会组建的有效合力。为此，市总工会从调整和理顺现有全市工会组织管理体制入手，抓好非公有制企业的工会组建。一是新组建七个直属行业工会。积极争取市委、市编委的重视支持和市委组织部、市编委办公室的具体指导，在现有市教育工会委员会、市直机关工会工作委员会和市外商投资企业工会联合会的基础上，新组建工业、建设、交通运输、商贸服务、城市管理、文化、卫生七个直属行业工会工作委员会。新组建的七个直属行业工会，均为市总工会的派出机构，代表市总工会行使职权；七个行业工会分别设在各行业主管部门，有利于充分发挥行业主管部门的职能作用，抓好基层工会、特别是非公有制企业的工会组建和管理；七个行业工会领导班子一般由5-7人组成，其中主席1名，按副县级配备，由所在行业主管部门领导班子副职担任；专职副主席1名，按正科级配备，涉及两个以上部门的，视情增设副主席，以便工作协调。二是明确七个行业工会的工作任务。今年6月七个直属行业工会主席到位后，与市委组织部联合召开了由各产业、行业工会主席参加的“党建带工建，工建促党建”座谈会，部署工作任务：第一，新组建的七个行业工会要尽快配齐领导班子、明确工作职责、建立工作制度，确保8月底以前全部挂牌运转。第二，根据《新余市工会组织管理体制调整方案》，进一步明确各产业、行业工会管辖范围，要求一方面抓好现有工会组织的规范化建设，另一方面抓好尚未建立工会组织的非公有制企业的工会组建，做到组建与规范同步。第三，要按照《2009年全市工会工作要点》安排，认真做好下半年行业工会的各项工作。

七个直属行业工会的组建，既理顺了我市工会组织的管理体制，又调动了各行业主管部门抓工会组建与管理的积极性，可谓一举两得。

三、以选派工会工作协理员为尝试，探索非公有制企业工会干部职业化、社会化的有效途径

为解决我市非公有制企业工会专职干部缺乏、工作落实不到位的问题，充分发挥非公有制企业工会组织应有的作用，今年5月以来，市总工会尝试“社会化招聘、派遣式用人、契约化管理”的方式，面向社会公开招聘工会工作协理员派驻非公有制企业工作，积极探索非公有制企业工会干部职业化、社会化的新途径。

在具体实施过程中，先摸清全市主要非公有制企业所需工会工作协理员的数量和要求，并进行认真研究，拟定招聘公告，确定招聘范围、招聘名额、招聘条件、招聘程序、工资待遇、人员管理、岗位职责和工作考核等，并在《新余日报》、新余工会网等媒体发布。招聘公告发布后，近100名大学毕业生和具有工会工作经验的同志报名参加应聘。经资格审查，对87名符合招聘条件的人员，按照面试、笔试、体检、考察、聘用程序进行逐步淘汰，择优录用。聘用期为三年，先试用三个月，试用期满合格，市总工会与之正式签订聘用合同，聘用期满后由市总工会和用人单位联合进行考评。根据考评结果，向用人单位正式推荐，建立新的劳动关系，并正式成为用人单位的工会干部。聘用人员在市总工会聘用期间，每月工资福利1500元（含基本养老保险金、基本医疗保险金和失业保险金），其中市总工会负担1000元，派驻企业至少负担500元。对正式聘用人员实行市、县区总工会和派驻企业工会三级管理和年度工作目标考核制度，考核结果进入本人档案，并作为年度评先评优和聘用期满后向用人单位推荐续聘的依据。

面向社会公开招聘非公有制企业工会工作协理员，是一件新生事物。为使这项工作稳步推进，本着“先行试点、不断总结、逐步推行”的原则，第一批招聘10名，派驻“条件成熟”的大中型非公有制企业从事工会工作，并加强跟踪指导，及时了解和协调解决他们在工作中遇到的困难和问题，为下一步扩大推行创造经验。目前，第一批招聘的10名工会工作协理员已于8月10日全部派到非公有制企业工会试用。

四、以开展基层工会“手拉手”活动为载体，搭建非公有制企业工会向国有企业工会学习借鉴的有效平台

为发挥国有企事业单位工会的“帮带”作用，提升非公有制企事业单位工会工作水平，今年3月，市总工会选择新余钢铁有限责任公司、赣西供电有限责任公司等31个国有企事业单位工会，与新余市良山钢管有限责任公司、江西赛维LDK太阳能高科技有限责任公司等31个非公有制企事业单位工会，按照“相互交流、增进友谊，相互学习、取长补短，相互探讨、共同提高”的宗旨，“促进企业事业发展、维护职工合法权益”的工作原则，以“一对一”的“手拉手”方式定期开展活动。强调“手拉手”双方，一要建立定期互访制度。做到每月进行一次互访，各自指定联系人，保持连续性，使活动经常化、制度化。二要建立工作交流制度。通过互访等形式，相互通报工作进展情况，做到相互交流、增进友谊，及时总结经验、取长补短、共同提高。三要确保活动取得实效。将“手拉手”活动开展情况作为企业工会年度工作目标管理考核的内容之一，要求“手拉手”双方高度重视、认真对待，共同研究制定活动方案，并认真组织实施，及时进行总结。市总工会组织民管部对“手拉手”活动情况定期进行督促检查，定期召开调度汇报会，推动活动取得实效。

“手拉手”活动的开展，为非公有制企业工会向国有企业工会学习借鉴搭建了一个有效平台，深受“手拉手”双方乃至基层工会的好评。

以选派工会工作协理员为尝试，探索非公有制企业工会干部职业化、社会化的有效途径

“手拉手”活动的开展，为非公有制企业工会向国有企业工会学习借鉴搭建了一个有效平台，深受“手拉手”双方乃至基层工会的好评。