调整优化产业结构加快推进宁德经济发展方式转变的建议

【建议一】

　　以项目带动和品牌带动为抓手

　　坚持以项目、品牌“两个带动”为抓手，是实施环三发展战略的基本思路之一，是推动我市“科学发展、跨越崛起”的根本要领。我们要坚持大中小项目一起抓、都过硬，两者不可偏废，既要抓大项目引进和落地，发挥其对区域经济发展的带动支撑作用;也要抓中小项目，只要符合国家产业政策和环保要求的，都要积极引进。一要抓大项目的引进落地，使之真正成为经济发展“顶天立地”的支柱。二要抓中小项目和中小企业发展，以积“小胜为大胜”。三要跟踪抓好传统品牌项目和新近落地、建成的项目。

　　关于实施品牌带动。一要继续加大打造争创品牌的力度。二要高度重视发挥区域品牌对调整优化产业结构的重大带动作用。

　　【建议二】

　　培育发展临港重化工业和战略性新兴产业

　　培育发展战略性新兴产业，要抢抓国家鼓励支持新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业的历史机遇，大力培育壮大我市战略性新兴产业。要结合宁德实际，立足产业基础，突出重点，体现特色，以生物医药、仿生农药、新能源、新材料为突破口，加大培育力度，力求短期内形成产业规模，产生经济效益。生物医药要以研发、创新拥有自主知识产权的新型药物为目标，加快推进抗乙肝病毒药和以太子参为主体的现代中药的研发、生产，加强产学研合作交流、中药材种植产业技术、医药科技公共服务、医药物流信息等平台建设，改变我市中药材产业太子参“一枝独秀”的格局，推动从茶叶、食用菌中提取、开发药物和保健品的力度，鼓励支持类似福建仙洋洋食品有限公司、安发(福建)生物科技园开发茶饮料、茶多酚等茶制品和天然药物，推进茶、药、菌的有效融合，努力建设海西医药产业园。仿生农药，要进一步落实好首届电博会和第十一届宁德投洽会上我市与中科院上海国家技术转移中心达成的《战略合作协议》，推动仿生农药和医药的研发应用，使其早日在我市开花结果。新能源，继续推进以核电、火电为主的电力建设，推进华能核电前期工作，加快宁德抽水蓄能电站、福鼎八尺门潮汐电站等水电项目建设，扎实推进生活垃圾焚烧发电、沼气发电及无患子生物柴油、聚合物锂离子电池等新能源项目建设，着力将我市打造成东南沿海新能源基地。新材料，要重点扶持福建三祥冶金公司扩大生产规模，扶持企业上市，争创中国驰名商标，进一步开发高纯化氧化锆等系列高新技术产品，努力把寿宁县建设成为全球最大的氧化锆生产基地。

【建议三】

　　传统产业的改造升级

　　要以电机、船舶、汽摩配件等产业为重点，通过人才、技术、资金、土地等政策倾斜，支持企业兼并重组、强强联合、改制上市等有效措施，增强自主创新能力和发展后劲，使其真正成为引领我市传统产业改造升级的龙头企业，推动传统产业向集团化、集约化发展，促进产品上规模、上档次、上效益，把老传统产业改造成为我市经济社会发展新的增长极。电机产业，要重点支持以安波、泰格、亚南电机为代表的龙头企业，使之真正成为引领闽东电机走向规模化、集约化的“航空母舰”。要进一步整合赛江流域船舶企业布局，打破“两桥”制约，在下游建立绿色船舶工业园区，配套建设船舶制造、拆解、修理、配套物流和船舶交易中心等功能区，完善船舶业上、下游产业链;在支持发展福安船舶修造产业的同时，扩大在福鼎、霞浦、蕉城沿海一线，科学规划布局船舶修造业，切实改变福安造船业“单打独斗”局面，打造新百亿船舶产业集群，这对于做大做强做优船舶修造产业将起到根本性的推动作用。汽摩配件产业，要以节能、环保为调整方向，改造提升以化油器为主的汽摩配件产业。

　　【建议四】

　　提高农业产业化水平

　　着力推动农业生产的适度规模化和专业化，培育农业专业大户，推进农业经营机制创新和科技创新，不断提高农业综合生产能力，努力降低农业生产综合成本，持续提升农业发展能力。在种养环节上，要向规范化、标准化、工厂化、设施化方向发展，调整种植养殖结构。茶业要进一步改良品种，推广金观音、金牡丹、早春毫等高优茶树良种，调减绿茶种养比重，提升绿茶内涵品质，加快发展红茶、白茶和乌龙茶，不断提升产品质量和包装水平。要大力培育龙头企业，围绕茶叶、食用菌、水产等农业主导产业，选择10-20家龙头企业作示范，通过引导兼并重组、强强联合，组建行业控股公司等办法，促进龙头企业发展壮大;也可通过拓展农业投资渠道，引进和嫁接一批龙头企业。要加快建立以政府为主导、社会资本共同参与的多元化农业科研投入机制，大力推广农业“五新技术”，提高农业科技贡献率。加强农产品专业市场建设，搞活农产品流通，提高农业市场化程度。大力发展农民专业合作社和农产品行业协会，提高农业的集约化程度和农民组织化水平。

　　【建议五】

　　加快发展旅游业和商贸物流业

　　我市是海西重要的自然和文化旅游资源富集区域，我们要把旅游业摆上更加重要位置，作为我市战略性支柱产业加以培育和发展，进一步整合资源，创新体制，实现“三个转变”：在旅游发展定位上，要实现由一般经济型(事业接待型)向支柱产业型转变，把旅游业培育发展为战略性支柱产业;在旅游功能价值上，要实现由观光型为主向观光、生态休闲、康体健身型转变，把旅游业办成人民满意的现代服务业;在旅游规划实施上，要实现由各自为战向一体运作转变，构筑以三都澳旅游为龙头的“三大旅游圈”：一是以太姥山、嵛山岛、杨家溪等为一体的山海川岛旅游圈;二是以白水洋、鸳鸯溪、九龙漈、鲤鱼溪、白云山等为一体的绿色亲水旅游圈;三是以三都澳、霍童洞天、支提寺、上金贝帝陵和古田临水宫、翠屏湖、圆瑛法师及畲族风情等为一体的民俗宗教海洋文化旅游圈。

　　要培植壮大大型商贸服务业和现代物流业。要积极引进国际知名的大型超市和连锁经营龙头企业，如沃尔玛、麦德龙、永辉超市、新华都百货等落户宁德发展。

【建议六】

　　产业园区建设

　　一要合理调整园区布局。整合沿海工业园区，规划建设溪南、漳湾、赛江三大产业集中区，实现港区和工业园区的有机结合，延伸拓展福安、东侨开发区范围，鼓励引导企业向园区集中，不搞遍地开花，优化产业布局。二要整合打造专业产业园区。要根据各县(市、区)的资源优势、区位条件、产业特色，统筹规划产业发展布局，科学定位工业园区功能，按照集约化、规模化的要求，建设新型产业园区。三要实行分类指导，持续推进产业园区建设健康发展。坚持园区规划、产业政策约束，制定相应的鼓励政策和扶持措施，促进符合产业导向的项目入驻企业和工业园区，有重点分类型地指导促进产业园区建设发展，提升集聚能力和竞争力;赋予工业园区相应的管理自主权，加强对入驻企业的跟踪、指导，及时帮助解决入驻企业的问题和困难。

　　【建议七】

　　节能减排和环境保护

　　实现港口、产业、城市、生态“四位一体”互动发展是环三发展战略的指导思想，也是产业结构调整优化必须遵循的基本准则。一要集中整治污染。二要重视抓好循环经济试点推广工作。三要重视防范先进地区产业梯度转移中的污染转移问题。

　　【建议八】

　　提升自主创新能力和解决企业技术人才短缺问题

　　各级政府要加大科技投入，着力加强科技创新平台建设。各级政府及有关部门要重视培育企业自主创新能力。认真落实科技创新激励政策，完善科技创新激励机制，对争创创新型企业、高新技术企业和在产品质量、品牌、标准获得突出成果的，不仅事后予以奖励，更重要的是事前给予支持指导和服务。既要重视科技型创新人才的引进培养，又要强化实用型、技能型的企业技工队伍的培养壮大。一是大力发展职业技术教育。二是重视支持企业技术人才的培训。

　　【建议九】

　　培育壮大市区经济

　　一是适应财政体制改革需要，不断增强服务市区经济意识。二是进一步理顺市区管理体制，推进市区一体化。三是加快培育发展市属工业，增强中心城市辐射带动力。四是拓展城市发展空间，提升城市品位，为产业优化升级创造条件。按照环三发展规划“建设绿色宜居海湾新城”的功能定位要求，进一步完善公共服务设施，提升中心城市功能，拓展城市建设空间，加快发展商务、教育、卫生、文化、旅游、金融、保险等现代服务业，创造优良的城市环境、生态环境、人文环境，形成城市化与工业化良性互动。

　　【建议十】

　　破解不利于加快转变的观念性体制性障碍问题

　　一要解放思想，改变传统思维定势，增强加快转变的意识，形成“科学发展、跨越崛起”的磅礴气势。二要加强学习教育，更新知识结构，增强各级干部加快转变的能力，凝聚“科学发展、跨越崛起”的智慧力量。三要改进考评体系，实行科学定位、指导，确立加快转变的正确导向，激发各地“科学发展、跨越崛起”的内在动力。