关于做旺三明市区人气的对策建议

展市区空间、壮大市区经济、强化市区管理、聚集市区人气，这既是形势所迫、发展所需和民心所向，也是我区实现跨越式发展的重大战略举措和推进城乡一体化进程的重要工作抓手。结合我区实际，就做旺市区人气，做强市区经济提出几点对策和建议。
　　一、做通思想转观念，增加城区人口。要解放思想，转变观念，创新工作方法与途径，让三明人爱三明，不断培育本土文化。敢于突破各种束缚，善于以超常规的思维和赶超式的举措，推进改革创新，放宽户口政策，取消门槛，对符合居住条件及居住期超过六个月的居民，适时办理户籍登记，让办证落户简单方便。要确保进城打工者和进城落户者在有关社会保障和子女上学上，与市民一视同仁。对本区进城农民，保留其承包期内山林、土地经营权；在全民创业上解放思想，要鼓励、允许公职人员离岗创业，通过做大事业和产业，吸纳更多人员进城落户；在做旺市区人气上解放思想，保持市区一体化联动发展，凡是有利于聚集人气的事情都允许干；凡是法律没有明令禁止的都允许干、鼓励干，保护干；在优化发展环境上解放思想，进一步抓好机关作风整顿，下决心解决不作为和乱作为问题，力争做到审批项目最简，乱收费乱罚款为零，办事最方便最快捷，真正形成投资洼地、创业高地、宜居福地的效应，促进市区人气商气的聚集。
　　二、做强主轴拓“西北”，加快城市扩张。由于城市建设可用地太少，而土地是城市经营最重要的资源。要按照“北扩西进”的总体部署，强化主轴，做好“商、工、居”的文章，拉大城市框架。在北扩上做好“商”的文章，以中心城区为龙头，以陈大、洋溪为新区，加快陈大机床厂及周边地块开发，结合中心城市快速通道建设，加快洋溪板块土地收储开发，打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体，为中心城市的拓展预留发展空间。要有效衔接贵溪洋片区与徐碧新城，打造以中央商务区、现代化体育场馆为核心，集商、住、文、娱于一体的城市新区，使其成为标志性建筑，展现城市魅力。在西进上做好“工”的文章，要推进小蕉工业园向中山板、安居板扩展，拉近台商投资区小蕉板块与三元区岩前板块的距离，结合南三龙快速铁路干线建设，加快高源三期的建设步伐。在中心上做好“居”的文章，高标准规划“一河两岸两山”的城市布局，加大列西龙岗、徐碧旧城改造力度，整体搬迁三农、三纺等企业，拓展城市空间，实现整体连片，持续筑巢引凤，腾笼换鸟，不断提升城市品位。
　　三、做大园区强产业，增强经济实力。产业发展是人气、商气旺盛的基础与载体。要优化产业结构，强化生产性服务业的“三园”项目，即文化创意及软件产业园、服务外包园和海西产业园；创新传统消费性服务业的“三城”项目，即家居建材城、影视娱乐城和美食娱乐城。通过向沙县租用土地、购置土地或合办工业园的做法，拓展空间，做大园区、做大项目。同时，要重视本土企业、园区外老企业、小企业的生存发展，切实做到“喜新不厌旧，抓大不放小，引外不弃内”。大力推进科技入园工程，发展高新科技产业。建议开辟中小企业创业园，为全民创业、回乡创业提供平台。要注入企业信贷担保中心，帮助企业解决融资难问题。
　　四、做靓市区抓旅游，凸显中心地位。巩固提高中心城区建设和管理的成果，打好五张国家级城市名片牌。要精心包装瑞云山风景区，加快开发马林桥、洋山湖、大佑山等旅游项目，大力发展娱乐、运动、度假等休闲旅游产业，做大金丝湾旅行社，整合旅游资源，抱团销售，联片发展，形成一日游、多日游线路。同时，要千方百计发展文化产业，让文化服务于旅游，让旅游依托于文化，在城区推出夜游沙溪、水上舞台、演艺中心等水陆休闲观光带和旅游文化项目。在大力发展服务业上，树立“大商贸、大物流”的理念，着力打造海西现代物流中心，尤其是生产资料物流中心，积极引进现代物流业主和投资者。通过建设辐射和服务龙岩、南平地区的大旅游、大商贸、大物流体系，促进中心城区做旺人气和商气。
　　五、做活教育挖潜力，实现内外发展。发展教育、医卫是人口增加的速生点，也是提高市民素质的基础工程。要在学校建设规划上谋布局，千方百计搞好中心城区义务教育增校扩容工作，促进教育均衡发展，要新建纺织厂或少体校地块小学，容纳1000名学生；新建齿轮箱厂文教区小学、中学各一所，容纳3000名学生；新建徐碧新城幼儿园，容纳500名幼儿；新建河西片小学、初中各一所，容纳2500名学生；新建上河城小学、幼儿园各一所，容纳600名学生、400名幼儿；新建贵溪洋片区初中一所、小学一所和幼儿园四所，容纳4500名学生、1600名幼儿，做到教育与城市发展同步同向，确保进城人员子女上学需要。同时，努力推动各类技工学校的整合，建立高级职业技工学院，为服务地方经济提供人才、技术支持；引进高校、学院、品牌医院来梅列开设分院，政府在用地、专家学者购房安居上给予鼓励支持。此外，要鼓励干部投身创业，重视引进人才、培育人才、凝聚人才和重用人才，完善人才储备库，健全拴心留人的优惠政策和激励机制，努力向引进一个人才，带动一个产业方向发展，培养领军团队。
　　六、做足政策重服务，完善保障措施。就业是民生之本，应发展产业、扩大就业，要围绕发展商贸、旅游等就业指标高的第三产业项目和社区服务，开展多形式的就业指导、创业培训和创业服务，要落实再就业税费减免、社会保险费补贴、小额担保贷款等政策，维护劳动者合法权益。要考虑分别建设农民公寓、教师公寓、医护人员公寓、科技人员公寓、老年公寓等具有特色和吸引力的公寓或廉价居住小区，合理控制房价，规范房产市场，扩大消费群体，也要考虑适当建设一批环境优雅、设计优秀的高档公寓和高档小区，吸引外地客商、名人、富人到市区落户定居。
　　七、做优环境树形象，提升城市名气。要进一步修编城市建设规划，中心城区的建设管理，朝着宜游、宜居、宜业、宜商的目标， 促进更好更快的发展。必须内树形象、外强宣传，策划树立中心城市形象，彰显中心城区宜游、宜居、宜业、宜商的个性和特色。通过各种媒体、各种场所和时机，坚持不懈地大力宣传和推介梅列。通过举办大型文艺演出或全省性、全国性体育赛事，以此为平台促进梅列走出全省、走进全国、走向世界，让更多的人了解梅列、向往梅列、熟悉梅列、留恋梅列、落户梅列，不断扩大提升梅列的外向度和知名度，促进城区人口聚集。
　　（作者分别为中共梅列区委常委、政法委书记，梅列区委政法委副书记、综治办主任）