 同志们：
这次省委政协工作会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，总结和交流2005年省委政协工作会议以来全省政协工作取得的成绩和经验，研究新形势下如何进一步加强和改进党对人民政协工作的领导，推动我省人民政协事业更好更快地发展，更加有效地发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐、构建促进中部地区崛起重要战略支点中的重要作用。
省委历来高度重视政协工作。近年来，先后颁发了《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》、《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，为开创全省政协工作新局面提供了有力保障和支持。去年底，省委常委会专题听取省政协党组工作汇报，就做好新形势下政协工作的若干重要事项作出部署；今年3月，省委又委托省政协党组对全省政协工作进行专题调研，为开好本次省委政协工作会议作准备。在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，省委颁布了《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》。总的来看，2005年省委政协工作会议以来，全省各级党委进一步加强对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，有力推动了政协工作发展。各级政府大力支持政协工作，积极采纳人民政协的意见和建议，为政协履行职能、开展工作创造了良好条件。
各级政协坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在全省工作大局中发挥了重大作用。一是紧扣党委、政府中心工作，建睿智之言、献务实之策，履行职能成效显著。五年来，各级政协就发展县域经济、建设社会主义新农村、应对国际金融危机冲击保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式、实施“两圈一带”战略、保障和改善民生、科教兴鄂、文化繁荣与发展、生态建设和环境保护等重大问题，进行了深入的专题调研，开展了充分的协商讨论，提出了许多有价值的意见和建议，为党委、政府科学民主决策提供了重要参考，推动了省委、省政府重大决策部署的贯彻落实，促进了经济社会又好又快发展。二是充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，促进了多党合作事业发展。尊重和保障各民主党派和无党派人士的民主权利，充分发挥政协会议的参政议政、建言献策作用和提案、视察、调研、反映社情民意的工作平台作用，支持各民主党派和无党派人士在人民政协参与讨论协商及其履行职责的各项活动，巩固和发展了多党合作的良好政治格局。三是充分发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，畅通社会各界人士有序政治参与的渠道，协调关系，汇聚力量，维护了社会和谐稳定。把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，畅通民主渠道，反映各界意愿，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、维护稳定的工作，推动解决了一些人民群众普遍关注的热点、难点问题。发挥人民政协界别众多、联系广泛的优势，集中各方智慧，凝聚强大力量，形成推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围。四是大力建设责任政协、务实政协、创新政协、和谐政协，不断推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，努力提高政协工作科学化水平，推动政协工作取得了新进展。省委对省政协工作是满意的，对各级政协取得的工作成绩是充分肯定的。在此，我代表省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联，向广大政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就新形势下进一步加强和改进我省政协工作，谈几点意见。
一、深刻认识新形势下人民政协工作的重要意义
党的十七大从中国特色社会主义事业发展全局的高度，对人民政协工作作出了战略部署。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中，深刻阐述了人民政协在国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了推进新形势下人民政协工作的方针原则和工作要求。我们要把思想和行动统一到党的十七大和胡锦涛同志重要讲话精神上来，深刻认识新形势下人民政协工作的重要意义，进一步增强做好政协工作的自觉性和责任感。
（一）做好新形势下政协工作，是贯彻落实科学发展观的客观需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人民政协是大团结大联合的组织，能够积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实贯彻落实科学发展观的共同政治基础。人民政协具有注重学习的优良传统，能够使党的主张在各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士中形成广泛共识，不断夯实贯彻落实科学发展观的共同思想基础。人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势，能够为推动科学发展提供强大智力支持，奠定坚实群众基础，不断夯实贯彻落实科学发展观的共同实践基础。
（二）做好新形势下政协工作，是发展社会主义民主政治的重要内容。人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义民主政治的重要载体，是我国的一项基本政治制度。人民政协是实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式，能够促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，能够最广泛地促进公民有序政治参与，更好体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
（三）做好新形势下政协工作，是构建社会主义和谐社会的内在要求。社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能、开展工作，能够营造宽松融洽的政治环境和工作氛围，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。人民政协坚持求同存异、体谅包容的原则，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求，能够有效调动社会各界的积极性、主动性、创造性，形成和衷共济的生动局面。人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，可以更加深入地了解民情、体察民意、集中民智，能够有效地理顺情绪、化解矛盾、增进团结、维护稳定、促进和谐。
（四）做好新形势下政协工作，是提高党的建设科学化水平的重要途径。提高党的建设科学化水平，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。人民政协是我国基本政治制度的重要实现形式，是我国政治体制的重要组成部分，发挥人民政协的作用，有利于完善党的领导制度和领导方式。人民政协围绕中心、服务大局，广开言路、广求良策、广谋善举，有利于党和政府实行科学民主决策。人民政协发挥民主监督作用，有利于我们党加强作风建设和反腐倡廉建设，永葆生机和活力。各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的战略高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，把中央关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，努力开创我省政协工作的新局面。
二、切实加强人民政协履行职能的制度和机制建设
党的十七大强调：支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。省委前不久颁发的《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，是结合湖北实际贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛同志重要讲话精神，推动我省人民政协工作科学化、制度化、规范化、程序化建设的重要举措。我们要以贯彻落实好《决定》为契机，切实加强人民政协履行职能的制度和机制建设，推动人民政协事业发展。
（一）加强人民政协政治协商制度建设。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。各级党委要切实增强政治协商的自觉性、主动性和计划性，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，发挥在政治协商中的主导作用。要把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，要把听取政协的意见和建议作为重要环节；在党委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考和依据；在决策的贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为完善决策的重要方面。加强人民政协政治协商制度建设，重点要解决把政治协商纳入决策程序的问题。
一要规范政治协商内容。政治协商的主要内容涵盖全省大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。各级党委一定要增强大局意识、全局观念，准确把握党委在人民政协开展政治协商的内容，该协商的问题一定要协商。要结合实际，处理好政治协商中原则性与具体化、规范性与灵活性、必要性与可行性的关系，科学合理地确定协商内容，真正发挥好政治协商的作用。二要丰富政治协商形式。会议协商是开展政治协商的主要载体和庄重形式，书面协商是开展政治协商的经常性途径和方式。要根据协商决策的实际需要，合理确定和安排协商形式，增强政治协商实效。三要严格政治协商程序。协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈等是人民政协政治协商的主要程序。各级党委要切实增强政治协商的程序意识，重点在增强协商的计划性上下功夫，通过党委常委会年度工作要点和转发政协党组年度工作要点形式，把政治协商工作纳入全局工作统筹安排。
（二）加强人民政协民主监督制度建设。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督。各级党委、政府要认真听取来自人民政协的意见和建议，自觉接受民主监督，把人民政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。加强人民政协民主监督制度建设，重点要在以下三个方面下功夫。一要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道。党委、政府的监督机构及新闻媒体要密切与人民政协的联系，建立健全工作协调配合的工作机制，形成监督合力。二要优化民主监督环境。各级党委、政府要进一步增强接受民主监督的自觉性，习惯在监督中决策和工作。要把是否支持和接受政协的民主监督作为检验领导干部基本政治素质的重要标准，真正重视和支持民主监督，努力营造宽松融洽的民主监督氛围。三要提高民主监督组织化程度。要针对政协的组织构成和履职特点，在重视和支持广大政协委员通过提案、调研、信息和会议发言开展民主监督的同时，重视和支持政协开展有组织的民主监督活动。各级党委、政府要加强统筹协调，把政协的民主监督与有关部门组织的调查、检查和行风评议活动相结合，提高民主监督的针对性和实效性。司法机关和政府部门要为担任特约监督人员的政协委员履行职责提供条件。
（三）加强人民政协参政议政制度建设。人民政协的参政议政对象广泛、内容丰富、形式多样、方法灵活，是充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。各级党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委、政府有关部门要密切同政协参加单位和政协专门委员会的协作和配合，对其工作提供必要的支持和帮助。加强人民政协参政议政制度建设，要着眼于提高参政议政实效。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。各级党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定的重要问题和群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，提出意见和建议，充分发挥人民政协“人才库”、“智囊团”的作用。人民政协参政议政成果凝聚着广大政协委员的心血和智慧，集纳了各界群众的意愿和呼声，各级党委、政府要高度重视，倍加珍惜，认真研究，积极采纳，使政协的意见和建议转化为政策措施和推动实际工作的具体行动。
把党关于人民政协的方针政策贯彻好，把人民政协履行职能的制度落实好，必须健全和完善人民政协的工作机制。近年来，在人民政协理论指导下，各级党委、政府、政协在实践中积极探索政协工作规律，把握新形势下政协工作特点，形成了许多行之有效的工作机制。这次省委颁发的《决定》，提出了健全和完善知情知政机制、参会保障机制、协调配合机制、办理反馈机制等支持和保障人民政协履行职能的四项工作机制。各级党委、政府、政协要从全局高度深刻认识和把握健全完善政协工作机制的重要性，着力形成共识，强化责任意识，狠抓机制落实，推动全省政协工作规范有序开展。
三、充分发挥人民政协在构建促进中部地区崛起重要战略支点进程中的作用
2005年，胡锦涛总书记视察我省时指出，要把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点。按照这一总体要求，省第九次党代会提出了努力把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面走在中部地区前列的奋斗目标。今年4月份，贾庆林主席在湖北考察工作时，再次要求我们按照胡锦涛总书记的要求，努力把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点。当前，我省经济社会发展形势很好，为全面实现“十一五”规划目标、顺利启动实施“十二五”规划，奠定了良好基础。同时，我们也要清醒地看到，我省经济社会发展面临的形势依然十分严峻，改革发展稳定的任务依然十分繁重。省委希望，全省各级政协组织抓住机遇、发挥优势，紧紧围绕中心、服务大局，努力协调关系、汇聚力量、建言献策，充分发挥人民政协在推动经济社会又好又快发展、构建促进中部地区崛起重要战略支点进程中的重要作用。
（一）着力推进经济发展方式转变。加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务和战略举措，是做好当前和今后一个时期经济工作的主攻方向和重要着力点。湖北缺煤少油乏气，资源环境承载能力较弱，加快转变经济发展方式尤为重要和紧迫。加快转变经济发展方式，也是发挥湖北比较优势、提高经济竞争力和综合实力的客观要求。我们要着力推进经济结构调整和优化升级，大力提高自主创新能力，努力在加快经济发展方式转变上取得实质性进展。全省各级政协组织要把推进经济发展方式转变作为履行职能、发挥作用的重要方面，紧紧围绕建设东湖高新区国家自主创新示范区，建立健全区域技术创新体系，推进节能减排和发展循环经济、绿色经济、低碳经济，加强生态建设和环境保护，加快发展现代服务业，培育壮大荆楚特色文化产业等问题，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，有针对性地选择一些具有战略性、全局性、前瞻性的重大课题，深入开展调查研究，提出高质量的意见和建议。
（二）着力推进“两圈一带”战略实施。省委九届五次全会提出“两圈一带”战略以来，得到了全省上下的普遍认同，在不长的时间内取得了十分明显的成效。这一战略是学习实践科学发展观的重大成果，是我省多年发展经验的总结，是全省各方面智慧的结晶，实践证明完全符合科学发展观的要求、符合湖北的实际，对促进全省经济社会又好又快发展具有重大意义和作用，我们要坚定不移地继续深入实施，不断取得新的更大成效。全省各级政协组织和广大政协委员要充分认识实施“两圈一带”战略的重大意义，把思想和行动统一到实施“两圈一带”战略的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“两圈一带”战略的各项任务上来，为推动湖北科学发展积极献计出力。要继续推进武汉城市圈“两型”社会建设，为形成中部地区重要增长极、培育长江中游城市群奠定坚实基础。要大力推进鄂西生态文化旅游圈建设，加快当地经济社会发展步伐。要加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发，着力建设沿江现代农业示范带、临水优势产业带和城镇带。总之，“两圈一带”战略的实施，不仅为湖北科学发展、加快发展描绘了宏伟蓝图，也为人民政协履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。
（三）着力推进和谐社会建设。人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，充分发挥政协组织联系广泛、渠道畅通的优势，协助党委和政府处理好各方面的利益关系，着力促进民生改善与社会和谐稳定。要坚持以人为本、履职为民，在建言献策中更加关注就业、教育、医疗、社保、住房、收入分配等民生问题，努力营造和谐稳定的社会环境。要贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，把政协职能作用和自身优势充分体现在协调关系、增进团结过程之中，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，及时了解和反映影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、汇聚力量的工作，为促进全省和谐稳定作出更大的贡献。
（四）着力推进湖北对外开放。对外开放是加快发展的强大力量，是富民强省的必由之路。人民政协具有开展团结联谊和对外友好交往活动的独特优势，在推进湖北对外开放的进程中具有不可替代的重要作用。要积极配合省委、省政府外事工作的需要，充分发挥人民政协公共外交、民间外交的特色和优势，努力拓宽我省对外交往的领域和渠道，积极促进经济、科技等方面的交流与协作。特别是在承接国际和沿海产业转移、大力开拓国外市场、实施“走出去”战略等方面，各级政协组织大有可为。要加强与港澳台侨各界人士的沟通与交往，发挥港澳委员的作用，支持港澳台侨人士来鄂投资兴业、兴办慈善事业。要充分发挥人民政协推动文化交流的优势和作用，大力宣传中华民族优秀传统文化，推动荆楚文化走向世界，扩大湖北的文化软实力和国际影响力。
四、进一步加强和改善党对人民政协的领导
坚持党的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。全省各级党委要进一步加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协卓有成效地开展工作，充分发挥人民政协在全省经济社会发展和政治生活中的重要作用。
（一）把人民政协工作纳入党委重要议事日程。各级党委要坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在经济社会发展全局中部署和推进，按照总揽全局、协调各方的原则，加强对人民政协的领导，把政协工作纳入重要议事日程。要把重视政协工作、发挥好政协作用纳入党政领导班子和领导干部的考核体系，把办理政协提案纳入党委、政府部门年度目标管理责任制进行考核。党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的突出问题。党委主要负责同志要亲自抓政协工作，经常过问政协工作，主动走访政协及其组成单位，主动与政协委员中的民主党派成员、无党派人士和各族各界代表人士交朋友。联系政协的党委、人大、政府负责同志要切实负起责任，加强工作沟通和协调，尽可能对政协工作提供支持和帮助。
（二）发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。各级党委要善于通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重要决策和工作部署。各级政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，始终做到同党委、政府方向一致、目标一致、工作一致，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识，更好发挥人民政协在地方全局工作中的重要作用。要充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用，完善政协委员协商推选制度，优化委员构成，加强对委员履职的服务和管理工作，不断提高委员整体素质和履职能力。政协党组要把提高党的建设科学化水平要求贯彻落实到政协组织党的建设工作中，发挥政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员作用，使他们真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。
（三）重视和加强政协组织建设。要着眼于人民政协事业长远发展的需要，注重选拔综合素质好、热爱政协工作的年轻干部进入政协各级领导班子，增强政协工作的活力。要加强政协专门委员会建设，不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，探索专门委员会工作新思路新方式，发挥好专门委员会工作在政协工作中的基础作用。要重视和加强基层政协工作，积极探索开展县（市、区）以下政协工作的组织形式、途径和方法，充分发挥基层政协委员作用，推动全省政协工作平衡发展。要加强政协机关干部队伍建设，把政协机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大政协机关与党委、政府机关之间干部双向交流的力度，并长期坚持。要改善政协机关工作条件，适当增加政协委员活动、界别活动、友好交往、团结联谊、文史资料等工作经费，并列入本级财政预算，为政协开展工作提供更加有力的保障。
（四）加强人民政协的理论研究、宣传和教育工作。 | 
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