提升妇女儿童工作委员会办公室工作能力的思考

各级妇儿工委办公室是同级政府妇女儿童工作委员会的常设工作机构，承担着组织、协调、指导、督促各有关部门实施《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的任务。面对新时期妇女儿童工作的新任务、新要求，各级妇儿工委办公室不断加强自身建设、创新工作思路，建立长效工作机制，已初步形成了我市妇女儿童工作的特色，但在围绕中心、服务大局，统筹规划、协调推动，深入基层、调查研究方面还需加大工作力度，不断创新。

一、我市妇儿工委机构建设情况

全市10个区县、176个乡镇、10个街道均建立了妇女儿童工作委员会，并明确了分管领导和联络员，10个区县妇儿工委办都配有专职工作人员，2858个行政村和317个社区都有兼职妇女儿童工作人员，全市已形成纵向到底、横向到边的妇女儿童工作网络。市妇女儿童工作委员会共有34个成员单位，办公室设在市妇联，配有2名专职干部。国家级两纲示范县——珙县率先将妇女儿童工作委员会设为县政府常设机构，其办公室设在县政府办公室，并由县政府办公室主任兼任妇儿工委办公室主任。各级政府均将妇儿工委办业务经费列入同级财政预算。

二、存在的困难和问题

（一）人力财力不足。目前，全市各级妇儿工委办公室面临的首要难题就是人员和经费不足。市妇儿工委办公室配有两名干部，10区县妇儿工委办各配有一名干部，但由于妇儿工委办设在妇联，其工作人员除承担妇儿工委办工作外，还要承担部分妇联的业务工作，到乡、村一级，兼职情况就更为严重，这就造成工作专业性不强，精力不集中。在经费方面，由于受经济发展水平的制约，政府对妇儿工委办公经费和妇女儿童工作专项经费的投入相对较少；从全市来看，10区县经费投入差异较大，虽然都纳入财政预算，但是其增长速度落后于社会经济发展水平。

（二）管理手段乏力。虽然妇儿工委是政府的议事协调部门，行使的是政府管理妇女儿童事务的职能。但由于办公室设在妇联，使很多人误以为妇儿工委办是妇联的一个内设科室，造成部分人认为妇儿工委就是妇联的模糊认识。虽然每年度都有指标监测任务要求，但当成员单位措施不力，指标任务未完成时，现行的目标考核等管理办法无碍该单位大局，妇儿工委无法采取行之有效的制约，组织协调有困难，指导、督促工作没有抓手。成员单位工作的优劣基本取决于单位领导的重视程度和工作人员是否得力。因此，造成各成员单位工作成效有差距。

（三）能力有待加强。主要表现在：一是认识不到位，往往用传统单一的思维方式和工作方法开展工作，开展工作侧重于搞活动，缺乏必要的理性思考和宏观意识；二是业务素质不高，对各成员单位的指标来源、数据统计口径、相关法律法规及业务知识掌握不全面。

三、提高妇女儿童工作委员会办公室工作能力的几点思考

（一）强化议事职能，充分发挥沟通协调作用。妇儿工委是政府负责妇女儿童工作、管理妇女儿童事务的议事协调机构，主要职能是组织、协调、指导和督促有关部门做好妇女儿童工作。作为政府的一个非常设机构，成员单位相互独立，办公室又设在妇联，因此履行好议事协调职能至关重要。议事协调职能包含许多方面，有与党委、人大、政协的沟通，有对上、对下妇儿工委办的协调，有做好各成员单位之间的协调。这就需要加强对上、对下、对成员单位的联系、交流、沟通，与各方面建立和谐的工作和人际关系，及时、动态地了解、掌握各成员单位的工作进展情况和存在问题，进行大量耐心细致的指导和服务工作，这样可以有效提高成员单位的工作质量和办事效率，有利于聚集力量、互补优势、形成合力。

（二）完善工作机制，充分发挥检查督促作用。一是建立综合协调机制。根据妇女工作发展状况，研究制定出切实可行的工作方案，定期与成员单位的联络员进行沟通，定期上报指标完成情况，全面掌握规划的实施进度，在实施两纲过程中做到突出重点、分类指导、整体推进。二是建立目标责任机制。根据各成员单位的职能进行职责分工，将指标任务进行量化分解，落实到部门工作中，并制定具体的工作措施和考核标准，把两纲中的目标任务按纵横两个方向分解，纵向把各项目标分解成阶段性的年度发展目标，横向把全年目标按成员单位职能范围、业务特点进行再度分解，使两纲的目标任务更加明确、职责更加清晰。三是建立监测评估机制。开展监测评估是全面掌握信息、推进纲要实施进程、保障目标全面达标的重要手段。因此，要建立健全监测统计和评估机构，成立监测评估领导小组，组织监测评估小组定期对各成员单位通过采取资料审核和现场检查相结合的方法进行论证分析和审核，并撰写出内容翔实的监测评估报告，动态地掌握妇女儿童发展中的新情况、新问题。四是建立表彰激励机制。定期召开妇女儿童工作会议，总结妇女儿童工作，表彰为实施两纲做出突出贡献的先进集体和先进个人，进一步调动各成员单位和社会各界实施纲要的积极性和主动性。

（三）加强能力建设，充分发挥参谋助手作用。在善于学习思考上做表率。妇儿工委办公室干部要认真学习政治理论、钻研妇女儿童工作业务，学习各成员单位专业知识，勤学、善思、多练，不断提高自己的政治素养和工作水平，丰富自身内涵，更好地履行妇儿工委办的工作职能。在勤于调查研究上动脑筋。要深入基层、深入群众，准确把握党委政府要求、时代发展趋势和妇女儿童期盼，找准围绕中心、服务大局、发挥作用、服务妇女儿童的切入点，从中把握规律，发现问题，提出对策建议，当好参谋助手。在精于统筹谋划上出力气。要进一步解放思想、更新观念，增强开拓创新意识，不断完善调查研究、工作报告、监测评估、目标考核等工作制度，同时要根据妇女儿童事业发展面临的新情况、新问题，及时制定和完善措施，使各项工作始终贴近实际，走在前列。在敢于督促检查上下功夫。要完善考核，加强对各地落实妇女儿童法规政策情况以及加强妇儿工委的基础工作的督促检查，特别要围绕两纲实施，加大督查力度，推动各级各部门把各项工作落到实处。