小城镇建设进展情况汇报范文

　　里心镇地处闽赣边界，与江西广昌、南丰两县毗邻，入闽通道、省道306线、县道771线穿境而过，正在建设的建泰高速公路在我镇设有互通口，历来是周边两省三县十乡镇交通枢扭和往来中心,属革命老区、苏区镇。近年来，里心镇加快推进小城镇建设，力争实现跨越发展。
　　一、规划先行，小城镇框架基本形成
　　城镇规划是小城镇建设的龙头，在城镇建设中，我镇始终把规划摆在首要位置，坚持规划先行。本着紧密联系当地资源，经济发展水平及城镇功能配套，突出高起点、高标准，重点完成了三个规划：一是里心镇总规修编。在2004年请浙江大学规划的基础上，按照中心镇建设的要求，结合高速互通口的设置和自身的区位条件、产业优势、资源优势、文化优势及城镇特色，重新研究，调整规划，重点是在原规划面积3.5平方公里的基础上，新增加高速互通口至上里段工业园区、物流仓储等规划面积3000余亩，并对镇区的局部路网及功能分区进行调整修编,初步形成了“一心两区三圈”布局(一心即以现有建成区为基础的全镇经济政治文化中心；两区即未来小城镇拓展重点的工业集中区、物流仓储区；三圈即过境公路沿线现代商业圈、永安路沿线特色边贸圈、内街沿线文化休闲圈)。二是里心工业集中区（一期）规划。按照生产、物流、仓储等功能分区要求，将工业集中区分为三期实施，其中一期300亩正在进行场地的五通一平。三是集镇新区《修规》及旧镇区改造规划。按照新建和改造相结合的原则，对镇区进行分类、分块、分期进行实施，实施过程中严格按规划实施建设，控制房屋的立面和建筑风格，同时以城市居住区的标准进行交通组织、绿化景观设计及基础设施配套建设。在完成三个规划的基础上，我镇筹集40余万元，建成里心镇小城镇建设规划展示厅，安装总规沙盘及能反映近年来里心小城镇建设丰硕成果的“闽赣崛起的小都市”专题片制作及放映。四是集镇风貌设计专项规划。投资40万元，对集镇风貌进行专项规划，对街道立面、房屋装修、景观绿化进行统一。
　　二、做强支撑，小城镇发展基础进一步夯实
　　围绕传统的强势农业特色、边贸特色，结合现代的城镇工业化、城市化要求，大力培育小城镇发展的产业支撑。
　　1、特色农业得到壮大。围绕品种、品质、品牌，突出“五好”农业(好吃、好看、好玩、好种，好用)，我镇以农产品加工企业、各类中介组织为龙头，以实施农业技术推广、土地流转、企业(协会)带动、种植大户示范为手段，积极引导农业向特色上调、向规模上调、向效益上调，基本形成了以粮、莲、果、种、烟、菌及养殖、竹木为支撑的农业基础体系，形成了“公司+基地+农户”、“农副产品+中介组织+市场”的农业产业化体系，今年，全镇落实粮食种植面积3.2万亩、杂交水稻制种2.5万亩、建莲8000亩、烤烟4300亩、食用菌种植120万袋，黄花梨等水果面积逐年增加，梨果总产超2.2万吨，特色主导产业的不断壮大，为推进镇区发展、促进边贸繁荣提供了源动力。
　　2、新兴工业得到加强。依托特色经济和资源优势，以项目为抓手，大力发展农产品加工、竹木深加工和矿产开发，壮大工业经济问题，为小城镇建设提供支撑。2010年以来，全镇新引进大型工业项目4个。①华升石板材加工，该项目是利用灰绿岩进行加工，现已投入生产；②龙威生物科技出口型白木耳生产与加工。该项目采取流程化作业，智能化供温供光、精细包装等技术生产加工出口型白木耳，目前，项目正在建设白木耳生产标准棚、加工车间及厂房，预计年底可转入生产阶段。③油茶种植与加工。该项目系我镇农业专场招商项目，现项目已完成了在上黎村种植3200亩的油茶，加工厂房建设及设备引入正在筹备中。④新型材料加工。该项目现已完成厂房建设，预计2011年6月前可完成设备安装并投入生产；与此同时，加大现有企业技改扩能力度，目前，鑫兴炭业二期建设、华峰矿业超细高高岭土生产、华润食品新上地瓜粉、小竹笋加工等一批项目先后实施。仅2010年我镇新上规模以上工业企业2家，目前我镇共有规模以上企业10家。
　　3、省际边贸得到繁荣。采取政策上进一步放宽、硬件上进一步完善、形式上进一步搞活、载体上进一步规范等四个方面措施，扎实推动特色边贸快速发展。“赣货入闽、闽货入赣”中转地位不断加强，初步形成了建莲专业市场、水果批发市场、粮食集散市场、边贸农资市场等特色市场；建成了里心边贸市场、特色一条街，发展了较具规模购物超市3家，高级宾馆1家，正在筹建的准四星级酒店1家，大型农副产品仓储企业1家。镇内进入边贸流通领域的行业不断拓展，经营范围已从传统的小吃、餐饮、服装拓展到运输、加工、文化、经济人等产业；中介服务组织得到进一步壮大，果业、种业、茭白、莲业等专业协会已成为发展边贸的主力军,全镇现有个体工商户400多户，从业人员2000余人，成为闽赣周边最具活力的小城镇。
　　三、基础配套，小城镇发展硬件日趋完善
　　突出现代城镇标准，优先考虑水、电、路、讯、排污、绿化、社区服务等功能的配套建设，今年，我镇确定小城镇基础建设重点项目 12个，年度计划投资1.7亿元，截至目前，已完成投资5000余万元。
　　1、抓基础设施项目。 中央小农水建设：总投资470万元，内容为新建水坝18座，电灌站8座，引水渠道43条、总长33.4公里，排洪沟15条、总长7.13公里的里心镇中央小型农田水利工程。目前已经完成工程进度的80%；集镇防洪堤一期及配套景观绿化建设：实施里心客运站至东门集镇防洪堤建设，并对该段进行绿化、亮化、美化，建成沿里沙溪滨江休闲景观轴；里心土地整理：实施里心、代家、新圩、滩角等村13000余亩土地整理，总投资3000余万元。
　　 2、抓产业项目。永和花园小区开发：规划开发占地总面积6300平方米，共分5栋建设，总建筑面积13780平方米，建筑密度36.3%，绿地率35%。目前，该项目基本完成土地出让前手续审批、场地平整等前期工作，拟于8月份启动招拍挂及主体工程建设；土地整治项目：落实上黎、大南、汪家、滩角、岩上等5个村的51.31亩土地增减挂钩，满足集镇发展资金和用地需求。目前已完成39.36亩土地增减挂钩指标交易，已进入拆迁整治补偿阶段；商业步行街建设：项目总投资6800多万元，占地6000平米，建筑面积3万平米，主体建筑5幢、其中一楼为商铺，二层以上为住房，有80间商铺、164套住房，目前，5幢楼的主体工程己完工。配套的步行街建设本月已正式启动，总投资800余万元，建设内容为新建宽18米，长220米，面层为大理石的步行街面一条，并配套供电管线、排水管道、景观灯、绿化及休闲椅等；开源大厦暨闽赣省际农产品交易中心大楼建设：项目用地面积6475.5平方米，总建筑面积10050平方米，设计建筑层高七层，其中地上七层、地下一层，地下一层作为综合商场，地上一层为开放式农产品交易市场、二层为小商品交易市场，三层以上为商住房。此外，项目配套的广场建设计划投资490余万元，内容为铺设大理石3560平方米，排水管道160米，景观灯10盏以及新建绿化带、停车场及景观等。整个项目预计总投资3500万元，目前大楼主体工程建设基本完成，正在进行广场硬化及其他基础设施配套。
　　3、抓城建项目。建宁二中综合楼建设：项目总投资200万元，设计建筑面积1500平方米，目前，项目已经启动主体工程建设；新行政中心（一期）建设：项目包括国土大楼、工商大楼、计生服务大楼、林业（含林派）大楼。目前，完成国土工商楼的建设使用，林业站（含林派）已开工建设，预计年内可投入使用；里心镇集镇安全饮水工程：建设自来水厂反应沉淀池1座,重力式无阀滤池1座,3千吨清水池1个,镇区供管道4.78公里，目前已完成引水管道铺设；集镇街道美化、亮化工程：沿永安路、里心内街、永福路、永盛路等集镇主要道路两侧种植香樟、桂花树等名贵树种，对集镇进行绿化,以及永安路两侧铺设彩色地砖人行道约1.2万平方米，沿路安装景观灯60盏，目前已基本完成沿路绿化及景观灯安装，人行道铺设即将完成；里心镇长途客运站：已完成场地三通一平及规划设计，即将启动工程建设。
　　四、创新理念，小城镇经营管理水平明著提高
　　小城镇发展建设最根本的问题是资金不足，最困难的问题是难以管理。特别是近几年随着改革的深化，一方面财政投入小城镇建设非常有限；另一方面是群众对小城镇的功能配套、规范管理等要求日益强烈，对此，我们采取三个措施加以解决：
　　1、经营城镇。随着镇区街道、水、电通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，特别是沿过境公路用地成为一个新的经济增长点。对镇区土地，特别是商业用地，镇政府采取统一征地，实行公开招标，为小城镇建设筹集资金。近2年，在镇区内就通过土地融资2000万元。同时，采取以商养城，政府通过制定优惠政策，吸引当地或周边商户，到小城镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设。对外乡镇到我集镇来建设的，在建设审批过程中给予照顾，这也成为了小城镇建设资金的又一个重点来源。
　　2、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县委、县政府的大力支持，2010年，县委编办已为我们新增了里心城市建设监察中队，并新增加人员编制2名，为城市建设管理提供了长期保障。
　　3、做靓城镇。

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习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。推进乡村振兴，关键要抓住“五个核心”。

    （1）人：城乡合作共赢，乡村力量主导

    乡村振兴的关键在人。要始终把人力资本开发放在首要位置，既搭好大舞台留住人才，又种好梧桐树引进人才，强化乡村振兴人才支撑。要加大培训力度，充分挖掘培养“土专家”“田秀才”、经理人等农村能人，培养一批新型职业农民和新型农业经营主体，把人力资源变成人力资本。今天的农村广阔天地，大有作为，要搭建乡村创新创业平台，吸引农民工、大学生、科技人员及乡村走出去的工商业主、退休人员等回流，鼓励引导各类人才投身乡村振兴的伟大事业。

（2）景：注重空间品质，保留农业景观

自然环境是乡村的核心价值，要始终坚持开发建设与环境保护同时进行、互利共生。一方面，要加强农村公路、农田水利基础设施、水电气网等公共服务设施的建设，要以美丽乡村集中连片建设为重点，开展不同层面、不同类别的试点示范，以点成线、以点带面，全域推进。另一方面，乡村景观设计要以提升村民生活空间的品质为出发点，以原生态的乡村田园风光为主，充分发挥和展现当地特色，确保能形成更持久也更独特的吸引力。以汉川为例，汉川地处江汉平原腹地，河湖交错、沃野田畴，水乡园林，灵动秀美，推进乡村振兴，就是要时刻注重保留汉川的水乡特色，让人“看得见汉川的山水，记得住汉川的乡愁”。

    （3）文：延续地域传统，促进文化交流

    城市文明和乡村文明各有千秋，城市便利的生活条件、时尚的生活方式、丰富的文化产品是乡村所追崇的，而乡村宁静的自然环境、独有的生活习俗、丰厚的历史传承也是城里人所向往的。因此，才有农村人进城、城里人下乡的双向流动，城乡融合开始加快，城乡关系正在重塑，城市与乡村的鸿沟逐步打通。推进乡村振兴，要始终坚持城乡融合发展，既要推动城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村拓展，也要尊重乡村文化、传承农耕文明，注重挖掘与乡村自身产业特色相关的文化，将农业与农产品本身打造成了文化名片，向城市予以输送。通过以城带乡、功能互补、有机衔接，实现城市经济和乡村经济融合互联、协同发展，城市文明和乡村文明共存共荣、互促互进。

（4）地：全面深化改革，激发内生动力

深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。抓紧建设农村产权交易市场，推动土地合理流转，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农业农村内生动力。大力发展多种形式的规模经营，积极培育新型农业经营主体和职业农民，实施集约化经营，提高农业生产效率。深化农村集体产权制度改革，进一步完善农村集体土地确权登记发证工作。认真开展农村集体资产清产核资，千方百计盘活农村集体资产。

    （5）产：农业产业化、品牌化

产业发展是重塑乡村活力的核心。汉川绝大多数乡村都是普通的农业村落，农业是农村的立足之本，也是国家稳定发展的重要前提。要想推进乡村振兴，还须以农耕产业本身为核心产业，充分挖掘农业“接二连三”的潜力，积极发展订单农业、休闲农业、农村电商等新业态，推动农村一二三产业融合发展。将普通的农作物开发成为具有品牌效应的特色产品，开展休闲农业与观光旅游业，着力推进农业绿色化、产业化、特色化。要坚持用工业的理念发展农业，大力发展农产品加工业，加快农业生产经营规模化、标准化、品牌化发展，稳步提高农业综合生产能力。要大力推进农旅融合，积极创建省级旅游名镇名村。要通过大力实施“三乡工程”，带动资金、技术、人才等各类要素向乡村流动；设立“三农”发展基金，创新乡村投融资机制，用好用活土地增减挂钩政策，为乡村振兴提供资金保障。

总之，乡村建设仍处于探索阶段。在当下的乡村建设中，应当做到：鼓励“人”的参与，吸引城市力量与乡村力量共同参与乡村建设；保护“景”的原生态性，从村民实际需求出发提升村落的空间品质；增强“文”的地域性，保护乡村文化的独特性，提升村民的文化自信；注重“地”的可持续性，在保护地理环境与地方特色的基础上进行可持续的开发；挖掘“产”的独特性，提升农村原生产业的价值，并保证村民在产业转型的过程中受益。

（一）进一步整合资源、加大投入。一是整合资源，形成帮扶合力。少数民族特色村寨建设工作是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要要把民族特色村寨建设与民族团结进步小康村创建活动、与美丽乡村建设、与民族旅游经济开发等结合起来，以民族特色村寨建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业发展项目为载体，统筹安排、积极推进，集中财力办大事，并充分调动干部群众建设民族特色村寨的积极性，共同努力推进少数民族特色村寨建设。二是改善少数民族特色村寨生产生活条件。优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目，重点安排基础设施建设、人畜饮水、文化体育、卫生等群众迫切需要的基础性项目建设，为经济社会发展做好服务。
(二)进一步扶持产业、打造特色。一是坚持因势利导，实施生态立村、旅游强村、科技兴村战略，依托少数民族村落独特的区位优势、得天独厚的自然资源及民族风情，大力发展具有民族风情的“农家乐”生态休闲游，带动和辐射周边少数民族群众积极从事种植业、养殖业、餐饮和运输业的发展，相应的土特产品也不断地得到开发，少数民族群众收入大幅增加。二是坚持“富口袋”与“富脑袋”并举，以扶持产业发展为重点，为一村一寨“私人订制”产业发展，实施村有一个主导产业、户有一个致富门路、劳动力掌握一门致富技能的“三个一体”工程，实现“一个农户一群牲畜、一座万元山、一个经济园、一个劳动力在外务工”的产业目标，使少数民族群众种地有“奔头”、务工有“靠山”、收入有“来路”。
（三）进一步总结提炼、提升亮点。一是针对民族地区的发展可能遇到的一些新情况、新问题，转变作风，深入基层、认真调研，听取群众呼声，关心群众疾苦，尽快形成新思路、新方法、新举措，适应新形势，解决新问题。善于总结经验，做好项目的前期论证、选点等总体规划，为少数民族群众脱贫致富奔小康和全面发展拓宽新路子，新空间。二是因地制宜，对民族特色村寨进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制订民族特色村寨的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把少数民族特色村寨建设作为民族团结进步活动创建的主要内容，既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓好试点、突出重点，发挥典型示范的作用。
（四）进一步加强督查，提高效益。一是严格执行国家民委、财政部关于加强民族经费管理使用规定，完善落实措施和督查机制，对每个项目工程的实施做到领导到位、资金到位、检查到位，效益到位。严格依法行政，廉洁管理，使有限的民族经费在少数民族和民族地区的和谐、小康社会建设中发挥最大效益。二是针对往年所实施的兴边富民项目资料不齐全、资料遗失等情况，今后加大对民宗项目的收集整理，形成资料汇编并归档，做到实施项目与档案统一。积极探索推进项目建设的新途径和新方法，认真总结项目建设过程中的典型案例和经典做法，为促进工作向纵深推进提供可复制、可借鉴成功经验。

别是沿过境公路用地成为一个新的经济增长点。对镇区土地，特别是商业用地，镇政府采取统一征地，实行公开招标，为小城镇建设筹集资金。近2年，在镇区内就通过土地融资2000万元。同时，采取以商养城，政府通过制定优惠政策，吸引当地或周边商户，到小城镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设。对外乡镇到我集镇来建设的，在建设审批过程中给予照顾，这也成为了小城镇建设资金的又一个重点来源。
　　2、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度

经营城镇。随着镇区街道、水、电通讯等基础建设的逐步改善，镇区土地成倍增值，特别是沿过境公路用地成为一个新的经济增长点。对镇区土地，特别是商业用地，镇政府采取统一征地，实行公开招标，为小城镇建设筹集资金。近2年，在镇区内就通过土地融资2000万元。同时，采取以商养城，政府通过制定优惠政策，吸引当地或周边商户，到小城镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设。对外乡镇到我集镇来建设的，在建设审批过程中给予照顾，这也成为了小城镇建设资金的又一个重点来源。

镇投资从事商业活动，挖掘大量的民间资金投入到小城镇建设。对外乡镇到我集镇来建设的，在建设审批过程中给予照顾，这也成为了小城镇建设资金的又一个重点来源。
　　2、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县

　　2、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县委、县政府的大力支持，2010年，县委编办已为我们新增了里心城市建设监察中队，并新增加人员编制2名，为城市建设管理提供了长期保障。

2、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县委、县政府的大力支持，2010年，县委编办已为我们新增了里心城市建设监察中队，并新增加人员编制2名，为城市建设管理提供了长期保障。

2、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县委、县政府的大力支持，2010年，县委编办已为我们新增了里心城市建设监察中队，并新增加人员编制2名，为城市建设管理提供了长期保障。

坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县委、县政府的大力支持，2010年，县委编办已为我们新增了里心城市建设监察中队，并新增加人员编制2名，为城市建设管理提供了长期保障

、管理城镇。坚决按照集镇总体规划，严格审批手续，规范建筑物管理，严禁乱搭乱建、占道经营，即对现有市场进行划行归市，规范管理，并对集镇“牛皮癣”进行集中清理。为进一步加大集镇管理力度，今年，我们积极向县政府要求增设集镇管理常设机构，在县委、县政府的大力支持，2010年，县委编办已为我们新增了里心城市建设监察中队，并新增加人员编制2

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