重庆市加强党的干部作风建设的实践与创新

重庆市开展“三项制度”、“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，以“密切党群干群关系”为目的，实行干部工作重心下移，是新形势下干部作风建设的一大创新。这些活动的开展充分发挥了党性锻炼活动的综合效应，使干部作风建设有了具体的平台和客观的考核指标。“三项制度”和“三项活动”等实践探索，进一步解决了如何在市场经济条件下继续保持和发扬党的优良作风的难题。

　　核心提示

　　党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，关系到党的形象和人心向背。领导干部作为党的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响。中国共产党自成立以来，就注重加强党的作风建设，对各级干部严格要求，把培养干部的优良作风放到突出位置上，经过90年的实践和摸索，积累了丰富经验。

　　高度重视领导干部的作风建设，把培养其优良作风作为党建的重要内容

　　党的领导干部是党的优秀分子，其作风不仅关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，而且直接关系到党的政治路线和中心工作的顺利开展，重视并不断改进干部作风成为党的建设的重要举措。早在革命战争年代，毛泽东就对党内的主观主义、宗派主义、党八股现象提出尖锐批评，要求全体干部树立马克思主义的学风，破除教条主义和经验主义的倾向，摆脱形式主义的束缚。建国前夕，他又以“进京赶考”的心态告诫全党务必继续保持“谦虚、谨慎、不骄、不躁”和“艰苦奋斗”的作风。新中国成立后，中央为避免一些领导干部脱离群众，滋长骄傲自满情绪，出现官僚主义，在党内进行了多次整党和整风运动，使广大干部继续发扬廉洁奉公、艰苦奋斗的作风。改革开放以来，中央多次强调加强干部队伍的作风建设，邓小平同志指出：党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。如果党的领导干部不严格要求自己，不遵守党纪国法，违反党的原则，铺张浪费，损公肥私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在先，享受在后，不服从组织决定，不接受群众监督，怎么能指望他们改造社会风气。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上再次强调：党的作风关系党的形象，关系党的生命。要坚决反对形式主义和官僚主义，各级干部必须时时处处重实际、求实效，忠诚地为群众谋利益。胡锦涛同志更是明确要求全党充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。

　　党的优良传统和作风是我们的政治优势，领导干部必须始终坚持和发扬下去

　　中国共产党在长期的革命斗争中形成了一整套优良的传统和作风，1945年，毛泽东将之初步概括为“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。这“三大作风”是无产阶级世界观在党内生活和党的工作实践中的具体体现，是中国共产党区别于任何其他政党的显著标志。正是有了这三大优良作风，党领导全国人民取得抗日战争、解放战争的彻底胜利。建国以后又取得了社会主义改造的伟大胜利，建立了我国的社会主义制度，并在社会主义建设中取得了巨大成就。十一届三中全会以来，邓小平同志多次提出，在改革开放的形势下，要把党的好传统、好作风恢复和发扬起来。党的十五大报告指出：“党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，是党的性质和宗旨的体现，一定要结合新的实践在全党发扬光大。”党的十六大刚刚闭幕不到一个月，2002年12月6日，胡锦涛总书记在西柏坡重温毛泽东倡导的“两个务必”，并号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。党的十七大报告更是明确要求领导干部要“继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。”当前，中国经济社会发展进入到了新的阶段，面对新形势和新挑战，党的十七届四中全会继续号召全党要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，再次把党的优良传统作为干部作风建设的主要内容。

　　在新的执政条件下，干部作风建设被赋予新内涵，提出新要求

　　在新的执政条件下，干部的地位和工作重心发生了变化，中央在要求广大干部继续保持传统优良作风的同时，根据发展和变化了的形势，对干部作风有了更加具体和符合工作要求的规定。以江泽民同志为核心的党中央，通过开展“讲学习、讲政治、讲正气”的党性党风教育活动，把领导干部的作风建设推进到了新的阶段，他还提到要改进领导作风和干部生活作风，丰富了干部作风建设的内容。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出要坚持和发扬党的优良作风，做到“八个坚持，八个反对”，不仅标志着我们党对作风建设的规律有了新认识，更是对干部作风有了更加具体的要求和指导。以胡锦涛同志为总书记的党的新一届领导集体，十分重视领导干部作风建设，2009年，胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，是全面贯彻科学发展观的必然要求，构建社会主义和谐社会的必然要求，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，必须常抓不懈。他还针对当前干部队伍思想作风上存在的问题，就加强领导干部作风建设进行了深入阐述，向全党倡导八个方面的良好风气，把干部作风建设提到了新的高度。

　　对领导干部进行思想教育及完善制度安排，是加强干部作风建设的主要途径

　　从思想上建党是中国共产党探索党的建设的重要内容和显著特点。长期以来，党的各级组织通过经常性的思想政治工作和组织生活，及时发现和解决党员干部中存在的思想问题，党员干部也通过自身学习，逐步提高理论水平和政策水平，为加强干部作风建设提供了坚实的思想基础。党还在某个历史时期，针对党内干部在思想上、组织上、作风上存在的主要问题，集中一段时间，比较系统地学习马克思主义著作和中央文件，在提高认识的基础上联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评，以达到改造思想、整顿作风、改进工作、加强团结的目的。干部的优良作风，不仅体现为良好的个人修养，更要表现出过硬的政治和纪律素养。中央在注重思想教育的同时，加大了制度建设的保障力度。党不断坚持和完善民主集中制这一根本组织制度，健全党委会、党内报告、民主生活会等一系列制度，进一步规范党委会的职责范围、议事规则、决策程序，使集体领导的制度具有较强的规范性和可操作性。另外，通过完善监督机制，加强党内监督力度，确保干部的领导作风、工作作风和生活作风能够改进和不断提高。党的十七届四中全会在强调加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度时，要求各级组织把干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据，这也是完善干部作风制度化建设的有效探索。

　　重庆市在探索干部作风建设方面的实践创新及其现实意义

　　胡锦涛同志告诫我们：“为谁服务的问题，为什么当干部的问题，是一个根本问题。这个问题解决好了，高中级干部作风建设才有坚实的思想政治基础。”重庆市开展“三项制度”、“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等活动，以“密切党群干群关系”为目的，实行干部工作重心下移，是新形势下干部作风建设的一大创新。这些活动的开展充分发挥了党性锻炼活动的综合效应，使干部作风建设有了具体的平台和客观的考核指标。“三项制度”和“三项活动”的实践探索，进一步解决了如何在市场经济条件下继续保持和发扬党的优良作风的难题。重庆市的这些经验和做法已经取得了显著的成效，广大干部通过深入基层，深入群众，增进了与人民群众的感情。通过为群众扶贫解困，人民群众也增加对领导干部的信任和认可，党的威信和凝聚力、号召力得以增强。由于更多地接触基层，重庆市的领导干部更加了解市情与民情，理论联系实际的自觉性明显提高。对于干部作风建设而言，重庆的实践创新具有更深层次的意义。“干部下访”、“进村入户”、“同吃同住”等活动，使广大干部进一步意识到了共产党干部的责任，理解到为官要为民办事，不是为当官做事，并升华为一种与群众难舍难弃的亲情。从而促使领导干部戒除私心杂念，多办顺应民意的好事，多干为民谋利的实事，多做化解民忧的难事。真正树立起务实的形象、公仆的形象、廉洁的形象，使干部们能继续保持艰苦奋斗的精神状态，不断增强忧患意识，警惕享乐主义的侵蚀，增强拒腐防变的自觉性。

（ 中国共产党新闻网理论纵横栏目党建研究专栏2011年06月16日