厦门先进制造业发展的问题与对策研究

    1.厦门先进制造业发展的现状

    2009年统计数据显示，厦门先进制造业具备一定的产业集中度，主导行业或特色行业具有一定的优势，但工业增加值只有490.47亿元，总量偏小，工业增加值比重（71.41%）低于工业生产总值比重（76.14%）。这表明，厦门先进制造业先进性不明显，最能反映制造业经济效益的工业增加值率（20.94%）指标反而低于工业企业全行业平均水平（22.20%），与先进制造业自身的地位和功能还不相称。

    具体到各个行业而言，（1）橡胶制品业、电气机械及器材制造业和有色金属冶炼及压延加工业，这三个行业人均利税额、工业增加值率、产值利税率三个主要经济效益指标值领先于先进制造业行业平均水平，具有核心技术，产品附加值高，市场竞争力强；

    （2）医药制造业除人均创利税指标值略低于先进制造业行业平均值外，其工业增加值率和产值利税率指标值都大大高于行业水平，说明其具有广阔的发展前景，只是目前受制于其有限的产业规模，难以发挥其对厦门工业增长的支撑作用，厦门今后应花大力气做强做大医药制造业；

    （3）化学原料和化学制品制造业工业生产总值和增加值规模约占机械行业（通用设备制造业、专用设备制造业及交通运输设备制造业）的50%，该行业除工业增加值率指标值略低外，劳动生产率、人均创利税额等指标值仅次于烟草制造业，大大高于其他先进制造业，说明它仍是厦门不可放弃的一个重要产业链，需要在现有基础上继续做精做强；

    （4）通信设备、计算机及其它电子设备制造业以及机械行业等支柱行业，尽管其工业生产总值和工业增加值占据整个先进制造业行业的60-70%的高比重，但经济效益指标严重偏低，对厦门工业经济发展的贡献度不高，与其主导产业地位和功能不相匹配，主要原因在于这两大行业的核心技术、关键部件或软件技术缺失，技术和产品竞争力不强；

    （5）其他行业各项经济效益指标值均不同程度的低于行业平均值甚至全行业工业企业的平均值，需要努力提高竞争力。

我们认为，产业自主创新研发能力不强，产业人才和技能人才培养不足，高校学科专业建设与制造业企业缺乏有效互动，直接导致厦门先进制造业核心技术缺失。武汉及西安地区企业与高校互动、充分发挥高校科研院所的科技和人才优势、推动制造业转型升级和战略新兴制造业发展的经验给予了厦门有益的启示。

    2.厦门先进制造业发展的措施和政策建议

    （1）立足自主，构建以企业为主体的创新研发体系。坚持市场主导和政府引导，建立以制造企业为创新科技研发和应用主体、整合利用高校科研院所学科资源的技术创新体系。政府在知识产权保护、利益共享机制、风险投资体系以及科技市场与中介服务等方面要建立完善的法律和政策体系。

    （2）高端引领，引进战略科学家和高端制造技术人才。加大财政投入，在国内外重金聘请战略科学家、制造业大师和制造技术专家担任制造技术带头人，同时辅之以配套的高校学科专业布局、科技人才团队和产业发展平台。制造技术领军人才引进与制造业项目引进相结合

    （3）固本强基，创新校企先进制造人才培养培训机制。建立高校、行业、企业联合培养创新型人才的新机制，推动校企共同制定人才培养标准，共同设计培养目标，共同制定培养方案，共同开展专业、课程建设、双师型教师队伍和实习实训基地建设。在厦门区域内形成以企业需求为导向、院校为基础、学校教育与企业培养紧密结合，政府引导和社会支持共同推动的完整的创新型应用人才培养体系。

    （4）政策引导，打造发展先进制造业的公共服务平台。改进R&D补贴和资助方式，强化研究成果转化的目标导向，发挥研发资金效益，抑制创新主体的逆向选择行为；引导社会资源共建产学研项目和平台；引导高校学科专业建设，把高校学科专业发展要求具体落实到产业规划、人才发展规划和土地利用规划之中；加大对高校学科专业建设的财政投入，强化优势学科特色专业建设；改革政府对高校的财政拨款方式，适度引入竞争机制；加快海西区域金融中心建设，多种金融手段并举，助推先进制造业发展。

    （5）把握机遇，推进厦台先进制造业深度对接与合作。加强厦台联合技术研发与创新，加强厦台先进制造业深度对接，促进两岸市场共享和共同开拓国际市场，扩大两岸新兴产业知识产权保护合作。（唐宁  宋海鸥）