加强机关作风建设应着力“七抓七到位” 王 俊

     抓好机关作风建设，转变干部工作作风，提高机关行政效能，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府的良好形象，实现钟祥经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义，作为分管市直机关工作的市委常委，对机关作风建设进行了一些有益的思考和探索。到底如何加强和改进我市机关作风建设？使广大党员干部的精神面貌发生新的变化，机关干部职工的整体素质有较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到较好解决，人民群众对机关作风的满意率不断提升。我个人认为，突出“七抓七到位”，可以把机关作风建设推向新的高度。

     一、抓学习教育，思想认识到位
     思想是行动的先导，行动是思想的体现。尽管目前我市机关作风方面存在问题的原因是多种多样的，但根本原因在于党员干部世界观、人生观和价值观需要进一步改造，宗旨意识需要进一步强化，与人民群众的关系需要进一步密切。我们必须把作风建设重点锁定在思想作风上，继续把理论武装工作摆在首位，继续抓好“三个代表”重要思想的学习，进一步深刻理解“三个代表”重要思想的本质，打牢机关党员干部执政为民的思想基础。如：我市充分利用各级党政班子学习中心组、中青年干部学习培训班等不同形式，重点就“八荣八耻”社会主义荣辱观、胡锦涛同志在中纪委第七次全会上关于领导干部作风建设的讲话以及俞正声同志在省纪委第十一次全会上关于作风建设的讲话等内容进行组织集中学习、重点学习，在市乡党政机关广泛开展“知荣辱、树新风、促和谐”大讨论活动，组织学习《公务员法》及党风廉政建设规定，加强法律法规教育和警示教育，严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律、廉政纪律。通过学习教育，使机关干部职工进一步认识到作风建设的重要性、转变工作作风的必要性，增强了机关干部职工勤政廉政意识、执政为民意识，提高了工作积极性、主动性和创造性。

     二、抓制度建设，长效机制到位
     加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，它是一项长期性任务。当前我市应重点健全五个方面的制度。一是健全行政过错责任追究制。要进一步明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。二是建立健全各项服务承诺制度。要按照为民、高效、廉洁的要求，向社会进行各项服务承诺，接受社会监督，严格兑现服务承诺。三是健全民主生活制度。要着力健全各级党政班子民主生活会制度、党员民主生活会制度，定期、高质、高效地组织民主生活会。四是建立健全监督约束制度。通过严格的纪律制度来规范机关党员干部的行为。同时把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。特别要加强对领导干部的监督，把“八小时以外”的表现作为考察领导干部的重要内容，建立适合于领导干部活动特点的生活作风管理制度和约束机制。五是建立奖惩激励机制，把对先进典型的培养、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用促进机关作风建设。如：今年我市市直各部门在作风整顿活动中，结合自身实际，建立健全了一系列规章制度，党委工作部门侧重建立健全了《党员干部廉洁自律十不规定》、《首问负责制》、《信访接待制度》、《督查督办落实制度》等；市直各职能部门侧重建立健全了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《行政过错责任追究制度》、《效能考评制度》等，通过完善机关各项制度，以制度规范约束机关党员干部的言行，机关干部的精神面貌发生了较大的改观，机关干部的工作效能明显提高，在社会上树立了良好的窗口服务形象。

     三、抓重心下移，服务群众到位
     得民心者得天下。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。各部门单位必须始终把机关作风建设的落脚点定位在为基层群众服务上，把突破点选择在为群众解决实际问题上。从解决社会关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从为基层、为群众办实事、办好事做起，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。如，在作风整顿征求意见中，我市针对查找的问题和不足，特别是群众密切关注的热点、难点问题，加大整改、督查工作力度，使党员干部职工思想作风建设、经济与社会发展、环境保护等方面的问题基本整改到位。另外，市委承诺为民办“十件实事”，并加强工作交办、督查指导，确保了“十件实事”有序推进，通过机关干部职工的“一线服务”，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部职工的作风转变。

     四、抓“满意率”，评议工作到位
     机关作风如何，人民群众最有发言权。因此，我们必须把人民群众的“满意率”作为评判我们工作好坏的主要标尺，认真抓好群众评议工作。坚持面向基层、面向社会，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。努力创造各种条件请人民群众评判，并对人民群众评判的结果予以认真果断的处理，使人民群众的监督与评判既有份量，又有力度。如，我市每年组织市人大代表、政协委员对党委、政府机关及其部门单位工作进行评议，并认真处理代表建议和意见。如今年在作风整顿活动中，针对代表们反映的“少数党员干部热衷于大吃大喝、抹牌赌博”的问题，市纪委、市委组织部、市直机关工委组织专班，联合市电社台、市新闻中心不定期地对全市重点娱乐、餐饮等场所进行明查暗访，实地抓拍，并开辟《整顿机关作风，服务钟祥经济》的专栏，宣传报道作风整顿活动的进展和成效，对市直机关单位的作风整顿情况分期以《简报》、《今日钟祥》等形式予以报道宣传，曝光作风整顿案例6起，对3名副科级党员干部在作风整顿中暴露出的经济问题予以立案侦查，9名涉赌的党员干部移送公安机关予行政处罚。目前，党员干部大吃大喝、抹牌赌博风气明显好转，机关党员干部人心思进、人心思干的氛围逐步形成，得到了社会群众的一致好评。由此可见，以作风建设的实际效果取信于民是树立群众观点，加强机关作风建设，提高行政效能的有效法宝。

     五、抓率先垂范，言传身教到位

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党风廉政建设和反不廉洁斗争越深入、越发展，面临的形势就越严峻、越复杂，纪检监察机关加强自身建设的任务就越明确、越紧迫。这就决定了纪检监察干部必须以更高的标准，更严的要求，把责任扛起来，把难题破解好，把工作干出色，知任图进，知责思为。在具体工作中，就是要具备“五种意识”。 一要勇于趟“地雷阵”，不怕“引爆伤身”。为官避事平生耻。当前，有些纪检监察干部把问题矛盾看作是“地雷阵”，怕面对，怕担责，怕引“爆”伤身。在工作中习惯把问题上挂，矛盾上交，遇到困难“绕着走”，听到呼声“充耳不闻”，对待问题“视而不见”，该挺身而出的时候却退缩不前，该勇于担当的时候却瞻前顾后。甚至还有极少数纪检监察干部在监督执纪过程中，面对“人情案”，碍情怯面，顾虑重重；面对“说情风”，放弃原则，屈从让步；面对“特权案”，畏于权势，不敢碰硬；一味地当“老好人”，当“好好先生”，监督执纪失之于软、失之于宽。“硬骨头”敢不敢啃？“地雷阵”敢不敢趟？是迎难而上拿下来，还是后退一步绕过去？不仅考验着纪检监察干部的智慧和勇气，更检验着我们的干部是否敢于担当。纪检监察干部若不敢碰难题、涉险阻，只是热衷于“你好我好大家好”，既没有任何威信可言，更是对党的事业和人民信任的伤害。 二要勇于捅“马蜂窝”，不惧“群蜂蜇人”。反不廉洁工作是事关党的生死存亡的大事要事，必须牢牢抓住、始终抓好，绝不能搞一阵风、走过场。面对不正之风和不廉洁现象，我们纪检监察干部要有敢捅“马蜂窝”的勇气和不怕“群蜂蜇人”的魄力，不畏权贵、不怕打击、不惧恐吓，绝不能因为怕被“马蜂”蜇，怕得罪人，怕伤和气，就对违纪行为和不廉洁现象视而不见，甚至过于爱惜自己的羽毛。纪检监察干部既然承担着监督责任，关键时刻就要敢于站出来、敢于亮剑、敢于碰硬，敢于同不正之风和不廉洁现象作斗争，敢于捅“马蜂窝”，敢于得罪人。对那些阿谀奉承，不干实事的人要敢于得罪；对那些弄虚作假，浮于面上的人要敢于得罪。得罪人才能挽救人，不得罪不廉洁分子，就会负于党和人民。 三要勇于唱“黑脸戏”，不搞“隔靴挠痒”。从严治党的关键在于从严执纪。纪委作为党内监督执纪问责的专门机关，切实担负着维护党纪的政治责任，这就要求我们纪检监察干部要勇于唱“黑脸戏”，当“黑包公”，要始终牢记党纪政纪的神圣，坚决维护规章制度的严肃，不做样子，不走过场，不搞“隔靴挠痒”，真监督、真执纪、真问责。对歪风邪气，抓典型、执铁规、严整治；对不守纪律、不讲规矩，动真格、出重拳、零容忍；决不搞法不责众、下不为例，不因问题小而姑息，不以违者众而放任，谁以身试法就坚决查处谁，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要把纪律和规矩挺在前面，不留“暗门”，不开“天窗”，坚决纠正有令不行、有禁不止，让纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，谁碰谁流血。 本帖隐藏的内容 四要勇于做“打铁匠”，不畏“拉拢腐蚀”。危而能守，诱而不动，方显英雄本色。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关不是“天然保险箱”，纪检监察干部也不具备“天然免疫力”，纪检监察工作也是风险岗位。纪检监察干部越受关注，被拉拢、被腐蚀，甚至被追捧、被“围猎”的风险也越大。信任不能代替监督，我们纪检监察干部要勇于做“打铁匠”，牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受监督，严于律己、恪尽职守；时刻绷紧纪律之弦，严格遵守党的各项纪律，禁得住诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫、稳得住心神、经得起考验。“打铁”自身硬，才能让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更有正气，才能做到“其身正，不令而行”。 五要勇于当“孺子牛”，不可“牛气冲天”。德之不厚，行将不远。作为纪检监察干部，不能因为身份特殊，就有自恃高人一等的优越感，更不能因为进了纪检监察机关，就以为有了“附身符”、“挡箭牌”，便可以“气焰嚣张”、“牛气冲天”、高高在上。而是要时刻铭记纪检监察干部是“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，牢固树立起“全心全意为人民服务”的公仆意识，主动放下架子、俯下身子，多深入基层察民情、听民声、解民忧，从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从作风上深入群众，从工作上服务群众，时刻把群众冷暖记在心上，把服务群众作为纪检监察工作的“源点”和“终点”，把群众拥护、群众满意作为检验工作成效的“试金石”，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，让群众“信得过”、“忘不了”，努力做到“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”。

影响纪检监察干部队伍建设的因素是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：一是党章意识不强。不少领导干部尤其是党的主要领导干部把党风廉政建设当做“副业”，不重视甚至有时还“厌烦”，根本没有认识到加强党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，监督责任是以主体责任为基础的，没有主体责任监督责任就是一句空话，没有主体责任做支撑，监督责任就是无源之水、无本之木。党的十八大以前，党风廉政建设基本上是由各级纪委纪检组包打包唱，党委基本不管，导致纪委纪检组工作范围过大，贪大求全，孤军奋战，压力巨大，没有重点，疲于应付。二是纪委纪检组职责定位不准。纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的政治任务来开展。纪律审查工作是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治不廉洁的重要手段。而长期以来各级党委要求纪委纪检组要以查处大案要案为主，成为了党内的公检法。职责定位不准导致纪检监察干部缺乏纪律审查的职业习惯。三是惯性思维根深蒂固。“有为才有位”的思想使不少的领导机关特别是一些领导干部始终把纪委纪检组理解为一般的党群组织，他们认为纪委纪检组的工作是务虚的，只有抓发展创造GDP的工作才是重要工作，习惯给纪委纪检组安排“中心任务”和业务工作，搞得纪检监察干部荒废主业，偏离重心，左右为难。加之纪检监察干部默默无闻，现实约束很多，难以出头等问题，很多同志不愿意从事纪检监察工作。四是责权利不对等履职保障差。纪检监察工作责任重大、风险高、回报少，纪检监察干部履行职务存在透支人脉资源、得罪人、遭遇恶语伤害、牺牲休息时间多、被家人朋友误解等等，工作十分辛苦，但是这些干部由于没在经济建设主战场，没有直接贡献GDP，所以获得提拔、晋升机会明显少于组织人事、经济发展等部门，进纪检监察机关就等于进了仕途的“死胡同”。八项规定出台后，连基本的查办案件奖励激励机制都无法运行，加班误餐无补助，同志们仅靠党性和自觉性维系工作激情。面对高压高风险靠现行的机制留住干部很难，选调新干部更难。

四、抓“满意率”，评议工作到位
     机关作风如何，人民群众最有发言权。因此，我们必须把人民群众的“满意率”作为评判我们工作好坏的主要标尺，认真抓好群众评议工作。坚持面向基层、面向社会，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。努力创造各种条件请人民群众评判，并对人民群众评判的结果予以认真果断的处理，使人民群众的监督与评判既有份量，又有力度。如，我老秘网市每年组织市人大代表、政协委员对党委、政府机关及其部门单位工作进行评议，并认真处理代表建议和意见。如今年在作风整顿活动中，针对代表们反映的“少数党员干部热衷于大吃大喝、抹牌赌博”的问题，市纪委、市委组织部、市直机关工委组织专班，联合市电社台、市新闻中心不定期地对全市重点娱乐、餐饮等场所进行明查暗访，实地抓拍，并开辟《整顿机关作风，服务钟祥经济》的专栏，宣传报道作风整顿活动的进展和成效，对市直机关单位的作风整顿情况分期以《简报》、《今日钟祥》等形式予以报道宣传，曝光作风整顿案例6起，对3名副科级党员干部在作风整顿中暴露出的经济问题予以立案侦查，9名涉赌的党员干部移送公安机关予行政处罚。目前，党员干部大吃大喝、抹牌赌博风气明显好转，机关党员干部人心思进、人心思干的氛围逐步形成，得到了社会群众的一致好评。由此可见，以作风建设的实际效果取信于民是树立群众观点，加强机关作风建设，提高行政效能的有效法宝。

机关作风如何，人民群众最有发言权。因此，我们必须把人民群众的“满意率”作为评判我们工作好坏的主要标尺，认真抓好群众评议工作。坚持面向基层、面向社会，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。努力创造各种条件请人民群众评判，并对人民群众评判的结果予以认真果断的处理，使人民群众的监督与评判既有份量，又有力度。如，我老秘网市每年组织市人大代表、政协委员对党委、政府机关及其部门单位工作进行评议，并认真处理代表建议和意见。如今年在作风整顿活动中，针对代表们反映的“少数党员干部热衷于大吃大喝、抹牌赌博”的问题，市纪委、市委组织部、市直机关工委组织专班，联合市电社台、市新闻中心不定期地对全市重点娱乐、餐饮等场所进行明查暗访，实地抓拍，并开辟《整顿机关作风，服务钟祥经济》的专栏，宣传报道作风整顿活动的进展和成效，对市直机关单位的作风整顿情况分期以《简报》、《今日钟祥》等形式予以报道宣传，曝光作风整顿案例6起，对3名副科级党员干部在作风整顿中暴露出的经济问题予以立案侦查，9名涉赌的党员干部移送公安机关予行政处罚。目前，党员干部大吃大喝、抹牌赌博风气明显好转，机关党员干部人心思进、人心思干的氛围逐步形成，得到了社会群众的一致好评。由此可见，以作风建设的实际效果取信于民是树立群众观点，加强机关作风建设，提高行政效能的

机关作风如何，人民群众最有发言权。因此，我们必须把人民群众的“满意率”作为评判我们工作好坏的主要标尺，认真抓好群众评议工作。坚持面向基层、面向社会，客观真实地反映人民群众对机关作风建设的评价意见和要求。努力创造各种条件请人民群众评判，并对人民群众评判的结果予以认真果断的处理，使人民群众的监督与评判既有份量，又有力度。如，我老秘网市每年组织市人大代表、政协委员对党委、政府机关及其部门单位工作进行评议，并认真处理代表建议和意见。如今年在作风整顿活动中，针对代表们反映的“少数党员干部热衷于大吃大喝、抹牌赌博”的问题，市纪委、市委组织部、市直机关工委组织专班，联合市电社台、市新闻中心不定期地对全市重点娱乐、餐饮等场所进行明查暗访，实地抓拍，并开辟《整顿机关作风，服务钟祥经济》的专栏，宣传报道作风整顿活动的进展和成效，对市直机关单位的作风整顿情况分期以《简报》、《今日钟祥》等形式予以报道宣传，曝光作风整顿案例6起，对3名副科级党员干部在作风整顿中暴露出的经济问题予以立案侦查，9名涉赌的党员干部移送公安机关予行政处罚。

三、抓重心下移，服务群众到位
     得民心者得天下。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。各部门单位必须始终把机关作风建设的落脚点定位在为基层群众服务上，把突破点选择在为群众解决实际问题上。从解决社会关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从为基层、为群众办实事、办好事做起，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。如，在作风整顿征求意见中，我老秘网市针对查找的问题和不足，特别是群众密切关注的热点、难点问题，加大整改、督查工作力度，使党员干部职工思想作风建设、经济与社会发展、环境保护等方面的问题基本整改到位。另外，市委承诺为民办“十件实事”，并加强工作交办、督查指导，确保了“十件实事”有序推进，通过机关干部职工的“一线服务”，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部职工的作风转变。

工作进行评议，并认真处理代表建议和意见。如今年在作风整顿活动中，针对代表们反映的“少数党员干部热衷于大吃大喝、抹牌赌博”的问题，市纪委、市委组织部、市直机关工委组织专班，联合市电社台、市新闻中心不定期地对全市重点娱乐、餐饮等场所进行明查暗访，实地抓拍，并开辟《整顿机关作风，服务钟祥经济》的专栏，宣传报道作风整顿活动的进展和成效，对市直机关单位的作风整顿情况分期以《简报》、《今日钟祥》等形式予以报道宣传，曝光作风整顿案例6起，对3名副科级党员干部在作风整顿中暴露出的经济问题予以立案侦查，9名涉赌的党员干部移送公安机关予行政处罚。目前，党员干部大吃大喝、抹牌赌博风气明显好转，机关党员干部人心思进、人心思干的氛围逐步形成，得到了社会群众的一致好评。由此可见，以作风建设的实际效果取信于民是树立群众观点，加强机关作风建设

的精神面貌发生新的变化，机关干部职工的整体素质有较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到较好解决，人民群众对机关作风的满意率不断提升。我个人认为，突出“七抓七到位”，可以把机关作风建设推向新的高度。
     一、抓学习教育，思想认识到位
     思想是行动的先导，行动是思想的体现。尽管目前我老秘网市机关作风方面存在问题的原因是多种多样的，但根本原因在于党员干部世界观、人生观和价值观需要进一步改造，宗旨意识需要进一步强化，与人民群众的关系需要进一步密切。我们必须把作风建设重点锁定在思想作风上，继续把理论武装工作摆在首位，继续抓好“三个代表”重要思想的学习，进一步深刻理解“三个代表”重要

四是强化群众监督。加强作风建设，仅靠制度规范是不够，必须要充分发挥群众监督的作用。作风好不好，群众看得最清楚、感受得最直接，也最有发言权。邓小平同志曾告诫我们：“一个政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”要不断拓宽民主渠道，完善事务公开制度，健全机关和部队双向监督、双向讲评机制，切实让广大官兵提意见，指问题，让基层群众看行动、做评判。同时，也要注重发挥党组织的监督功能，搞好党性分析和民主评议，落实好组织生活制度，经常照照镜子、拉拉袖子，切实把每个党员置于组织的管理之中。
    五是严格奖惩激励。加强作风建设，必须要有严格的奖惩激励措施做保障。要注重培养和发现作风建设方面的先进典型，弘扬新风正气，激发昂扬锐气。特别是在选人用人上，

得民心者得天下。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。各部门单位必须始终把机关作风建设的落脚点定位在为基层群众服务上，把突破点选择在为群众解决实际问题上。从解决社会关注、群众关心的热点、难点问题抓起，从为基层、为群众办实事、办好事做起，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。如，在作风整顿征求意见中，我老秘网市针对查找的问题和不足，特别是群众密切关注的热点、难点问题，加大整改、督查工作力度，使党员干部职工思想作风建设、经济与社会发展、环境保护等方面的问题基本整改到位。

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是一篇好文章，我也是一个纪检干部，要借鉴别人的工作。

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