大田县全力打造海西轻纺新型面料产业集群基地 郑建勋

　　省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》指出，山区县要“积极承接产业转移，加快培育和发展特色产业，体现后发优势”，这为大田县经济发展指明了方向。大田作为闽西北地区通往闽南沿海的南大门、桥头堡，近年来，发挥区位、资源、人文优势，积极加大与闽南沿海产业对接，取得了显著成效。轻纺新型面料产业就是大田承接沿海产业实现从“无”到“有”的一个成功范例，这是大田敞开南大门、大步走前头、推进大跨越的重要成果，必将对大田优化产业结构、促进产业集聚、扩大经济总量、做强县域经济起到积极的促进作用。总结近年来的实践，笔者认为，要做大做强轻纺新型面料产业集群，重点做好以下几项工作：
　　一、提信心，明方向，加速推进轻纺新型面料产业集群发展进程
　　1、发展目标。发挥大田区位优势，积极承接沿海产业转移升级，重点实施万华超纤无纺布合成革及下游产业一体化、飞鹰塑胶无纺布合成革及下游产业一体化、京口轻纺新型面料等一批大项目、好项目，加强自主创新发展高端产品，有针对性地引进、支持、发展一批中下游配套企业，力促在集群内部尽快形成专业化分工明确、配套协作能力强、服务体系完善、品牌独具特色的产业格局，力争在十二五期间建成集研发、设计、制造和服务为一体的、产值超200亿元的海西轻纺新型面料产业特色鲜明的基地之一。
　　2、发展模式。有机结合产业集群发展与工业园区建设,以引进龙头项目为带动，以园区主导产业集聚发展为核心，重点推动京口轻纺新型面料、吴山万华、金鸡轻工产业园等“一区多园”的拓展、提升和增效，积极完善配套政策,研究制定促进集群发展的金融、财税、科研、人才等公共政策, 着力推动轻纺新型面料产业集群基地化、集群化、科学化发展。
　　3、规划实施。以科学发展观为指导，科学合理地编制轻纺新型面料产业发展规划，按照高起点、高标准的要求，坚持“自主创新、注重合作，重点突破、集聚发展，市场主导、政府推动”的基本原则，立足大田产业基础、资源条件、要素条件等实际, 以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、基地化、市场化为重点，注重研究和充分考虑从推进产品向中高端延伸、产业融合、区域一体化、产业转移、招商引资等方面做大做强龙头企业，打造主导产业链，促进产业链各个环节之间的交流、衔接和融合，使轻纺新型面料产业成为增长速度快、质量效益好、带动效应强的战略性新兴产业。实施规划过程中，充分结合资金、技术、项目等启动条件和产业链方案，逐步分期实施，力争在2013年前，基本形成以万华、飞鹰等为龙头的产值超100亿元的轻纺新型面料产业集群；2015前，建成产值超200亿元的海西轻纺新型面料产业集群基地。
　　4、品牌建设。培育和拥有自己的品牌是轻纺新型面料产业集群在市场竞争中取胜的关键，大田要实施名牌战略，大力发展档次高、附加值高、环保生态、具有良好品牌、拥有竞争力的产品，以品牌创建带动产业发展，鼓励支持万华、飞鹰、格林等企业增强品牌意识，争创国家名牌、省级名牌，参与行业产品标准的制修订，提升品牌综合竞争力和产品市场占有率，力争到2014年省级品牌2个以上，并积极鼓励发展、壮大服装加工业，形成具有本地特色的服装品牌。
　　二、抓龙头、铸链条，不断注入轻纺新型面料产业集群发展不竭动力
　　1、打造产业龙头。加大投入，重点支持南湖针织、宏润织造、同利祥纺织、格林童装名城、万华实业等现有企业不断发展壮大，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量，带动产业发展，引领产业集聚。同时，加快推进飞鹰实业、旭日纺织、泰荣鞋材、景盛树脂、大联新型材料、鑫溢（三明）鞋塑等项目建设并实现投产达产，进一步壮大轻纺新型面料产业集群。
　　2、铸长产业链条。以循环经济理念构建轻纺新型面料产业循环经济链条，重点做足无纺布、合成革等上游产品，带动延伸纺织服装、鞋业、家具、箱包等产业链条，促进整个产业上下游产品配套发展，实现资源利用最大化和产品多次增值，力争实现“一个产品连一线，一个企业带一串，一个产业扩一片”的集群效应。如京口轻纺新型产业项目、万华实业项目全部建成后即可形成以超纤、无纺布、色粉颜料、木质粉、树脂、PU革、制鞋和鞋底等新型轻纺产品为主导的，上下游产业互相配套的工业生产性项目，能带动发展箱包、鞋业、家具、装饰品、服装等下游产业发展；金鸡轻工产业园可发展成纺织、印花、鞋帽、服装等上下游配套的轻工产业园。 
　　3、筑优发展平台。按照“一区多园”开发模式，科学规划园区规模，积极扩大园区土地储备总量，创新园区灵活经营机制，重点推进规划面积7500亩的京口、金鸡等园区，做优企业发展平台，真正使工业园区成为外来投资、产业转移“磁性”最强的基地。加强金融服务，做大做强城建国投、城投融资平台，加强政银企合作，搭建中小企业融资平台，加快创建金融信用县。做强基础配套支撑，加快推进途经大田的长泉快速铁路、湄洲湾至重庆高速公路前期工作，进一步完善连接高速公路、省道及县、乡、村等级公路体系，加快吴山、桃源110KV变电站、石牌小汤泉220KV变电站等建设并投入使用，在高速公路互通口、省道沿线建设轻纺新型面料产业集群专业市场和交易场所。
　　4、实施项目带动。大力实施项目带动战略，加强项目开发和建设工作，注重“补缺补漏抓延伸”，突出产业链项目招商，引进产业链项目和投资规模大、带动能力强、科技含量高、能带动产业发展的大项目、好项目，以大、好项目带动产业转型升级，增强县域工业发展后劲，重点对新引进的项目，从项目的洽谈、合同的签订、开工、竣工到投产均安排专人负责跟踪落实；对有望签约的项目紧盯不放，指派专人跟踪落实，力促项目尽快落地；对已落户的企业认真抓好服务，定期召开项目建设调度协调会，帮助企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题，力促开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达标。
　　三、建机制、优环境，激活轻纺新型面料产业集群发展活力
　　1、解放思想观念。大田轻纺新型面料产业是承接沿海产业转移发展起来的，是不断深化“大田就是沿海”意识，学习沿海爱拼会赢、敢闯敢试、不甘人后的拼搏创业精神的具体体现。我们必须紧紧把握中央支持海西发展政策，大胆探索,务实推进，及时跟踪捕捉信息，快速对接，用足、用好、用活政策，发挥政策最大效应。
　　2、健全发展机制。不断健全完善项目工作“四个一”机制（即一个项目由一个领导挂包、一套工作班子推进、一笔前期经费运作、一个工作目标）和产业发展“五个一”机制（即一个产业由一个领导挂包、一个产业规划、一个产业园区、一批龙头企业、一个交易市场）推进落实。建立项目考评机制，将项目工作列入年终考评，并专门成立产业重点项目建设督查督办工作领导小组，对县级以上重点项目建设进行现场督办、跟踪督办、专门督办。树立抓发展是政绩，抓民生、抓稳定、抓环保也是政绩的观念，积极主动为转移的项目提供高效优质的服务。
　　3、强化优质服务。加强行政服务中心建设，实行“一站式”服务，最大程度地给客商提供方便。强化主动服务，由县领导带领项目审批相关单位、相关股室负责人深入企业、项目实地，以联审联办工作方式，一杆子插到底解决问题、协调矛盾。大力开展记好一本民情日记、发放一张民心卡片、交一份群众满意的民意答卷为主要内容的“三个一”作风建设实践活动，加强机关效能建设，加大治庸治懒力度，促进干部作风转变，增强服务发展的能力水平。
　　4、打造宜业环境。充分利用三明南大门的区域优势，发挥好泉州、三明等城市群节点作用，大力实施“南进东拓北扩”大县城发展战略，不断夯实城市基础设施建设，拉大城市构架；注重引导“二产入园、三产进城”，加强与闽南沿海的商贸联系，拓展商贸服务等第三产业，重点加快现代物流业、文化产业、金融信息、社区服务等新兴服务业发展，进一步健全城市功能、提升城市品位、改善人居宜业环境。充分发挥山水资源和生态环境优势，整合山、水、泉、茶、堡、台等原生态旅游、民俗文化旅游、寻根谒祖旅游，春采茶、夏避暑、秋观堡、冬泡泉，大力发展以“养生”为主的旅游产品体系，打造沿海地区生态休闲养生旅游的“后花园”。进一步加强和创新社会管理，建立健全社会矛盾动态调解化解机制，创新基层综治信访维稳“1+N”联动工作模式，努力创建平安和谐宜居城市。

　　（作者为中共大田县委副书记）