推进明台产业合作 提升三明生态工贸区建设水平

　　明台产业合作是海西三明生态工贸区建设重要组成部分，把三明建设成为重要的经贸合作区域，提升三明生态工贸区建设水平，是我市当前十分重要的任务。新形势下，三明应抓住机遇，推进明台产业深度对接合作，以形成海峡两岸经贸合作紧密区域。当前推进明台产业深度对接合作可以从以下几个方面入手：
　　一、构建产业对接与聚集机制。
　　要制定台商投资三明的促进政策，以各类特殊经济区为招商引资平台，依托现有产业链和产业集群，建设产业对接合作聚集基地，构建产业对接与聚集机制，积极承接台湾现代产业转移。具体而言，应采取如下举措，以构建产业对接与聚集机制，提升海峡西岸经济区对台湾产业的招商引资竞争力与对接承载能力。
　　一是扩展产业对接合作平台，建设产业对接合作聚集基地。应将现有的经济特区、高新技术开发区、台商投资区、海峡两岸林业合作试验区等方面的特殊政策统一实施，促进各类开发区功能整合，提高产业承载能力，加快产业对接集中区建设，培育发展产业对接专业园区，如：推动永安埔岭汽车产业园与台湾汽车协会的合作将是一个契机，促进明台产业对接进一步集聚、提升。明台产业对接态势和经济合作布局，促使三明由轻型产业结构向重化产业结构转型升级，形成上、中、下游产业相互关联、相互配套的分工体系，从而使区域产业联合迈向规模化、系统化与长期化。
　　二是健全产业链，提升产业合作关联度。以农业机械、冶金、新能源、生物医药、动漫、新材料等产业为重点，加快建立与台湾产业相配套的以及大陆台资企业所需的零部件、原辅材料中心，健全产业链，提升产业合作关联度，促进明台产业融合。我们要学习借鉴台湾地区农机化的发展经验，推动三明高新技术开发区的企业与台湾农机企业合作，交流行业信息，了解相关技术和市场，引进技术并吸收再创新。明台合作的动漫创意园已经起步，应给予大力扶持。
　　三是扩大投资领域，降低投资门槛。目前，在我市投资的台商相对集中在农业、林业，部分涉及生物医药、森林食品、休闲观光、木竹家具、木竹工艺品、教育、体育运动器械、装饰装潢材料等领域，而如何培植台资基础实施、公用事业、金融服务业、商业零售企业、贸易公司、物流企业、旅行社、信息咨询、会展、医疗以及其他工商服务企业领域的发展，需要认真探索研究，不断扩大投资领域，降低投资门槛，促进台资企业的发展。要推动三明台商投资区等地的高新技术开发区与台湾新竹、台中、台南等地的科学工业园区、自由贸易港区等各类园区的对接与合作，促进共建合作园区，共推技术标准，共创品牌。
　　四是促进明台乡镇对接向广度和深度发展。海峡论坛是两岸同胞扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展的重要平台。我市已经举办了三次明台乡镇合作发展交流会，仅2010年6月，两岸202个乡镇的近千名代表参加，签订117个交流合作项目，2011年6月两岸代表就如何进一步“深化乡镇产业对接，推动明台交流合作”进行广泛、深入地交流探讨。据统计，来自两岸的代表共签署52份合作协议，签署协议金额达到25192万美元。该项活动，每年都要举办，应提早做好策划，增进基层互动，推动明台乡镇合作向更宽领域、更高层次迈进，抓紧落实已经签定项目。
　　二、提升农业合作水平
　　进一步加强海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区建设，努力将明台农业合作试验区建成台湾农产品输入的区域物流集散基地、台湾农业外移的吸纳基地、台湾农民再创业基地和农产品加工出口基地，充分发挥窗口作用、示范作用和辐射作用，提升明台农业合作水平。
　　一是大力推进台资农业企业建设，积极引进台湾农业资金、技术、良种、设备等生产要素，促进明台农业深度对接。鼓励台商以合资、合作、独资、承包、租赁、参股、收购等方式投资农业领域；鼓励台湾杰出农民带资金、技术、良种等到三明投资；鼓励台湾同胞来明开展农业生产、农产品加工、农产品市场开发与产销组织、农业生物技术、休闲观光农业、农村人居环境建设等领域的合作。鼓励台商承包农民土地投资良种引进、繁育等“两高一优”的农业项目。对现有的台资农业企业，要加大扶持力度，特别是清流台湾农民创业园，要提供更加优惠的政策，切实解决台资农业企业的困难，吸引更多的台湾农民前来落户。
　　二是加快永安台湾农民创业园、泰宁台湾科技产业园的建设。永安台湾农民创业园、泰宁台湾科技产业园是明台交流的两个新平台，永安台湾农民创业园以竹业生产加工、农业生物科技为主导产业，重点建设加工合作区、资源生态培育区、生态文化特色旅游区等功能区。到今年6月底，永安市有8个乡镇、村与台湾彰化、嘉义等中南部有关乡、里"结对子"，引进台资企业32家，其中涉农企业25家。下一步要继续作好向上申报工作，加大力度，坚定信念，争取得到上级部门的审批。泰宁台湾科技产业园是顺应产业升级、资源集约的新形势、新要求，依托特殊的区位、交通以及人力资源优势，重点开发的现代产业示范区，采取多种措施，尽快促成台资企业落户。
　　三是开辟台资农业企业融资渠道，支持台资企业参与农业产业化经营，提高农业合作层次，深化合作成效。加强两岸农民合作组织交流，推动两岸共创品牌农业，促进生产、销售、管理、服务多方位合作。各商业银行要进一步完善台资企业信用评级和授信制度，加大贷款投入力度，逐年提高企业贷款比例，扩大融资渠道，积极协助解决台资中小企业的贷款问题，支持台商成立信用担保公司和参股信用担保公司。台资农业企业享受国家和省有关农业补贴政策，其地面农作物或水产养殖物经金融机构评估后，可以由商业银行或信用联社给予办理短期流动资金贷款。
　　三、深化旅游对接合作
　　深化旅游对接合作，促进海峡旅游区的形成与发展。要完善明台旅游合作机制，加强与台湾旅游机构的交流合作，深化明台旅游景区对接，实现优势互补、资源互享、信息互通、市场互动，共推海峡旅游精品线路，做大“海峡旅游”品牌。积极整合文化旅游资源，着力打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化旅游品牌，重点保护开发展客家文化、红土地文化、朱子文化等特色文化，不断拓展两岸共同文化内涵，促进客家文化交流。大力推进国家级客家文化生态保护区设立，积极推动客家博物馆、宁化客家文化博览园等项目建设，办好第25届世界客属恳亲大会，办好世界客属石壁祖地祭祖大典等活动，促进宗教文化交流。发挥泰宁慈航祖庭和建宁报国寺等在台影响力，加快推进泰宁峨嵋峰慈航祖庭—庆元寺文化园建设。促进朱子文化交流，筹办海峡两岸朱熹诞辰880周年公祭、海峡两岸朱熹诞辰880周年纪念邮票首发式、海峡两岸集邮展、海峡两岸合编《朱熹大辞典》等活动；加大抗战文化交流，加快闽台（永安）创意产业园建设，全面修复“复兴堡”，以明台寻根谒祖、族谱对接活动为重点，推进宁化巫氏、泰宁邹氏、大田连氏和萧氏、清流马氏、沙县罗氏等姓氏源流研究和族谱研究，组织入岛续缘。
　　要积极开拓台湾旅游市场，加强入台旅游推介，扩大台湾同胞来明旅游。推动台胞来福建设立独资旅行社或合资旅行社，推动三明本地旅行社优先到台湾岛内或金马澎地区设立分公司或办事处。通过扩大海峡旅游博览会和一系列大型对台旅游节庆活动的影响力，构筑海峡旅游交流合作平台。
　　四、提升产业对接合作的技术含量
　　加强技术创新合作，提升产业对接合作的技术含量，促进产业技术升级。要注重对台高科技产业的招商引资，扩大在光电、软件、新材料、电子信息、精密仪器、生物科技、外包服务等领域的对台交流合作。加大智能电子、数控机床、环保、生命生物工程等高新技术产业对接力度，以高新技术为导向，推动台商企业产业升级，提升台企对高新技术的产业带动和辐射作用。争取创办台湾学者创业园、台湾中小企业创业园，建构全方位的创业服务扶持体系，为台湾科技人员提供高层次创业平台，增强三明对台湾科技产业转移的承接能力。
　　对重大项目或高新技术项目实行特殊土地保障政策。对投资软件、IT高新技术产业且投资额较大的台资企业，可按照土地出让金的同比例，配套支持该企业的基础设施建设。对台商投资建设非营利性的教育、医疗、文化、体育设施所需要的土地，可采用划拨方式提供。
　　五、加快现代服务业对接合作
　　制定明台现代服务业全面对接规划，打造明台现代服务业合作基地，促进明台现代服务业对接合作。鼓励支持台商以独资或控股方式，投资三明服务业，积极引进科技研发、现代金融、旅游会展、商务营运、医疗卫生等现代服务业，吸引台资企业在三明设立研发中心、运营中心、销售中心、商务中心、采购配送中心和地区总部，积极发展明台服务贸易合作，提升明台服务业合作层次与结构。特别是，三明物流园区应注重引进并扶持一批集运输、仓储、配送、信息于一体的现代物流企业，不断提高物流服务水平，增强区域经济辐射能力。以金融、商贸、物流、会展、旅游、文化、会计、医疗、分销、信息服务、IC设计、商标代理、专利代理、管理咨询、专业资格认证等方面加强明台合作。
　　做大两岸经贸交流合作的桥梁平台，要推动赴台举办各类商品展，继续办好海峡两岸林业博览会、清流台湾农民创业园、台商投资区、海峡论坛等重大涉台经贸盛会，做足特色，做大影响，做响品牌，从而做大两岸经贸交流合作的桥梁平台，强化三明作为两岸经贸交流合作前沿平台、活动基地的地位和作用，提升我市生态工贸区建设水平。

（作者为三明市台湾同胞联谊会会长叶劲光）