我老秘网县贯彻一号文件精神,加快水利基础设施建设情况汇报

老秘网县地处云南省东部，居昆明市与曲靖市之间，位于东经103°16′~103°45′、北纬25°08′~25°37′之间，东接陆良县，西与嵩明、寻甸两县交界，南与宜良县毗邻，北与麒麟区、沾益县接壤。东西跨距47.25公里，南北跨距44.5公里。全县总面积1614.149平方公里，境内山峦起伏，平均海拔2000米，最高海拔2493米，最低海拔1772米。全境四面环山，多山谷河槽，具有山区、丘陵、河谷等地形特点。老秘网县属于北亚热带与温带、半湿润与半干燥气候的过渡地带，是典型的高原季风气候，干（旱）湿（雨）分明，多年平均降水量为1006.6毫米。
老秘网地处珠江、长江分水岭，水资源时空分布不均匀，特殊的地形地貌和气候特造成天然径流难以直接利用，导致老秘网县旱涝交替频繁发生。近年来，在上级部门的关心和帮助下、在全县人民的共同努力下，老秘网县新建了大量的水利基础设施，极大的改善了老秘网县缺水严重的面貌。尤其“十一五”期间，大批水利工程建成，给老秘网县注入了新鲜的血液，为老秘网县经济好又快发展奠定了良好基础。
   一、水利基础设施建设现状
截止2011年5月，全县共建成水库塘坝491座，其中：中型水库1座、小（一）型水库19座、小（二）型水库131座、小塘坝340座，总库容9992.26万立方米，兴利库容8521.87万立方米。有效灌溉面积13.855万亩，灌溉保证率达65.39%。全县水资源总量6.896亿立方米，其中地表水5.747亿立方米，地下水1.149亿立方米。水资源相对较少。加之老秘网地处珠江、长江分水岭，造成天然径流难以直接利用，导致水资源时空分布不均匀。另外，由于水质污染严重，尤其是农村饮水安全问题不容忽视。“十一五”期间全县共投资2591.01万元建成农村饮水安全工程178件，解决了6.5278万人的饮水安全问题。但全县仍还有106个自然村5.1471万人饮水不安全问题(含新增饮水不安全人口3.6859万人)，占农村总人口28.6%。计划“十二五”期间全部解决。水利仍然是制约我老秘网县国民经济和社会快速发展的主要瓶颈。
二、“十一五”水利工程建设情况
“十一五”期间，我老秘网县坚持以科学的发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为主线，不断探索新形势下农田水利基本建设的新思路、新机制、新举措，努力改善农业生产、农民生活、农村生态三大条件，为促进粮食增产、农业增效、农民增收提供了有力支撑，取得了阶段性成效。 “十一五”期间，共上马水利工程建设412件，完工412件。累计完成综合土石方1177.25万立方米；投入劳动工日1042万个。完成投资41194万元,其中：财政资金31393万元，群众投资7000万元，其他投入2801万元。修复水毁工程70处；疏浚河道17.5公里；清淤渠道514.8公里；加固水库22座；新建村镇供水工程195处；新建小水池水窖1791个；新增蓄水能力276.41万立方米；治理水土流失面积203平方公里；新增旱涝保收面积2.1万亩；新增灌溉面积0.69万亩；改善灌溉面积14.28万亩；改造中低产田2.21万亩；新增节水灌溉面积6.62万亩；新增节水能力143.02万立方米；新增供水受益人口6.97万人。
“十一五”期间，完成了己沃、桂花箐、花园山、红果寨、龙海、沙坡笼、大把持7件小（一）型水库和大白路等12件小（二）型水库除险加固工程；完成了郭家屯、藏龙山2件小（二）型水库及6件小塘坝新建工程；共解决了全县8个乡镇142个村民小组、4所农村学校5.6万人的饮水不安全问题；先后实施了“长治”工程新屯、关坝、龙海3条小流域治理和“珠治”工程大把持、竹园河、袜度3条小流域治理，共治理水土流失面积203平方公里。防汛抗旱工作规范运作，依托现有的水利工程体系，坚持以人为本，实行科学调度，先后战胜了2009年秋至2010年初夏百年不遇的旱灾和2010年“6.25”特大洪灾，把洪涝旱灾害损失降低到了最低程度。完成了水务一体改革，污水处理厂建成后将在全省县一级率先实现从源头到龙头、供排水及污水处理一体化管理。项目前期工作进一步加快，积极配合省、市水利部门完成了车马碧大（二）水库项目建议书及石灰冲、小天生坝、班庄3件小（一）型水库重点前期工作,车马碧大（二）水库和新建的小（一）型水库列入了《西南五省区市重点水源工程近期建设规划》；配合市设计院完成《老秘网河防洪综合治理规划》编制工作；编制完成了全县农村安全饮水、节水灌溉等前期工作，为我老秘网县水利和“三农”建设打下了坚实的基础。
三、工作中存在的主要困难和问题
在历届县委、县政府的领导下和上级业务主管部门的关心指导下，我老秘网县水利事业获得了较快发展，为保障和促进我老秘网县经济社会发展发挥了重要作用，但也存在着急需解决的问题和困难。
一是我老秘网县水利基础设施薄弱，水库、塘坝病险突出、老化失修，灌溉渠系工程不配套，水资源利用率不高。
二是水利建设资金短缺，缺乏必要的前期工作经费投入，给勘测、设计、规划等前期工作的开展、项目的储备和争取带来极大的制约。
三是水行政执法队伍建设受机构编制的限制，发展滞后，无专职机构及专职人员，缺少必要的工作经费和执法装备，水政执法急需加强。
四是专业技术力量薄弱。全县水务系统仅有专业技术人员56名，具有本科学历的仅有30人，并且缺乏水土保持、水工建筑、地质、水文类专业技术人员，由于编制紧缺，专业技术人员不足，长期陷入人少事多的困境，给水利工程项目的申报和实施造成了难以克服的困难。
  四、“十二五”重点工作
今后五年我老秘网县水利工作基本思路是：积极践行可持续发展治水思路，紧紧抓住国家扩大内需和山区水利发展与改革示范区建设的历史机遇，围绕水源工程、除险加固、人饮安全、节水灌溉、水土保持和中小河流治理等“六大重点”工程，打好新一轮水利攻坚战，继续深化水务改革，加强水资源管理，全力推进水利基础设施建设，为全县经济社会更好更快发展提供有力的水利支撑和保障。
（一）抓好水源工程建设
抓好以车马碧、石灰冲、小天生坝、班庄、三新坝等为主的大（二）型、小（一）型、小（二）型新建水源工程19件的规划上报立项及实施工作。
（二）继续加强病险水库除险加固工程
完成以黄草坪、新楼房、沿口、湾子等为主的中型水库、小（一）型、小（二）型病险水库除险加固工程的申报立项及实施工作，全面完成小（一）型病险水库除险加固工程，完成重点小（二）型病险水库除险加固工程。
（三）加快中小河流治理步伐
重点加快以老秘网河、龙洞河为主的7件中小河流治理工程实施工作，完善中小河流河道防洪除涝体系，提高防洪标准，最大限度地提高我老秘网县河流的防洪除涝能力。
（四）抓好干渠防渗处理、节水灌区工程的实施
重点做好以黄草坪干渠、松新干渠、沿口干渠等13件干渠防渗处理工程的规划上报立项及实施工作；推进双堆灌区、红果寨灌区、阳景山灌区、新楼房灌区等10件节水改造工程的实施工作。
（五）切实加强水土保持生态建设和水环境治理
“十二五”期间，完成红桥河小流域、高堡小流域、土官寨小流域等水土保持工程12件，治理水土流失面积167.13 平方公里。
（六）做好解决农村人口饮水不安全问题
“十二五”期间，计划解决全县5.147人的农村饮水困难问题及7个乡镇水处理厂的扩建改造工程。
（七）加快供水设施新建、扩建
为确保县城供水，实施城区输水管网及水处理厂改扩建工程。根据《老秘网县城市总体规划》（2005—2020年）及目前的实际情况，新建近期日处理1万立方米、远期日处理2万立方米第二水厂；改造羊角山水厂供水设施，新建第二自来水厂的城区供水管网。
五、2011年重点工作计划
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快水利发展与改革的关键年。我老秘网县将深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，积极践行可持续发展治水思路，加快民生水利建设为全县保持经济平稳较快发展提供有力的水利保障。
    （一）抓好水源工程建设
全力抓好石灰冲小（一）型水库工程建设，工程于2011年1月19日开工建设，目前已完成大坝基础开挖建设任务，完成投资400万元，进展较为顺利，项目争取在2011年底完成水库主体工程的80%，完成投资1000万元。
（二）全面加快病险水库除险加固工作
根据调查我老秘网县病险水库共计136座(不包含塘坝)，病险水库占水库件数的98%，其中中型l座，小(一)型7座，小(二)型128座。目前正在实施的小（一）型病险水库有5件，即前进、新田、五里箐、新楼房、沿口水库，计划2011年底完工。待实施项目有2件，即大把持、永发水库，计划2011年底开工，2012年4月完工。
继续做好128件小（二）型水库除险加固前期工作，全县病险小（二）型水库128件，截至目前， 26件初步设计工作已完成并上报审批中，其中7件计划于2011年6月中型开工建设。
（三）抓好项目储备前期工作
继续做好车马碧大（二）型水库前期工作，加快小天生坝、班庄、三星坝3件小（一）型水库新建工程前期工作进度。
（四）抓实农村安全饮水工程建设及小型农村水利体制改革
继续实施农村饮水安全项目，提高农村人口饮水质量，确保农村人口饮水安全和农村社会稳定，老秘网县2011年农村饮水安全中央预算内投资项目实施方案的编制人数为1.9077万人（其中：农村人口1.4612万人，农村学校人口0.4465万人），继续完善小型农村水利工程管理体制改革工作，做好改革的后续工作。
（五）切实加强防汛抗旱工作
截至2011年5月20日，老秘网县水库塘坝合计蓄水3732万m3，占计划蓄水的55%。为做到“防汛蓄水两不误” ，按照“安全第一，预防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险”的工作方针，及早安排布置，做到早行动，早安排，早布置，具体抓好检查、机构、人员、物资、预案、制度等“六项”措施的落实。确保水库塘坝安全度汛，千方百计保证人畜饮水安全和明年供水安全。
（六）坚持不懈地开展水土保持生态建设
结合新农村建设，开展农村水系治理、河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建设，着手进行清洁型生态小流域建设，大力开展中小河流整治等水环境工程，改善村容村貌、生态环境和人居环境。其中，“长治”工程虹桥河小流域已于2011年3月完工，累计完成投资99万元。

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