对旧城改造中的几点原则思考

“后首义时代”给武昌区的经济社会发展带来了挑战，经济建设和城市建设成为了武昌当下及今后一段时间推进跨越式发展的重要工作，而旧城改造正是推动经济建设和城市建设的主要抓手，通过改造，改变旧城面貌，改善人居环境，改良周边基础设施配套，同时又规整了土地资源，有利产业调整布局，拓展了经济发展空间。
在党校经过经济、民生、武昌古城等方面的学习，笔者结合平时工作，对旧城改造进行了思考，认为应遵循几点原则，以供商榷。
一、以人为本，群众利益第一原则。实施旧城改造，推动经济社会发展，最终目的还是满足人对物质和精神的需求，提升幸福感。那么，在项目启动拆迁前要考虑周密、细致的安置方案，尽可能做到就地、就近还建；拆迁过程中要研究困难群体和个性化问题，拿出有效的解决措施；还建房建设质量要高标准、严要求，并综合考虑绿化、公共活动空间、停车位、周边道路、排水等配套设施。
二、规划先导，成片改造原则。近年来，武昌的旧城改造已从零散型向规模化转变，比如积玉桥片、武重片等，事实也证明成片改造更有利城市整体形象和发展。所以，要在遵循上位规划的前提下，按照旧改计划分步实施。要衔接规划部门和企业，划定项目红线时将周边老旧房屋一并考虑， “肉”和“骨头”一起炖，成片区实施改造。要发挥主动性，使项目规划设计方案在考虑原地还建的前提下更侧重公建，避免重复建设大面积住宅区的情况。
三、依托项目，有序实施原则。实施旧城改造不能全面开花，要有序、有重点推进。结合长江大道、鹦鹉洲长江大桥、轨道交通等市级重点项目的实施，依靠城投、地产、地铁等平台力量，对项目周边老旧片区进行开发改造，并选择合适地块建设还建房，既可满足市重点项目拆迁需要，又对城市老旧片区进行了改造。结合首义文化区、滨江商务区、公司总部区等功能区建设，推进改造并带动周边，比如在实施滨江商务区建设中，尽快启动和平大道沿线改造，那么整个滨江地区将焕然一新。结合白沙洲、杨园地区的地域特点有序推动，实现均衡发展。
四、招商引资，宁缺毋滥原则。武昌土地资源稀缺，如何最大化发挥有限的资源，集约利用土地，需要对引进的开发企业进行综合考量、认真挑选，选择有社会责任感、有实力、有经验的大公司来实施改造。同时，对现有土地资源进行分类，结合企业特点推荐项目。 作者:高宇翔