数字化学习社区建设现状与建议

　　近年来，在区委、区政府的高度重视下，北仑区社区教育点面结合、以点促面，逐渐迈向深入，在学习型组织建设、社区教育三级网络建设、品牌打造和内涵拓展等方面均取得可喜的成效。随数字化学习社区的推进，北仑区社区教育迎来了新的发展机遇。为紧紧围绕“建设高水平教育强区，构建服务型教育体系”的总体战略目标，助推“智慧北仑”建设，通过有效整合区内外的优质教育资源，使之一体化、系列化、数字化，扩大社区教育的影响面和受众面，使全区居民足不出户就能共享社区教育优质资源，根据区社区教育指导委员会办公室的工作部署，北仑区社区教育学院在一期数字化学习平台建设成功的基础上，启动了数字化学习社区建设的二期工程，开展了全区6个街道2个乡镇1个乡的数字化学习社区建设的基础设施调研工作，共发放了调研问卷100余份，覆盖全区9个街道（乡镇）社区教育中心（学院）、41个市民学校和部分村民学校、企业职工学校，通过实地考察、人员访谈、问卷回收，为数字化学习中心和数字化学习教室的科学规划、有序建设积累了宝贵的第一手资料。
　　一、北仑区数字化学习社区建设的总体概况
　　北仑区社区指导委员会办公室高度重视数字化学习社区建设，多次举行专题研讨，研究制定可行性方案，进行反复论证以期方案最优，于2009年9月正式启动了数字化学习社区一期工程，即数字化学习平台的建设。基本举措：一是成立机构，加强管理；二是建章立制，落实考核；三是组织队伍，加强培训；四是落实经费，提供保障。截止目前，北仑区已建有区级的数字化学习平台1个，即北仑区数字化学习港。老秘网现有网页课程300学时、流媒体视频1403学时，自行开发100学时，同享引进500学时，共计2303学时，平台可同时支持1万人在线学习，2000人在线视频学习。运行一年来，居民实名注册人数逐日增加，累计已达11144人。丰富的网络资源、便利的学习方式，使居民可以很方便、轻松地畅游在知识的海洋中。在线问卷调查显示，居民满意度不断攀升，这为二期工程的顺利实施提供了有力保障。
　　二、北仑区数字化学习社区建设现状
　　自一期工程顺利实施以来，北仑数字化学习平台（即北仑数字化学习港）建设逐步向纵深推进。但网络平台的建设只是数字化学习社区建设的一项基础内容，需要再建设一批达标准、上星级、够档次的数字化学习中心和数字化学习教室，才能完善数字化学习社区建设。为此，我们对全区进行了深入调查，目的是了解全区社区教育三级网络现有的设备、设施情况，对照标准、找出不足、研究制定具体的可行性方案，为二期工程的顺利实施搭桥铺路。
　　调查中发现，各街道（乡镇）经济文化发展的不平衡以及对社区教育认识上的偏差，导致在经费投入和重视程度方面有较大差异，具体体现在设施、设备配置的质量、数量以及开放程度上。
　　1．从硬件设备、设施配置看
　　硬件设备、设施的合理配置是建设学习型社区的必要条件。调查发现，北仑区各街道（乡镇）设施、设备分布不均衡，开放程度差异较大。具体统计数据见表1。
　　表1：北仑区2010年各街道（乡镇）信息化设备和设施调查一览表
序号 街道 电脑总台数 可用于培训电脑数 电子阅览室和机房总数 电子阅览室和机房已向社会开放数
1 新碶街道  238 104 85 83
2 大碶街道  291 162 11 11
3 戚家山街道  357 44 3 2
4 小港街道  182 122 6 4
5 霞浦街道  124 59 4 3
6 白峰镇 120 85 11 11
7 春晓镇 108 71 0 0
8 梅山乡 75 36 1 1
9 柴桥街道  85 46 1 0
　 合计 1580 729 122 115


说明：资料来源于反馈问卷和9所社区教育中心（学院）上报数据。下同。
　　表1显示：戚家山街道、大碶街道、新碶街道电脑总台数排在前三位，分别占总数的23%、18%、15%（见图1）。
图1：各街道（乡镇）电脑台数占全区总数的比例
　　进一步分析又可以发现，拥有电脑数和电脑利用率并不成正比。可用于培训电脑数利用率最高的的是白峰镇，比率是70.8%；其次是小港街道，利用率是67.0%；第三是春晓镇，利用率是65.7%。而拥有电脑台数最多的戚家山街道利用率为最低，仅为12.3%。（见图2）
图2：各街道（乡镇）电脑利用率
　　电子阅览室和机房是市民集中上网和学习重要场所。调查发现，各街道（乡镇）中电子阅览室和机房总数排在前三位的是新碶街道、大碶街道、白峰镇，占总数的70%、9%、9%（见图3）。
图3：各街道（乡镇）电子阅览室和机房总数占全区总数的比例
　　总体上看，电子阅览室和机房社会开放率都比较高。大碶街道、白峰镇、梅山乡开放率为100%，新碶街道开放率为97.6%，霞浦街道的开放率为75%，戚家山街道和小港街道开放率为67.7%。从全区角度看，新碶、大碶街道、白峰镇已开放的阅览室和机房数量占全区总数的比例分别是56%、7%、7%（见图4）。
图4：各街道（乡镇）已开放电子阅览室和机房占全区总数的比例
　　2．从全国数字化学习社区建设的基本标准看
　　根据中国成人教育协会“关于推进全国数字化学习社区建设的意见”和《数字化学习社区建设基本标准》要求，数字化学习社区分为三级，即区级、街道（乡镇）级和社区（村）级。其中要在区级和街道（乡镇）级设立数字化学习中心和数字化学习教室，具体标准、需求数量和人员的配置要求见表2和表3。
　　表2：区级数字化学习社区建设基本要求一览表
项目 区级数字化学习中心数字化学习教室（1） 区级数字化学习社区专职人员配备数（2） 区级数字化学习中心数字化教室电脑配置数（3）=（1）*40 数字化学习平台
合计 2 3 80 1个
标准要求 区级>=2个数字化学习教室 >=3人 每数字化学习中心数字化教室电脑配置数>=20~40台 详见标准，应不断完善


　　目前，北仑区社区教育学院有较大机房2个，工商管理模拟实验室1个，共计电脑台数为270台，均配有高清晰度的投影仪；北仑数字化学习港一期工程已结束，目前已正式投入运行。因此，对照数字化学习社区区级标准，基本条件是具备的。
　　表3：街道级、居委会级数字化学习社区建设基本要求一览表
街道 社区（如无社区则村数）总数（1） 居委会级数字化学习社区数（2）=（1）/3,再取整 居委会级数字化学习中心数字化学习教室（3）=（2）*1 居委级数字化学习社区专兼职人员配备数（4）=（2）*1 居委会级数字化学习中心数字化教室电脑配置数（5）=（3）*20 街道级数字化学习社区(6) 街道级数字化学习中心数字数字化学习教室(7)=(6)*1 街道级数字化学习社区专兼职人员配备数（8)=(6)*3 街道级数字化学习中心数字化教室电脑配置数（9）=（7）*30
新碶街道 13 4 4 4 80 1 1 3 30
大碶街道 8 2 2 2 40 1 1 3 30
小港街道 4 1 1 1 20 1 1 3 30
霞浦街道 4 1 1 1 20 1 1 3 30
柴桥街道 5 1 1 1 20 1 1 3 30
戚家山街道 4 1 1 1 20 1 1 3 30
白峰镇 3 1 1 1 20 1 1 3 30
春晓镇 6 1 1 1 20 1 1 3 30
梅山乡 5 1 1 1 20 1 1 3 30
合计 52 13  13  13  260  9 9 27 270
标准要求 　 每街道居委会级数字化学习社区>=社区总数/3 居委会级每数字化学习中心数字化学习教室>=1 每个居委级数字化学习社区专兼职人员>=1 居委会级数字化学习中心数字化教室电脑配置数>=20~40台 街道级数字化学习社区总数应大于街道总数/2 街道级数字化学习中心总数应大于街道总数/2 街道级每数字化学习社区专兼职人员>=3 街道级每数字化学习中心数字化教室电脑配置数>=20~40台


新碶街道59台，大碶社区教育学院73台，小港街道社区教育中心55台，均能符合标准。从社区角度看，虽然有少数社区条件基础较好，如小港街道的高河塘社区可用于培训的电脑台数为50台，但是大部分社区用于培训的电脑数量相对较少，如新碶街道大港社区服务中心仅有12台，大碶街道可学苑社区也仅只有20台，甚至有相当一部分社区甚至无培训可用的电脑。产生这种现象的原因有多方面因素，但是客观存在的事实为北仑区数字化学习社区的后期建设产生了一定的制约作用。社区教育中心可用培训电脑　　表3显示，北仑区街道级、居委会数字化学习社区实施设备和人员与全国数字化社区的标准相比较，街道（乡镇）之间差距较大。根据标准，居委会级数字化学习社区总数应达到13个，街道（乡镇）、居委会级数字化学习教室数量应达到21个，每个居委会级数字化学习教室电脑要超过20台，街道（乡镇）级数字化学习教室的台数应超过30台。从北仑区现有基础看，街道（乡镇）社区教育中心（学院）均有相当数量电脑，如

　　三、北仑区数字化学习社区建设存在的问题
　　（一）整合力度不足，横向联合少

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四、加快北仑区数字化学习社区建设的若干建议
　　（一）加大数字化学习港的资源建设力度
　　数字化学习社区教育资源共享平台应以社区居民需求和社区发展为导向，深入挖掘区域内显性及隐性的教育资源，进行整合分类，开发出可供学习者共享的资讯功能板块，立足全面性、共享性、交互性，发展本区社区教育网络资讯功能；在网络环境下，全面覆盖区域内社区教育资源，向社区居民提供共享和互动的平台；在实验过程中通过满意度调查以及点击率、覆盖率统计了解社区教育网络资讯功能的有效性，并进行总结调整，了解居民的迫切需求，通过自行开发、共享引进优质的学习资源，为居民提供个性化得服务。
　　（二）提高数字化学习社区的造血功能
　　数字化学习社区平台建设的前期投入巨大，后期的资源更新和网络的维护更是费用不菲，如何充分利用现有的资源，发挥平台面向大众、服务社区的作用，使数字化学习港真正成为市民求知、交流的网上学习阵地还任重而道远，因此只有充分调动各方的积极性，利用政府、企业、公益性组织的力量，通过资源整合，合作交流，加强数字化学习社区的造血功能，进一步拓展适合社区居民工作和生活需求的新的教育服务领域，使社区教育活动开展的方式更为多样化，使居民的学习更为个性化。
　　（三）注重数字化学习社区的规划和布局
　　通过实地走访得知，北仑区开展数字化学习社区建设的基础设施、设备还存在一定程度的问题，如市（村）民学校场地狭小、机房和电子阅览室配套不完善；个别社区虽然有培训场地但可用电脑台数不足、设备陈旧；另外，电子阅览室电脑挪作办公室使用的现象也较为突出。如何解决这些问题，需要集思广益，根据现有标准要求，采用“区财政统筹、街道（乡镇）配套、社区（村）自筹”等手段多方筹集资金，对现有信息化设备进行资源的优化和配置。同时，通过科学规划，合理布局，制定切实可行的实施方案和操作细则，具体操作中应始终遵循“以点带面、分布实施、逐步推广、多方筹资、急用先配”的原则。
　　1．搞好试点，确立示范
　　数字化学习社区基础设施投资数额巨大、涉及面广泛、各方利益协调难，如采用一步到位的方式可能会导致人力、财力的浪费，只能根据现有条件，在人口相对集中的区域建设相当数量数字化学习社区示范点（简称示范点）。根据标准要求“居委会级数字化学习社区的数量要大于等于社区总数的三分之一；街道（乡镇）级数字化学习社区各1个”，北仑区现有社区总数为41个，居委会级数字化学习社区的总数至少应达到13个，基于街道（乡镇）的规模和财力等诸多因素考虑，示范点名额分配如下：新碶街道4个，大碶街道2个，小港街道1个，霞浦街道1个，柴桥街道1个，戚家山街道1个，白峰镇1个，春晓镇1个，梅山乡1个。（见表3）各示范点及街道级数字化学习社区(设在各中心和学院)由各街道（乡镇）社区教育协调委员会负责建设和管理，经自评符合标准后报社区教育指导委员会办公室审批。
　　2．以点带面，逐步推广
　　示范点硬件达标、管理到位、运行良好的街道（乡镇），可根据辖区居民学习需求增设居委会级数字化学习社区，总体原则是条件成熟一批发展一批，宁缺勿滥。积极鼓励中小学和社区联合申报数字化学习社区，共享数字化学习资源和数字化学习教室，以缓解数字化学习社区建设的资金压力。新增设的居委会级数字化学习社区软、硬件建设标准应高于或等同于示范点要求；申报程序与示范点相同，即由申报单位和中心（学院）提出建设方案（应含建设日程表和路线图），并附街道（乡镇）社区教育协调委员会意见后报区社区教育指导委员会办公室备案，在建设周期完成后一周内向区社区教育指导委员会办公室报送自评报告等待接受检查。
　　通过在一批基础好、设施全、设备新、管理强的社区（村）建设居委会级数字化学习社区，设立上星级的数字化学习教室，开展有针对性的培训和学习，吸引辖区内外的居民参与线上自主学习和线下培训，不断增强数字化学习社区的辐射能力。
　　（四）加强数字化学习社区三级管理网络及团队建设
　　进一部加强区社区教育指导委员会在开展社区教育中的领导地位，通过协调区内各部委办局及社会各方利益，形成整体合力，深化社区教育三级网络建设，推进有北仑特色的数字化学习社区建设。在社区教育中开展数字化教育，离不开数字化的学习资源和支持服务，既要有平台支撑，又要有网络保障，更离不开一支训练有素、专业全面的团队。根据标准要求“区级数字化学习社区需配备专职人员3名，街道（乡镇）级数字化学习社区需配备人员3名，居委会级数字化学习社区配备需人员1名”，因此要研究、制定相关政策，落实专职人员，并紧紧依托区教育局信息中心的资源优势及中小学信息技术专任教师的力量，构建稳定、高效专职教师管理团队。切实加强数字化平台、数字化学习中心、数字化学习教室的管理，不断完善现有的规章制度，积极探索行之有效，富有创新的绩效考核新机制，以实施数字化学习社区来锻炼数字化学习社区专（兼）职教师及志愿者队伍，以团队能力的提升来促进数字化学习社区的不断深入。
　　（五）梳理数字化学习社区建设脉络
　　数字化学习社区的建设和常规性运作，仅仅靠某个部门或单位是无法完成的，而是要发挥全社会的力量，聚众人之智、集众人之力，才能产生较好的社会效益。我们需要加强上下、左右各种关系的梳理，使相关部门和单位充分明确自身在数字化学习社区建设中应承担的角色，并真正发挥重要作用。首先，区社区教育指导委员会需要制定具体的建设方案，落实成员单位的职责分工，有效发挥成员单位可以利用的网络资源的功能，拓展数字化网络平台的内涵；各成员单位应在充分调研的基础上，全面分析下属单位的网络资源现状，根据方案内容进行资源整合，服务数字化网络平台建设需要。其次，作为数字化网络平台具体操作单位，区社区教育学院应按照方案的指导思想和实施内容，全面落实具体细则，一方面借助社区教育指导委员会成员单位实施的资源整合之力，不断充实和优化数字化网络平台资源；另一方面，在全区九所街道（乡镇）社区教育学院（中心）建立9个数字化学习社区建设分中心，各中心不定期调研所在区域内社区（村）、企业数字化现状和推广情况，定期统计和汇报工作情况和存在的问题，督促各社区（村）、企业做好宣传、推广、调研工作，及时将居民学习需求反馈给分中心和社区教育学院，学院依据一手资料，做好平台的维护和更新工作，使数字化学习平台稳定、持续、高效地运行。作者：徐建龙 王俊 唐晓明

象的原因有多方面因素，但是客观存在的事实为北仑区数字化学习社区的后期建设产生了一定的制约作用。社区教育