征地拆迁难的成因分析及对策研究

一是政策补偿标准与被拆迁人期望值差距较大。按照国务院《城市房屋拆迁条例》规定，拆迁补偿是按市场

后做被征地拆迁户的思想工作，最后签订协议，这种程序最大的弊端在于所有矛盾纠纷都暴露在拆迁公告之后，政府的“单方”意愿往往不被征地拆迁群众理解和接受。

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近年来，我老秘网区在港、城、园统筹发展进程中，全区各级干部群众做了大量工作，取得了翻天覆地的变化，新城区的面貌日新月异，工业园区建设突飞猛进，道路基础设施建设进展顺利，取得了累累硕果，广大群众有目共睹。2010年完成了宜宾港志城作业区3976亩土地的征地工作。及时提供志城作业区急需用地交付港口公司使用，为宜宾港安全渡汛和年底开港抢得了时间。突击完成了烟草基地、民政仓库、车辆检测中心、临港大道一期（顾湾路）、宜南路路面工程整治等一批项目征地拆迁工作。2010年共计拆迁房屋678户，拆迁房屋面积12.7万平方米，安置征地农转非人员1300余人，完成征地拆迁补偿面积5128亩（其中，港口用地1609亩，商住用地107亩，基础设施建设用地440亩，机关团体用地138亩，产业园区及储备土地2834亩）；兑付征地补偿资金3.5亿元。2011年以来，我老秘网区正在实施中心组团、临港大道二期、轻工产品专业市场、宜南快速通道拓宽、纺织业用地、“金川电子”搬迁、产业园区用地、沙坪村四社危房拆迁、宜宾港志城作业区危房拆迁、“志城家园”补征地、专用设备制造用地、长途汽车客运站、临港医院等13个项目的征地拆迁工作和处理项目涉及的历史遗留问题。截至10月底，我老秘网区已完成轻工产品专业市场、美顺达印务、麦加乐食品、医药商贸、“志城家园”补征地、专用设备制造用地、长途汽车客运站7个项目的征地拆迁工作，并基本完成临港大道二期、宜南快速通道拓宽、沙坪村四社危房3个项目征地拆迁工作，征地面积3554亩。目前，“龙顺小区”即将竣工，“志城家园”、“河湾苑小区”已开工建设。  二、我老秘网区征地拆迁工作存在问题的原因分析  （一）被征地拆迁户集中反映补偿标准偏低。总体上看，我老秘网区的征地补偿标准在全市是较高的，但是一些被征地拆迁户利益期望值不断膨胀，面对政府不断增加的补偿标准，仍然向政府提出超乎常规的补偿要求，政府无法也不可能满足其要求。特别是对同一地类判断标准、丈量方式不一样，对经济林木、青苗判断标准不一样，造成部分被征地农户在补偿上的不统一、不均衡。