各乡镇党委、乡镇人民政府,县级各部门:
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+ u: s# a' B o' Y6 q+ f$ m9 K" J# b8 \为进一步改进文风会风作风,提高执政效能,特提出如下意见:5 A8 J7 d0 n- X9 F; w
' D& a2 q. ^( o" {4 Q一、少发文发短文,进一步改进文风
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1.减少文件数量。凡属部门或部门联合发文能够解决问题的,县委、县政府或县委办、县府办不再发文;通过办公网络、电话、传真等方式明确的事项,不再发纸质文件;省、市文件已经发至乡镇的,本级没有具体贯彻意见的不发文;过去已有明确规定,没有新的部署要求和实质性变化的不发文;会上已经印发领导讲话材料的不发文;在领导分管范围内已作部署的不发文;内容相近、体例相似、可以合并的不单独发文;需经县委、县政府审定的事项,由县委、县政府领导签批同意后,再由主管部门发文;需县委、县政府发文的,由分管常委或分管副县长审核后,报县委、县政府主要领导签发;需县委办、县府办单独发文的,分管县委常委或分管副县长审核;需要县委办、县府办联合发文的,分管县委常委或分管副县长审核。# Q# u" m" {: i
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2.规范办文程序。不得越级报文或行文,各乡镇、各部门不得以单位或单位负责人名义直接给县委、县府领导同志个人报送请示,也不得以单位、部门内部签收、白头信函等形式代替需要县委、县府审批的公文直接报送县委、县府领导同志个人。向县委或县政府正式报送请示,不得直送领导同志个人,更不能多头报送。; d1 S2 v7 ^% m; \, }
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3.严格文件审批。县委和县委办文件统一由县委办审核,由县委书记或委托负责县委日常事务常委或分管常委签发;县政府和县府办文件统一由县府办审核,由县长或委托负责政府日常事务副县长或分管副县长签发。以县委或县政府名义制发的涉及全局工作的重要文件,要经县委常委会议或县政府常务会议讨论通过。严格控制县委、县政府或县委办、县府办联合发文数量。
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4.压缩文件篇幅。上行、平行公文一般不超过3000字;下行政策性公文一般不超过5000字。县委、县政府领导讲话原则上由县委办《工作通报》或县府办《政务通报》摘要印发,每期一般不超过3000字,两个以上领导讲话的通报一般不超过5000字。党委信息一律通过县委办《信息与调研》形式上报和下发,政务信息一律通过内网上报,政府门户老秘网发出,县级部门自办简报(包括信息刊物)要严格控制期数和发行范围。各地各部门上报信息、简报要简明扼要,简报一般不超过1200字,动态性信息一般不超过200字,经验性信息一般不超过1200字。
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二、少开会开短会,进一步改进会风' s, g" O; W; E4 x
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5.统筹会议计划。各部门部署本系统工作的会议,一律不得以县委、县政府名义召开。以县委、县政府名义召开的会议和需县级部门、乡镇主要负责人参加的工作会议由县委书记、县长签批;涉及全局性的重大会议由县委常委会或县政府常务会研究决定;为方便基层工作,会议原则上安排在月初或月底召开。逗硬落实无会日制度,每周一、周六、周日为县委、县政府无会日,除上级领导视察、传达上级重大决策部署和遇突发、紧急事件确需召开的会议以及处理日常工作召开的小规模专题会议外,县级机关原则上不得在无会日召开会议。4 Q* D. A7 ~' R
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6.减少会议数量。县委、县政府召开的内容相同或相近的会议合并召开;参会人员相同或交叉且时间相近的多个会议,应套开或连续召开;能以文电、电话等方式部署或可以新闻媒体通告的,不再召开会议。
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7.压缩会议时间。除县党代会、县委全委会、县人代会、县人大常委会、县政协全会等法定会议外,县委、县政府召开的全县重要会议,会期不超过2天;县委、县政府召开的专项工作会议,会期不超过1天;电视电话会议一般不超过2小时。
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8.控制会议规模。除全局性的重大会议外,其它会议只安排主持人、主讲人和分管、联系的县级领导在主席台就坐;县级领导原则上不出席县级部门职责范围内的业务会议;县级分管领导分管和联系工作的会议,县级四大班子主要领导一般不出席;除县委召开的全局性会议外,四大班子主要领导一般不同时出席县人大、县政府、县政协召开的工作会议,确需主要领导出席的重大会议,应首先报告县委主要领导同意后,分别提前告知县委办、人大办、县府办、政协办统一安排。严格控制参会人数,一般会议原则上不得同时通知一个单位两人以上参会,能由乡镇和县级部门分管领导参加的会议,不得要求主要负责人参加;只需相关部门、有关乡镇参加的会议,不得要求各部门、各乡镇都参加。严格控制会议开支,县委、人大、政府、政协召开的常规性会议经费实行包干制,县财政年初纳入预算;常规性以外确需召开的会议经费,按财政部门综合预算规定办理。& b% b' i7 f: d3 x1 J
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9.改革会议形式。不需集中讨论和当面对接的大型会议,尽量采用电视电话会议形式。中央、省、市召开电视电话会议后,可接着召开县电视电话会议提出贯彻要求,不另开会。除重大会议活动外,不制发证件,不摆放鲜花,会议不发笔记本、签字笔、文件夹、公文包。3 {! X( `6 @4 f# e1 b4 J. t
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三、少讲话讲短话,进一步转变作风1 Z0 q& ~! H( Z: b- P2 g& w! g
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