在党组理论学习中心组学习723讲话精神读书会上的发言提纲

同志们：
　　厅党组举办这次读书会，主要是学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话和省十次党代会、省委理论学习中心组读书会、全省领导干部会议精神，交流学习体会，总结今年以来的工作，进一步统一认识，为完成全年各项目标任务、保证全省住房城乡建设事业长远健康发展，奠定思想基础，强化组织保障。刚才，部分处室负责同志进行了发言交流，谈了各自的学习心得，讲得都很好，我也受到很多启发。下面，我结合理论学习和前一段的工作情况，讲几点意见：
　　一、认真学习，深刻领会，迅速把思想统一到中央和省委、省政府决策部署上来
　　7月23日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势、新任务，科学阐述了事关党和国家全局尤其是未来发展的若干重大问题，主题鲜明、内涵丰富、思想深刻，对于动员全党全国各族人员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，满怀信心地全面建设小康社会具有十分重要的意义。7月22日-28日，省里相继召开省委理论学习中心组读书会、全省领导干部会议，姜异康书记、姜大明省长分别作重要讲话。姜书记强调，要把深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务,在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，为迎接党的十八大胜利召开奠定坚实的思想基础。姜省长指出，全省上下既要准确把握形势，增强忧患意识，把困难和问题考虑得更充分一些，又要坚定信心，把工作做得更深入、更扎实，把稳增长放在更加重要的位置，努力把经济下行的压力转化为转方式、调结构的动力，积极克服和化解经济运行中的矛盾和问题，努力做好"转、调、创"三篇文章。厅党组对学习贯彻胡锦涛总书记7.23重要讲话和省一系列会议精神提出了明确要求，精心选择了13篇领导讲话、文件和文章，编辑印发了学习资料。这段时间，厅机关各支部认真组织党员干部学习讨论，取得了初步的学习效果。下一步，要继续把学习贯彻中央和省最新精神作为重大政治任务来抓，加强组织领导，采取有力措施，不断把学习引向深入，把学习的体会和成果转化为做好工作的本领、创新发展的动力、科学决策的源泉，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作，力争取得更大的成绩。

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　　二、今年以来全省住房城乡建设事业保持平稳健康发展
　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，厅党组带领机关各处室、厅属各单位，以科学发展观统领全局，紧紧围绕经济文化强省建设，以稳增长、转方式、调结构为目标，以推进新型城镇化为主线，着力实施城乡统筹、民生保障、生态环境、公共服务、产业转型、文明和谐"六大工程"，取得明显成效。上半年，全省城市建设、房地产业、村镇建设共完成投资3060亿元，同比增长2.1%，占全社会固定资产投资的24%；房地产、建筑业缴纳各项税收429亿元，同比增长13.6%，占全省地税收入的28.5%。
　　（一）统筹城乡发展态势良好。赴南方4省市考察城镇化和小城镇建设，姜书记、姜省长在考察报告上作出重要批示。部署了和谐城乡建设行动考核，组织开展了新型城镇化试点工作。《山东省城乡规划条例》已经省人大常委会审议通过，将于今年12月1日起正式实施。编制了《山东省城镇体系规划纲要》，加强了城市总体规划审查报批，组织开展了优秀村镇规划设计评选。城市基础设施建设不断加强，上半年完成城建投资460.5亿元，同比增长2.6%。提请省政府召开全省农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作电视会议，出台了《关于开展"百镇建设示范行动"加快推进小城镇建设和发展的意见》，公布了示范镇名单。
　　（二）保障改善民生成效显著。保障性安居工程建设稳步推进，1-7月份全省开工23.34万套，开工率79.1%；竣工5.29万套，竣工率44.9%；新增廉租房补贴7104户，完成率71%，均略高于全国平均水平。住房公积金监管和服务进一步加强，全省上半年缴存260亿元、提取103亿元、发放职工个人住房贷款123亿元，同比分别增长23.2%、26.2%、6%。争取住房公积金支持保障房建设试点取得积极成效，有望拓展资金来源30多亿元。提请省政府出台了《关于继续推进农村住房建设与危房改造的意见》，农房建设与危房改造步入常态化，上半年全省农房整村建设新开工40.3万户，其中在建34万户、完工6.3万户；改造农村危房5.7万户。国家将我省列入农村危房改造补助范围，下达任务7万户、补助资金5.25亿元，已安排下达到各市县。
　　（三）生态建设水平持续提升。《山东省民用建筑节能条例》通过省政府法制办审查，新的居住建筑节能设计标准已正式实施。17市、18县市出台了供热计量价格政策文件，实行供热分户计量收费的居住建筑达到6034万平方米，同比增长145%。下达既有居住建筑节能改造计划1742万平方米，拨付中央和省财政奖补资金3.46亿元。2市、6县新入选国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县，贾庆林主席对潍坊市低碳社区建设给予高度评价。城镇污水和垃圾处理水平进一步提高，全省规划建设的240座污水处理厂、112座垃圾无害化处理场，分别已建成214座、106座。城市绿荫行动深入开展，省第四届园博会筹办顺利。
　　（四）公共服务效率不断提高。工程建设管理进一步加强，《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》、《山东省建设工程造价管理办法》已正式施行。工程建设标准化管理工作有序推进，正在编制1项国家标准、2项行业标准。"和谐城管"创建活动扎实推进，公布了24个示范单位、29个示范小区、39条示范道路、29个示范广场。全面实施《生活饮用水卫生标准》，开展了饮用水水质提升工程。确定了3个城市生活垃圾分类减量省级试点城市，推进了餐厨垃圾处理工作。7市、10县市完成城市地下管线普查并建立运行信息系统，15市、46县市建成了城市桥梁管理信息系统。认真落实《山东省住宅物业服务收费管理办法》，制定了实施细则和相关标准。
　　（五）行业发展方式逐步转变。住宅产业化扎实推进，济南市成为全省第一个、全国第三个国家住宅产业化综合试点城市。1-7月份，全省完成房地产开发投资2467亿元，同比增长10.3%；销售商品房3618万平方米、实现销售额1706亿元，同比分别下降18%、9.7%。建筑业保持平稳增长，全省三级以上建筑业企业完成建安总产值2855亿元，同比增长12.4%。建设教育培训成果丰硕，5月份在北京成功举办了全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班。组织近10万人参加了二级建造师考试，完成了5万余人次的注册资格审批。
　　（六）建设系统保持和谐稳定。加强党风廉政建设，编制了《廉政风险防控手册》，对行政审批实行全程有效监控，得到省纪委领导的充分肯定。规范了23项行政许可和非行政许可审批项目，制作了运行流程表和办事指南，依法行政水平和办事效率进一步提高。开展了"能力年"主题实践活动，建设行业作风进一步改善。狠抓安全生产，安全形势比较平稳。突出抓城市防汛，各地没有发生大的事故。加大执法监察力度，查处了一批重大案件，结案率达到90%。加强清欠工作，上半年受理解决农民工工资拖欠材夜思案件102起，解决拖欠工资9040万元。
　　总的看，上半年各项工作进展顺利，主要指标均实现了时间过半、任务过半，为完成全年工作奠定了坚实基础。但也必须看到，工作中还存在一些困难和问题：一是投资增长趋缓，消费需求不旺。房地产开发投资增速回落，商品房销售面积、销售额双双下降，待售面积增长48%。前7个月全省城建投资增幅仅为3%，5市呈现负增长。村镇建设投资明显回落，上半年减少15.7%，10市投资下滑。二是资金压力较大，融资渠道不畅。今年全省在建和新开工保障房约需投资830亿元，市县财政追加投资难度大，社会融资比较困难。受房地产形势的影响，土地出让收益和城市基础设施配套费收入缩减，加之地方财政增收幅度下降，有的城建项目无法开工，一些在建项目进展不快。三是基础设施不足，城市问题凸显。多数城市市政管网仍不完善，地下空间利用无序，防灾减灾体系还不健全，大中城市交通拥堵和停车难问题日益突出。四是信访案件增加，维稳压力增大。往年农民工讨薪材夜思集中在中秋节和春节之前，今年则提前到5月份，前7个月厅清欠办受理的投诉举报起数同比增加48%、涉案金额上升181%，而且涉及17市。有的城市还有拆迁信访积案，案情复杂，难于处理。这些问题务必引起高度重视，采取有效措施加以解决。
　　三、振奋精神，坚定信心，确保完成全年工作任务
　　当前，国际经济形势依然不容乐观，欧债危机仍在持续发酵，全球制造业普遍萎缩，主要经济体增长乏力，世界经济复苏的曲折性和艰巨性进一步显现。国内经济稳定回升的基础还不牢固，经济下行压力仍然很大，我省稳增长面临的环境依然趋紧，建设经济运行中也存在不少问题，制约建设事业平稳较快发展的矛盾仍然十分突出，形势非常严峻。但也要看到，我省已经成为一个经济文化大省，物质基础坚实雄厚，产业体系比较完备，市场回旋余地较大，一批重点项目陆续开工建设，民间投资和基础设施建设支撑力将进一步增强，特别是随着国家一系列稳增长政策的落实到位，其积极效应将逐步显现。从7月份房地产市场数据看，开发投资增幅比6月份上升0.2个百分点，商品房销售面积、销售额降幅分别收窄4.8个、3.2个百分点，有触底回升迹象。这都为我们做好建设工作提供了良好机遇和有利条件。我们既要准确把握形势，增强忧患意识，把问题和困难考虑得更充分一些，又要坚定信心，把工作抓得更准、更细、更好、更实，确保完成今年的各项目标任务。下面，我重点强调七个方面：
　　（一）深入推进新型城镇化，使之成为稳增长、扩内需、转方式、调结构的重要依托。7月14日，李克强副总理在湖北考察时指出，城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。7月31日，胡锦涛总书记在中央政治局会议上强调，要推进区域协调发展和城镇化。7月28日，姜大明省长在全省领导干部会议上提出，下半年召开全省城镇化工作会议，加快推进新型城镇化进程。我厅作为城镇化工作牵头部门，要将筹备这个重要会议作为下半年工作的重中之重。有关处室要组织精干力量，会同省政府研究室和有关部门开展考察省内外考察调研，抓紧编制《全省城镇化发展纲要》，配合省委、省政府两办公厅、两研究室起草好省领导讲话；同时，策划好山东城镇化高峰论坛，重点联系好知名专家和先进省份的领导。另外，要配合省委组织部，办好住房和城乡规划建设管理县长区长专题研讨班。
　　（二）加快保障性安居工程建设，确保完成国家下达的年度任务。姜省长在全省领导干部会议上要求："突出抓好保障性安居工程建设，统筹调度在建项目，加快推进未开工项目，引导社会力量参与建设保障房及配套设施，确保完成国家下达的30.51万套任务目标，并高度重视保障性住房的管理工作和制度建设"。下周，省政府将召开全省保障性安居工程和房地产市场调控工作会议，有关处室要配合省政府办公厅做好相关工作。下一步，要按照中央和省政府的要求，突出抓好三个方面：一要加快建设进度。着重抓竣工、抓配套、抓入住，督促各市县在确保工程质量和施工安全的前提下，加快续建项目和已开工项目的施工进度，确保九月底前完成剩余6万多套开工任务，年底前完成剩余6万多套竣工任务。二要筹措建设资金。会同省财政厅，督促各级财政部门抓紧把国家和省下达的专项资金拨付到相应具体项目上，并将市县财政超收部分和中央代发地方政府债券收入向保障房建设适当倾斜。国家正式批复我省扩大住房公积金支持保障房建设试点后，要指导相关城市严格遵照国家要求，用好用足这项政策。下周省政府开会时，厅里将与省建行签订战略合作协议，有关处室要指导各地做好项目申报工作，为棚户区改造等保障性安居工程建设争取更多的信贷资金。三要加强分配管理。要指导各地结合实际，进一步完善重点环节的制度设计，严格审核把关，规范配租和配售行为，确保保障房分配公开透明、有序运行，确保惠及符合保障条件的群众。
　　（三）坚定不移地落实好房地产调控政策，促进房地产业平稳健康发展。姜省长在全省领导干部会议上要求，坚决执行国家房地产市场调控政策，巩固房地产调控成果。最近，国务院房地产市场调控督查组来我省督查，充分肯定了我省的工作成效并提出了意见建议。针对国务院督查组反馈意见，厅里已牵头向省政府报送贯彻意见，省政府批转后要抓好落实。今后一个时期，我们要突出抓好四个方面：一是充分运用个人住房信息系统，会同税务、金融部门，严格执行差别化的房地产税收、信贷政策和住房限购措施，坚决遏制投资投机性需求。二是加强开发项目督导，切实增加中低价位、中小套型普通商品住宅供应，防止捂盘惜售，防止因供应不足造成房价报复性反弹。三是抓好商品房预售监管，全面实行商品住房预售方案管理制度，对预售报价过高、随意调价且不接受指导的商品住房项目，暂缓核发预售许可证书；全面实行商品房预售资金监管制度，保证开发企业将预售资金用到相应的项目上，防止资金挪用和抽逃，防止由此引发购房居民和建筑农民工群体性事件，凡不实行预售资金监管的商品住房项目，暂不核发预售许可证书。四是引导有条件的城市，对首次购房者适度降低首付比例，增加公积金贷款额度并延长还款年限，协调商业银行给予利率优惠，支持居民自住性住房需求，保持房地产市场稳定。
　　（四）拓宽投融资渠道，加快城市基础设施建设。姜异康书记在全省领导干部会议上强调："要坚持抓好基础设施建设，加快在建项目实施进度，着力推动铁路、电力、水利、市政等重点基础设施项目，既为当前稳增长提供有力支撑，也为今后发展打下坚实基础"。城镇基础设施项目是稳定投资的重要内容，对于拉动钢铁、水泥、建材等工业品消费具有重要作用。一方面，要突破"一靠财政，二靠银行"的传统思维定式，拓宽城乡建投融资渠道。贯彻落实国家和省关于鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的政策，吸引民间资本介入城市建设领域。随着金融债券市场逐步放开，要通过发行市政建设债券、信托等方式，扩大融资规模。加快城市基础设施市场化进程，鼓励社会资金和国外资本以BT、BOT、TOT等多种形式投资城市建设。按照现代企业制度的要求，对城投公司进行重组，提高城投公司经营管理水平和盈利能力。进一步争取国际金融机构贷款项目，扩大利用外资规模。另一方面，要抓住国家专项资金支持的机遇，加快城镇基础设施建设。财政部、住房城乡建设部已下达我省"十二五"重点流域县城和重点镇污水管网建设项目和年度专项资金，10月份还将与省政府签订目标责任书，有关处室要对照国家计划逐个项目督促抓落实，确保按期完成任务。要完善垃圾收集运输和渗滤液处理设施，尽快编制《全省餐厨垃圾处理工程分阶段实施计划》。要引导各地新上一批城市道桥、水系整治、热源厂、垃圾焚烧发电厂等大项目，抓好公共停车场建设，加快老旧水气热管线和水厂工艺改造。同时，要组织好全省"和谐城管"创建工作现场会和省第四届园博会，继续推广数字化城管模式，继续抓好城市地下管线普查和信息系统建设。
　　（五）加快小城镇发展，继续抓好农房建设与危房改造。深入落实全省农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作会议精神，按照姜省长讲话要求，加快推进小城镇和农村住房建设。一要组织好"百镇示范建设行动"，指导各示范镇抓紧调整规划，会同省财政厅尽快将10亿元专项资金安排下达到示范镇，尽快启动一批小城镇基础设施和公共服务设施建设项目。二要积极争取农村危房改造省级配套资金，督促各市县逐村逐户落实省里下达的计划，确保年底前完成国家下达的7万户危改任务。三要加强调度和指导，争取多启动一批、加快建设一批农房集中建设项目。要协调国土部门，向国家争取城乡建设用地增减挂钩指标，加快相关资金拨付，满足农房建设需要。四要指导各地深入推进村容村貌整治，多渠道筹集资金，强化农村基础设施建设，重点整治道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等问题。
　　（六）推进建筑节能，发展低碳社区、低碳城市和绿色建筑。《山东省民用建筑节能条例》近期可望通过省政府常务会审议，下一步要继续配合省人大法工委、省政府法制办，认真做好相关工作，确保9月份提报省人大常委会审议、年内正式发布。一要抓好既有居住建筑供热计量及节能改造。加强中央和省补助资金分配管理，协调争取各级财政加大支持力度，积极推行合同能源管理等节能改造资金筹措新模式。健全技术标准体系，强化跟踪督导，确保完成全年改造任务。二要推进可再生能源建筑应用和低碳社区、低碳城市建设。对今年国家新批准的可再生能源建筑应用示范市、示范县和示范项目，要加强指导和管理，认真组织实施。总结潍坊"6+X"建设模式和配套措施，逐步在全省推广，争取年内1-2个设区城市启动低碳社区建设。指导东营抓好省级低碳生态示范城市创建工作，争创国家低碳生态示范城市。三要抓好公共建筑节能。组织编制《山东省新建公共建筑节能监测系统设计深度规定》和施工图审查要点，研究完善省市节能监测信息系统软件。四要加快发展绿色建筑。按照财政部、住房城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，本文由老秘网推荐，做好补助项目和示范区的筛选、推荐和上报工作。研究制定《山东省绿色建筑行动方案》，建立政府引导与市场机制相结合的推广模式，组织好绿色建筑示范工程和示范区域，加强对绿色建筑评价标识工作的督导考核和技术指导。会同省有关部门，搞好"推进建筑节能与绿色建筑发展"专项调研。
　　（七）抓好城市防汛和安全生产，确保城市安全和建设系统和谐稳定。姜书记强调，确保社会大局和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好环境，是中央的要求，也是我们的重大政治责任。我们要坚决贯彻落实中央和省有关要求，清醒认识面临的风险和挑战，全力以赴抓好维护安全稳定各项工作。一要抓好城市防汛。要坚决克服松懈麻痹思想，会同气象部门和各市县做好汛情预警预报，加快防洪排水工程建设，修编、完善和落实应急预案，确保城市安全度汛。二要抓好安全生产。要着力构建科学有效、长期管用的安全监管体制，深入开展"打非治违"专项行动，防止因违法违规问题导致质量安全事故。要指导建筑施工企业认真做好防雨、防汛工作，严防坍塌、坠落、触电等事故。三要抓好信访工作。要完善建设信访工作机制，做好拆迁材夜思处置和农民工工资清欠工作，遏制进京到省材夜思和群体性事件的发生。要坚持依法行政、依法办事，维护群众合法权益，解决好影响社会稳定的突出问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地把问题解决在属地、把矛盾化解在萌芽状态。
　　同志们，到年底还有四个半月时间，完成全年工作各项目标，任务十分繁重。让我们继续以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以求实务实、扎实踏实的工作作风，认真履行职责，做好各项工作，推动全省住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

化为转方式、调结构的动力，积极克服和化解经济运行中的矛盾和问题，努力做好"转、调、创"三篇文章。厅党组对学习贯彻胡锦涛总书记7.23重要讲话和省一系列会议精神提出了明确要求，精心选择了13篇领导讲话、文件和文章，编辑印发了学习资料。这段时间，厅机关各支部认真组织党员干部学习讨论，取得了初步的学习效果。下一步，要继续把学习贯彻中央和省最新精神作为重大政治任务来抓，加强组织领导，采取有力措施，不断把学习引向深入，把学习的体

，继续前进”，是鲜明的主题，也是贯穿始终的红线，集中体现了我们党一心为人民、一切为民族、一心为国家的理想信念、执着追求和奉献精神。中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，本质上就是中国共产党以民为贵、一心为民、坚持初心、砥砺前行的时代壮美画卷。

认真学习一下                                                

政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势、新任务，科学阐述了事关党和国家全局尤其是未来发展的若干

中心组发言提纲中心组发言提纲中心组发言提纲

读书学习会，深化思想认识，提振精神状态。

让 江小白 来看看帖子里藏了啥好东西~~~

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认真贯彻落实讲话精神

好文章，就是有些格式化

谢谢！应该理论联系实际就更好了！

正是需要的，中心组理论学习，谢谢

党组中心组学习使用，非常感谢

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