关灯
《文稿,还能这样写》作者雄文《笔杆子碎语》作者王一端《机关文稿写作入门》作者杨新宇《机关文字工作五十讲》作者何新国
最新《公文写作培训课程》直播间《公文写作百法例讲》作者房立洲老秘网站长、《老秘笔记》作者老猫《公文高手的自我修养》作者胡森林
开启左侧

[国际国内] 好文章推荐:在市委经济工作会议上的讲话

    [复制链接]
吴清博 发表于 2012-8-31 06:58:00 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
本帖最后由 吴清博 于 2012-8-31 07:01 编辑

同志们:

在全市人民欢度虎年新春的时候,我们在这里召开市委经济工作会议。在此,我谨代表中共常宁市委、市人大、市政府、市政协,向在座的各位拜年!并通过你们向全市人民拜年!祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福、万事胜意!这次会议的主要任务是贯彻中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神,部署全年的经济工作。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲五个问题:

一、肯定成绩,总结经验,坚定迈进十强的信心和决心

2009,是极具挑战、极不平凡的一年。面对重重困难和挑战,全市上下团结一心、科学应对、砥砺奋进,经济社会继续保持又好又快发展。展望2010,我们常宁迈进全省经济十强的信心应该更足,加快发展的劲头应该更大,又好又快的措施和办法应该更多。

这是发展困难重重,全市喜讯连连的一年。困难表现在,国际金融危机对实体经济深度影响,外贸出口严重受阻;主要工业产品价格大幅下滑,铅、锌、铜每吨均价下降一半以上,硫酸的价格从一千几跌到八十块钱一吨,远远低于成本价;有色金属行业遭受重挫,大型骨干企业减收严重,规模较小的资源型企业一度限产停产,一些民营企业主投资信心不足,经济一度低迷。面对困难,市委、市政府坚决贯彻落实中央、省、衡阳市一系列决策部署,坚持“四个围绕”,积极应对,攻坚克难,取得了明显成效,我们当领导的感到金融危机,老百姓感觉不到金融危机,而且还迎来了一个又一个的喜讯。全年实现地区生产总值119.5亿元,增长14.9%;固定资产投资29.2亿元,增长43.2%;银行存款余额75.3亿元,增长 17.6 %;贷款余额26.8亿元,增长21.2%;全社会用电量9.1亿度,增长19.2%,其中工业用电量6.3亿度,增长21.5%,增幅均高于衡阳市平均水平,我们的计划生育、城镇建设、优化经济发展环境、农业农村和新农村建设等4项工作在衡阳市目标管理考核中获得奖牌;我们争来了一个又一个大项目、好项目,全市人民盼望已久的衡桂高速公路常宁段全面动工并进展迅速,国电集团优选我老秘网市江河核电厂址,湘江流域环境综合治理项目进入了国家“十二五”规划。向上争取项目资金9.8亿元,项目前期准备工作在衡阳市排名第一;我们高标准承办了造林绿化暨油茶产业发展、农业综合开发、移民后扶3个全省现场会,成功举办了第二届中国(常宁)油茶旅游文化节;我们的污水处理厂通过了省市验收评估,群英东路、南一环、自来水主管网改造、宜水风光带等工程推进迅速。外地来学习和交流的客人源源不断,境内外来洽谈投资的客商络绎不绝。

这是工作欠账不少,储备收益旺旺的一年。由于客观因素的影响,加上我们工作的原因,全年经济工作有些欠账。财政收入上,年初确定7个亿,只完成了6.41亿;工业项目上,开泰等一批技改项目,没有按期建成投产;城建项目上,2008年10月市委常委扩大会议决定的东一环、南三环、西门湖、南门湖没有在2009年开工,公安“三所”、中国油都、西二环的泉峰西路南段没有按进度建设,等等。同时,2009年也是我们储备收益旺旺的一年,一是储备了土地,年前,批回了近3000亩土地,达到了省分配指标的20倍,受到衡阳市表彰;二是储备了项目,风能发电、湘江流域治理、城市道路建设等重点项目总投资将达几十个亿,为我们储备了大量“投资”;三是储备了产能,利烽冶炼、金信铅业、开泰化工、创世纪锡业、春达矿业等一批工业项目,今年将形成产能;四是储备了收入,水口山去年收储的2个亿,今年将成为销售收入3个亿,储备税收4000万元以上。可以预计,2010年将是我老秘网市固定资产投资更大、经济发展更快的一年。

这是财政形势吃紧,市民实惠多多的一年。受金融危机、增值税转型等因素影响,财政形势吃紧。通过多方努力,采取了多种措施增收,但财政收入结构单一的状况未能明显改观,收支矛盾仍然突出。尽管这样,我们仍然坚持围绕民生抓财政,积极调整支出结构,把更多的资金投向民生领域,全年民生支出8.7亿,同比增长23.8%。全市人民可以感受到,我们在“学有所教”上,投入是实实在在的,教育专项投入3亿元,1.3万贫困家庭寄宿制学生得到生活费补贴;我们在“病有所医”上,支出是实实在在的,新农合参合率达98. 8%,农村合作医疗财政补助标准达到人平 100元;我们在“老有所养”上,保障是实实在在的,城市低保标准提高到每人每月120元,2.5万户纳入农村低保范围,保障标准提高到每人每月50元,农村五保户、特困户和抚恤人员基本生活得到保障,被征地农民养老保险制度开始实施;我们在“劳有所业”上,努力是实实在在的,新增就业4590人,农村劳动力转移就业14万多人,许多零就业家庭人员实现了就业;我们在“住有所居”上,扶助是实实在在的,建廉租房3.5万平方米,发放住房补贴700多万元;我们在新农村建设上,扶持是实实在在的,农村公路、农村安全饮水、沼气池等基础设施建设投入加大,惠农政策不折不扣得到落实,免费农灌继续实行,村级组织运转经费得到提高。

这是一路磕磕碰碰,大局平平稳稳的一年。2009年开局不久,正当我们信心满怀,积极迎战金融危机的关键时刻,出现了“3.21”事故,安全生产形势骤然严峻;正当我们下定决心,瞄准财政再增收一个亿目标的时候,又遭遇政策性减税的空前压力;正当我们做大城市、大上项目的时候,又必须直面可能带来的种种矛盾,必须做好征地拆迁、企业改制、环境保护等工作;正当我们争创综治维稳先进市的时候,一度矛盾集中,案件高发。面对这一连串挫折和困难,我们坚定信心,沉着应对,一步一个脚印,成功战胜了前进中的各种艰难险阻。“3.21”事故处置果断及时有序,检验了市委、市政府处置突发性事件和应对灾害的能力。经济走出低谷,主要经济指标达到或超过衡阳市平均水平。打黑除恶取得了阶段性成果,社会治安明显趋好。2009年,全市大局平平稳稳,人民安居乐业,社会更加和谐。

一年来的实践,我们也积累了在复杂经济环境下推动又好又快发展的宝贵经验:

       第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。

游客,如果您要查看本帖隐藏内容请回复

二、认清形势,明确目标,增强迈进十强的紧迫感和使命感

迈进全省经济十强,是近年来我们不变的目标。记得三年前的经济工作会议上我提出来的时候,我们有的干部发笑,认为是天方夜谭,如同我初来常宁任副书记提出建宜水风光带一样,当时大家失语,认为我不懂市情,幼稚可笑。通过几年的努力和实践,现在大家不觉得可笑了,似乎都隐隐听到了即将到来的脚步声。是啊,我们常宁有过经济落后被人看不起的时候,有过城市建设说不起话的时候,有过干部教师发不出每月150元,还月月扣这扣那的时候,现在我可以负责地预言,只要大家努力,只要不出意外,3年内,财政收入可以进入全省前10名,5年内可以在衡阳市各县市中排第一。如果实现这个目标,对全市人民是福音,对我个人,将没有遗憾。尽管在争创全省经济十强的道路上,我们会面临这样或者那样的问题,特别是今年,比如,金融危机的惯性影响;民营企业成长还不快,骨干企业还不多;农业产业化程度还不高;城市功能还有待完善等等,都会给我们带来挑战,干扰前进步伐。但是,也要清醒地看到,今年我们加快发展具有很多的积极面和有利因素:

(一)形势比去年要好得多。从全球来看,金融危机由去年的萧条阶段进入了今年的复苏阶段,美国、欧洲、日本等发达经济体的股市、银行业、制造业和房地产业等重要经济领域,都传出了积极信号;国际贸易和投资开始呈现出恢复性增长,发达国家的失业率逐步下降,发展中国家尤其是新兴经济体发展持续加快。种种迹象表明,今年世界经济形势会好于去年,这将为我们加快发展提供好的外部环境。从全国来看,通过采取一揽子计划应对金融危机,去年我国保增长的任务圆满完成,大国形象和地位进一步确立,在国际事务中的话语权和影响力明显增强。今年,中央更加注重转变发展方式,将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,这有利于我们巩固和发展良好势头。从全省来看,国家实施中部崛起战略为湖南经济发展注入了强劲动力,全省大力实施“一化三基”战略,去年经济实力迈进全国十强,为今后加快发展打下了坚实基础;省委提出 “转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生” 的思路,操作性和指导意义都很强,为我们发展指明了方向。从我们常宁来看,最困难的时候已经过去,从去年第四季度开始,绝大多数企业已经复产达能,产值大幅上升,财政收入也大幅增长。主要工业产品的价格全面上扬,铅、锌、铜、硫酸等产品价格开始恢复到2008年的水平。目前,我老秘网市电力供应充沛、产销两旺、市场看好,经济呈现出恢复性增长的势头。

(二)机遇比困难要多得多。现在是后金融危机时期,经济上行有压力,经济下行有风险,矛盾依然较多,国际贸易保护主义有所抬头,信贷政策开始出现“前松后紧、外松内紧、明松暗紧、虚松实紧”的趋势,地根也在趋紧,项目审批和环保审查将会从严,同时,经济发展过程中长期积累的一些矛盾和快速发展中出现的问题,也有可能进一步凸显。但从整体上看,我们发展的机遇还很多。迎来了财政“省管县”的机遇。从今年起,全省除市辖区以及湘西自治州所辖县市、长沙县、望城县以外,其余79个县市区都进入财政“省管县”名单。财政“省管县”以后,减少了行政管理层次,简化了行政审批程序,县级的自主空间进一步增大。我们在营业税、企业所得税、个人所得税、资源税的收入划分比例上会有不同程度的提高,土地增值税、城镇土地使用税、房产税、烟叶税、耕地占用税等税收将成为我们的固定收入。省财政将建立激励型转移支付制度,对税收收入增长较快、贡献较大的地区,根据其贡献大小给予挂钩奖励,重点促进县域经济发展。尽管在有些方面有些“吃亏”,但总体看,这都会为我们加快发展带来强大的动力。迎来了湘南大开发的机遇。省委省政府准备用5年时间,对湘南三市在承接粤港澳的产业转移,发展农产品加工、制造和旅游特色产业,加强基础设施和生态环境建设等方面有大动作,将从用地、财税、金融信贷和人才方面给予大力支持,并将简化行政审批,提升海关、检验检疫服务效率等。我们处在湘南三市的地理中心,有一定的区位优势,发展基础也很扎实,湘南大开发必将为我们加快发展提供更为广阔的平台。迎来了湘江流域综合治理的机遇。湘江流域治理已纳入国家“十二五”规划,今年正在准备启动。国家将投入大量资金,淘汰落后产能,改善湘江生态环境。我们位于湘江上游,有水口山百年老矿这个招牌。从表面看起来,湘江流域综合治理对我们的企业是一场危机,从深层次来看,这又是我们企业全面升级转型的一次好机会。国家将投入一大笔资金,帮助企业改造,帮助我们改善生态环境,我们许多企业的生产工艺将得到质的提升,技术含量将会明显提高,我们的发展方式也将得到彻底转变。迎来了央企入常的机遇。去年底,全国500强中国五矿控股湖南有色,这实现了我们多年来的愿望,意味着央企将注资水口山,使这个百年老矿重新焕发青春活力,也将对常宁经济发展起到重大加速作用。

(三)潜力比别人要大得多。我们有得天独厚的资源优势。我们常宁素有“有色金属之乡”、“非金属之乡”、“油茶之乡”、“杉木楠竹之乡”的称号。去年,我们在康家湾矿区探获铅锌、金、银资源,这个矿山的采掘期要延长10年以上。在仙人岩矿区、龙王山矿区深、边部找矿,也探明有很大的金、银资源量。另外,我们的天堂山森林公园成功晋升为国家级森林公园,“中国印山”等旅游资源将在交通和城市功能逐步完善后释放能量,油茶种植面积进一步扩大。这些特色资源,都是别人想有却没有,想比又比不了的,是我们加快发展的潜力。我们开始形成“大交通”、“大能源”助跑的初步格局。我曾测算过,我老秘网市的万元GDP的物流成本比全省高24元,比衡阳高17元。衡桂高速公路的动工,标志着我老秘网市交通步入“高速”时代,衡桂高速在我们常宁境内有3个互通,目前正在抓紧建设。通过这几年的努力,我们的乡村公路基本上硬化,城区几条环线也逐渐拉通。两年之后,我们常宁的交通区位优势将全面显现。我们已建成了一个11万伏变电站,还准备建一个22万伏和一批11万伏变电站。天堂山风能发电项目正在紧张建设中,该项目总投资10.7亿元,总装机11.7万千瓦,建成后年发电量2.1亿度,是我们全年社会用电量的五分之一强。核电项目也在争取中。这一一表明,我们正在形成“大交通”、“大能源”格局,制约经济发展的瓶颈在我们常宁即将取得实质性突破。我们有齐心协力谋发展的人文基础。近些年,我们各级党员干部深入学习实践科学发展观,始终坚持争创全省经济强市和“四个围绕”的工作思路不动摇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,形成了常宁的新速度、新模式、新氛围。特别是去年在应对金融危机中,我们各级干部越是困难越心往一处想,劲往一处使,越是困难越实事求是,埋头苦干,越是困难越保持昂扬的精神状态,这是我们加快发展的宝贵财富。

基于对形势的研判和对市情的分析,今年我老秘网市经济工作的指导思想是:以十七大和十七届三中、四中全会精神为指针,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神,继续围绕民生抓财政,围绕财政抓项目,围绕项目抓招商,围绕招商抓服务,做强工业,做大城市,做响品牌,坚定不移地向全省经济十强迈进。

主要预期目标是:全年地区生产总值增长14%以上;财政总收入增长14%以上,达7.3亿元;固定资产投资和消费品零售额分别增长30%、20%以上;城乡居民收入分别增长10%和8%以上;人口自然增长率控制在7 ‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内;万元生产总值能耗降低5%,二氧化硫和化学需氧量排放分别减少4%、11%。

三、突出重点,强化措施,找准迈进十强的突破口和推进器

经济工作是党的中心工作,但是工作千头万绪,我们必须突出重点,强化措施,找准突破口和推进器。

(一)做强工业。金融危机影响我老秘网市,首当其冲的是工业,损失最大的也是工业,我们想得最多、力度最大的还是工业。去年,我们采取土地储备、大户扶持、财政支持、资本运作、引导升级等应对办法,许多企业危中求机、化危为机,焕发出新的活力。前段时间,我专门到一些工业企业进行调研,总的感觉是,2009 “轻舟已过万重山”,2010 “乘风破浪正当时”。尽管金融危机延缓了我们的前进步伐,但是大家都在努力,都在奋起直追,没有松劲,基础还在。今年工业怎么抓?重点是拉长一根链条,争取两大项目,做好三个板块。

1、拉长一根产业链条。工业经济理论告诉我们,产业链条有多长,增值空间就有多大。2008年,我们就专门邀请专家权威做出了铅锌产业规划,但当前铅锌产业的下游产品仍然少之又少。可以这样讲,有色资源是我们工业的最大优势,有色产业链不长又是我们工业的最大不足,因此,必须要在有色产业精深加工下功夫,求效益,力求全年实现有色金属加工产值80亿元。拉长有色产业链,就是既要种“麦子”,还要磨“面粉”,更要做“面包”。首先,巩固第一链,即采选冶,这是基础和前提。我们重点要整合资源,全力支持水口山上锌扩能项目,使生产能力从6.5万吨增加到15万吨。做大做强金信铅业、春达矿业、宏泰锡业、利烽冶炼、龙鑫矿业等5个冶炼企业,关闭一批污染环境的小冶炼企业。要改进冶炼方法和工艺,提高产品纯度和净度,不破坏环境,特别要做到不卖原矿。其次,提升第二链,即化工。我们要着重做大宏兴、康华、开泰、华兴、凯威、大渔、水冶化等7个企业。要挖潜增效,在技术和管理层面提高效益。再次,拓展第三链,即加工制造,这是工业增值空间和发展潜力最大的一链。以前,我们在这方面做得不够,去年开始有了进展。我们要着力培育创世纪锡业、宏兴PVC电缆料、鑫煬塑钢、广电科技、沛科茶油等5个生产终端产品的企业。同时,要继续开发终端产品。比如,热镀锌合金系列产品加工、使用间接法高档氧化锌的汽车轮胎制造、使用锌粉的涂料制造、使用一水硫酸锌的饲料加工,铅酸蓄电池制造,等等。只要条件成熟,我们就要千方百计引进,就要重点扶持,就要尽快形成产能。

2、争取两大战略项目。我们要继续深入开展“项目建设年”活动,始终坚持“抓发展就是抓项目,抓科学发展就是抓大项目、好项目”,超前谋划好事关全局、事关发展后劲的战略性项目。现在,我们正面临两个大项目、好项目。这两个项目上在哪里都将在年内尘埃落定。一个是水口山20万吨铜冶炼项目,一个是核电项目。这都是事关常宁经济能不能加速赶超的战略性项目。中国五矿有意在湖南新上一个20万吨铜冶炼项目。年前,水口山集团公司的领导班子进行了调整,现在的班子发展思路很清晰,并且与市委市政府高度一致,也正在与我们一起争取这个项目。只要这个项目一建成,每年可以创产值150亿,相当于再造3个水口山。核电项目,我们通过去年的争取,江河成为了优选厂址,但是还有很多程序要走,前景还不太明朗,这个项目如果能成功争取,常宁将会发生天翻地覆的变化。这两个项目是常宁人民最关注、最关心的大项目,是我们争资跑项的重中之重,我们不能因为铜冶炼项目在水口山,就不配合去跑,不能因为核电项目周期长,就慢慢来,慢慢去跑,更不能因为争取过程中困难很大,就泄气,不去跑。我们各级各部门和广大市民一定要形成共识,增强责任感和使命感,举全市之力去争取。只有争取,才有希望,只有争取,才能成功。另外,我们要进一步抓好一批工业技改项目,加大各行各业的争资跑项力度。

3、做好三个工业板块。一是水口山循环经济板块。松柏工业园已经是湖南大学的产学研基地,我们要全面提升园区的软硬件环境,把松柏工业园建成省级循环经济工业园,辐射整个水口山地区。具体来讲,除扶持现有规模企业做大做强外,要主动招商,年内新引进2—3家铅锌循环产业项目,在水口山地区基本建成铅酸电池、铅锌新材料、余热发电、烟气制酸、废料回炼、渣制水泥等相互配套的立体加工模型。特别要指出的是,要大力引进蓄电池项目。目前,在水口山地区,生产蓄电池原材料的厂家都可以找到,上蓄电池项目,不仅拉长了我们的产业链,也可以减少厂家的原料购置成本,是双赢的选择,我们要专人盯这些好项目。同时,我们要结合湘江流域环境综合治理,优先启动一批环保治理项目。在环保上,我总结两句话:不欠一分新账,逐步还清老账,不欠新账靠自己,还清老账靠上级支持。湘江流域环境综合治理项目涉及我省8个地级市,规划项目400多个,总投资超500亿元,其中衡阳市纳入规划项目有180个。今年,省里初步确定40个优先启动项目,其中衡阳占16个,我们要尽快做好项目前期工作,主动向国家、省里争取,早进笼子早实施。二是城区加工制造板块。我们要继续坚持把宜阳工业园建成以高新技术产业、农副产品加工、机械制造为主的环保型、低能耗工业园区。要继续加大路网等设施建设力度。对已落户宜阳工业园的创世纪锡业、鑫煬塑钢、波泽酒业、天伦机电等规模加工企业继续扶持,实现产值与税收同步增长。同时,再引进2—3家加工制造类规模企业。三是西岭非金属板块。我们要重点扶持春达矿业年产10万吨超细末重质碳酸钙加工项目建成投产,同时要按照非金属产业发展规划,在碳酸钙、硅灰石、高岭土、硼矿深加工方面取得新突破,引进1—2个投资过亿元的大项目,实现非金属加工产值10亿元。

(二)做大城市。城市作为一个地方的政治、经济和文化中心,是扩大需求和调整经济结构的重要抓手,也是解决“三农”问题、提高服务业比重的根本途径。近些年,在做大城市上,我们理顺了条条与块块的关系,撤销了宜阳镇,设立了4个街道办事处;理顺了硬件与软件的关系,把环卫所和城市监察队分设到办事处,出台了多项城市管理办法;理顺了建设与管理的关系,开发新城与改造老城同步,加大文明卫生城市创建力度,城市初具现代化气息,市民的文明程度也得到提高。今年我们在继续抓好在建项目的同时,重点从三个方面着手,推进城市化。

1、拓城5平方公里。拓城靠什么?靠城市道路建设和开发。近些年,我们相继启动西一环、西二环、泉峰西路开发,路开发到哪里,城市就发展到哪里,城区面积就明显扩大。今年,我们要启动南三环和东一环建设。衡桂高速常宁连接线通过去年积极争取,原来规划设计宽12米,长2公里,接S320,只是一条高速公路连接线,现在设计成宽50米,长11公里,线型没拐一个弯,坡度也不大,成了城市的主干道,争取建设资金2.26亿,今年一定要早开工,赶上高速公路的建设。东一环建设也一样,我们高起点规划,设计路宽50米,这条路不仅是省道214线改造的一部分,也成了城市的一条主干道,10公里长,设计跟南三环一样。大家可以想象,这两条路建成后是多么气派,有几个县级城市有这样的路呀,就是中等城市也不多。同时,在完善西一环和西二环的基础上,要加快群英东路建设,开工建设南一环和北一环两条路,在城区形成 “五横四纵”的路网。这样一来,城市的骨架拉开了,城市自然就大了起来。

2、增加中小学生学位。教育对城市化的影响很广泛。从大处来讲,可以为城市建设管理提供智力支持,塑造崭新的城市文化,从小的方面来讲,校园经济是城市第三产业的重要组成部分。最直接的作用,就是教育对促进农民进城,对城市扩容具有很强的拉力。现在,独生子女多,许多学生父母围着他转,跟着他走,爷爷奶奶、外公外婆也在围着他转。所以,从某种程度来讲,学位的多少就成了衡量城市容量的重要指标。我们要按照学校布局与城市建设同步、与城市小区配套、与城市人口匹配的原则,增加学位,逐步消除城区学校大班额和优质生源外流现象。春节前,市委常委会研究了教育工作,决定将二中整体搬迁到教师进修学校,再征地300亩扩容,把二中办成省级示范性中学;将教师进修学校整体搬迁到职业中学并整合,在职业中学办一个职高部和一个培训部,实行“一个校园,两块牌子”;把二中老校区与双蹲小学合并,办成一所九年一贯制学校,更名为双蹲学校。我们还打算在八中建一幢教学楼,招收小学生,将八中办成一所九年一贯制学校,在原合江中学创办一所高考补习中心,增加学位,充实师资力量,加强管理,提升教书育人水平。同时要求我们各乡镇、村、居委会和初中毕业班班主任要共同做好控流保学工作,争取更多的初中毕业生上高中和职高,把常宁教育办成人民满意的教育。

3、提升城市质量。一个城市的质量反映了城市的物质文明和精神文明建设的程度。现在我们有四个问题没有解决,一是城市骨架在拉,但还没有真正拉开,水、电、环卫等城市基础设施跟不上。二是规划缺乏严肃性,执法不严。三是管理体制在理,但没理顺到位。四是由农民过渡到市民,素质跟不上。加之正在扩张和建设中,给市民带来诸多不便。今年除加快建设外,在三个方面着力。一是严控城市规划。城市规划与环保一样,我们要不欠一分新账,逐年还清老账,对得起市民、对得住历史。从今年开始,我们不再审批个人建房,所有主干道建筑立面全部实行统一规划。对新开发城区更要严格控规,尤其是对公厕、垃圾转运站、停车场等基础设施的建设和用地,绝不允许随意侵占和更改。要开展整治专项行动,对违规建筑要铁面无私,从严执法,谁也不能乱来。同时,要突出城市特色,逐步形成风格,例如,宜水风光带就可以规划仿古风格,功能以娱乐餐饮休闲为主。要按照城郊大市场、城内大商场的要求规划商业网点。去年东正街商业广场及农贸市场正式投入使用,从今年起,我们要重点规划南门农贸市场改造和建设。二是严格管理城市。去年我们出台了城市管理办法及城市管理若干补充暂行规定,今年我们准备再出台两个文件,规范房地产市场,加快小城镇建设步伐,提升城市品位。城区内主要街道禁放烟花爆竹,执行以来,有了效果,市民也很拥护,今后要继续巩固和扩大。我们的城市建设项目很多,每天有200多台货车在城市内运渣土,环卫工人天天加班加点冲洗街道,路上没有灰没有泥,也不可能,但这不能说明我们工作没有问题。我们的渣土运输与城市管理还是有些脱节,大家一定要多听听群众呼声,多想些办法,多用些功,抓好渣土运输管理,保持路面整洁。再一个是交通管理问题,去年一年就增加1000多台小车,不加强管理,天天会塞车,红绿灯非装不可。城市卫生,去年我们在全省是乙类第六位,今年不仅要保位,更要升类晋位。尤其是要开展好市民素质教育,爱护公共卫生和公共财物,从娃娃抓起,从学校抓起。三是城市管理职能下沉。办事处要推行“定路段、定人员、定任务”的网格化管理模式,在环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、房地产等方面加强监管和提供服务,管理好出租屋和流动人口。现在我们管理人员不少,关键是喂了食不下蛋,有的还拉屎,带头违规。居委会要积极探索党支部、居委会、警务室、物业公司、业主委员会合署办公的“五位一体”工作模式。社区和小区要积极聘用楼门长,实现下延管理。特别是城区街道办事处、居委会,一定要把城市管理当作主业。今年要突出背街小巷改造。居委会牵头,居民集一点,财政补一点,现在的问题是没人管事,我们去老同志匡宝宗家,那条小巷才多大的工程呀,如果居委会重视,有人管事,怎么样也解决了。全城这样的小巷还有多少?各办事处都作了规划没有?如果年底还是这个样子,就凭这一条就是不称职。

(三)做响品牌。品牌是资产,也是聚宝盆,对经济社会发展具有强大的推动力和影响力。品牌战略是高层次的发展战略,是抢占发展制高点的无形战略。以茶油为例,我们面积不是最大的,企业不是最好的,可是现在省内外一讲到茶油,都说常宁的好,这就是品牌的力量。今天,市委、市政府将表彰1家湖南省名牌产品企业、7家衡阳市名牌产品企业、6家湖南省著名商标企业,这体现了市委、市政府对品牌的重视。除了企业创品牌外,我们政府也要主导几个品牌。

1、“中国油茶第一市”产业品牌。通过连续多年抓油茶生产,连续两年举办油茶节,我们已经成为国家油茶示范林基地试点县市,常宁的油茶产业引起了湖南省和国家的高度关注。要坚定不移地推进油茶产业发展“五个一”规划。今年,我们在基地建设上,要加强百里油茶产业带建设,新造丰产油茶林3万亩,改造低产油茶林7万亩。市财政今年准备再拿300万元,用于油茶林垦覆、新造林良种苗木和肥料补贴。在精深加工上,我们要扶持南天山茶油、江山生态等企业加快发展,也要引进一家年产精品茶油5000吨以上的知名企业,创建属于常宁茶油知名品牌。在拓展市场上,我们要加快国内首家油茶批发市场建设,先进行现货交易,再作为茶油期货交割库。在油茶风情园建设上,我们要为台湾田野休闲农牧公司提供便利,加快集旅游、休闲、娱乐于一体的罗桥油茶风情园建设进度。在科研开发上,我们与中南林科大合作,新建油茶采穗圃100亩,新建油茶种质资源收集库基地300亩,收集国内油茶优良品种50个以上。我们还要办好第三届油茶节。

2、“中国印山”旅游品牌。我们要着力建好“一个中心、三个接待点”,即城区游客服务咨询中心、塔山杜鹃山庄、庙前生态休闲农庄、印山接待楼,提升旅游接待能力和档次。要完善“城区—天堂湖—西江漂流—天堂山国家森林公园”三日游线路,形成集科考探险、休闲度假、绘画摄影、农家游乐、自然观光、人文访古于一体的特色旅游。要加快天堂山风能发电项目建设,使之成为工业旅游新景点。要以天堂山国家级森林公园授牌为契机,进一步完善森林公园的基础设施,加快“庙前—弥泉—塔山”旅游公路建设,年内要全线通车。

3、“常宁保安”劳务品牌。“常宁保安,保你安宁”,常宁保安受到了国内大中城市的青睐。今年,我们要继续加大保安培训力度,尤其是对离开部队回到农村的退伍军人,我们要摸清底子,全部实行免费培训,完成培训“常宁保安”4000名的任务。在培训对象上,要从过去以男保安为主向男女保安同步培训转变,培训400名女保安;在培训内容上,要从过去的单一型向全能型转变,开设涉外英语、电脑、电工、综合知识等课程,提高保安人员的综合素质;在保安就业上,要从过去推荐到普通企业向推荐到银信等要害部门转变,要从过去的输送到国内城市向同时输送到国内国外转变,让“常宁保安”冲出国门,走向世界。

4、“免费公交”城市形象品牌。免费公交在我老秘网市已经快两年了,实践证明,这是广大市民拥护的举措,方便了市民出行,节约了资源和能源,减少了尾气排放,有利于交通管理,同时也提高了常宁城市的影响力和知名度,有利于招商引资,比一些城市花几百万在中央电视台做城市形象广告,效果还要好,今年,我们要继续把这件惠及广大市民的实事做好,适时调整和增开线路,完善设施,加强管理,优化服务,继续把这一品牌做响。

总的来讲,不突出重点抓不好经济,不按经济运行规律办事,也抓不好经济,要善于找支点,用杠杆,用好了杠杆,再大的困难也能迎刃而解。撬动经济的杠杆主要有三个。

第一,金融杠杆。我一直认为,常宁要发展,金融是比有色金属更宝贵的资源。去年我老秘网市银信部门为保增长发挥了积极作用。今年,国家实行适度宽松的货币政策,与去年宽松的货币政策比,有一定的连贯性。但根据我多年的观察,国家在金融政策上,总是紧一下松一下,同时,国家的政策到县级要一定时间,往往是还没有松到县一级,央行就踩刹了,而踩刹都快得很。因此,留给我们的时间非常有限,稍一犹豫,就会错过融资的好时机。去年上半年,由于犹豫,就错失了机遇,而且今后规模上也不理想了,邻县祁东去年贷款达到29亿,增长45%,我们只增长21.2%。今年,在这方面,我们银政企三方都要努力配合。各级银信部门务必抢抓政策机遇,创新放贷方式,解决存贷差问题,争取把更多的贷款投放到常宁,重点扶持规模工业企业。我们各级党委政府要抓好平台建设,花好老百姓口袋以外的钱。要建立担保中介,着力抓好城建投、公路投、土地储备中心和矿产资源开发中心平台建设,做好财政供养人员担保贷款工作,用土地、资源作担保,融好资。银信部门要创新放贷抵押方式,今年我们打算在水口山建一个物流仓库,企业可以把自己的产品作抵押放进物流仓库,向银行贷款。同时要打击逃废银行债务行为,推进诚信社会建设,建好金融安全小区。另外,我们也希望企业家多跟银行打交道,规范财务,树立现代企业理念,实行现代企业管理,不要为了偷逃一点税收而影响企业做大做强。

第二,财政杠杆。一是要实行工业企业税收和用电量挂钩。我们要根据税收来倒推你的用电量,电用完了,就停止供电。你用了500万税收的电量,却只交了50万税,我们浪费这么多电给你干什么?现在节能减排是我们各级党委政府的重要任务,这件事我们非抓不可。二是要在城市和小城镇开展商业企业营业税清查。据群众反映,城区有的商业企业,占有的市场份额相当大,一年有上千万甚至几千万的营业收入,按道理税收至少在百万元以上,但他一年实缴的税额不足十万,差额为什么这么大?一定要严查偷税漏税,今天不查处,以后偷税漏税的黑洞就会越来越大。现在我们查出来,他只是补交,以后让别人查出来,他可能要坐牢,再晚点查出来,他就可能坐上十几年都出不来。这既是一个税收问题,也是一个经济秩序问题,更是一个社会公平问题。今年,我们公安机关要重点侦查一两个大户,根据他的资金流量来查,查他偷税漏税没有,这也是一个地方的风气问题。我还强调一下,我们市民都要形成一个好习惯,特别是干部要带头,消费时记得要**,不要因为商家减你几块钱就不要**了。**是合法的证明,一旦产品出了问题,你没有**,可以赢的官司你也会打不赢。

第三,土地杠杆。地根是国家实行宏观调控的重要“闸门”。我们必须抢抓机遇,按照政策,用好用活土地这根杠杆。要储备一批地,保障发展用地。手中有了地,心里才不慌。当前,我们要继续通过向上争项目、自己做项目的方式,抢在国家地根紧收之前,再批回一批土地。同时,要加快农用地整理、建设用地整理、废弃地垦复以及未利用地开发,用活城乡建设用地增减挂钩和新增耕地指标有偿调剂制度,储备一批土地。要出让一批地,筹集发展资金。土地就是“钱袋子”。我们要进一步健全土地市场,健全招标、拍卖和挂牌出让等制度,让土地使用生成的税收颗粒归仓,特别是那些闲置地、废弃地、改制厂矿地,一定要通过土地市场再出让,从严规范。对那些私自出让土地等违法用地行为,要坚决严惩。要全面执行耕地保护领导干部离任审计制度,推进农村土地综合治理,守住耕地红线,盘活建设用地,不浪费一寸土,也不污染一分地。

四、关注民生,共建和谐,牢记迈进十强的出发点和落脚点

快乐经济学揭示了快乐幸福才是社会发展的终极目标。我们拼经济、谋发展,进十强,出发点和落脚点都是为了让老百姓过上好日子。

(一)建好新农村,让老百姓过上富裕日子。要发展农村经济。用抓工业的思路来谋划农业的发展,让老百姓的钱袋子鼓起来。要抓好粮食生产,杜绝抛荒,坚持谁种粮食谁得补贴,坚持办好粮食高产示范片,抓好双季稻生产,确保进入全省粮食生产先进县市行列。要改善农村生产生活条件。我们要结合中央正在实施的农村“五小工程”,加大项目争取力度。病险山塘水库和渠道,该维修的要维修,该加固的要加固,该清淤的要清淤。土地开发整理和农业综合开发项目要按要求,高标准建设好。“三边”造林、第三期农网改造要全面完成任务。通乡通村公路建设,我们要打好攻坚仗,把官岭至麻洲、西岭青竹至桂阳潮市等几块硬骨头全部啃下来,实现100%的乡镇和村通油路或者水泥路。农村安全饮水工作,我们在解决散户打井供水的同时,选择人员集中的地方,建设一批标准化的自来水厂,实行集中供水。要改变村容村貌。大力实施乡村清洁工程,集镇一定要建好垃圾焚烧炉,改变农村“脏乱差”的状况。同时,要加强沼气池建设,推进改水、改厕、改圈、改灶,这既节约能源,又美化环境。还有,我们要按照《城乡规划法》,对农村建房进行统一规划,节约土地,优化村庄布局。要加强乡村民主管理,实行村务财务公开,保障老百姓的民主权利。

    (二)抓好劳动保障,让老百姓过上幸福日子。要做好劳动就业。落实积极的就业再就业政策,坚持劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业、多渠道扩大就业相结合,创造和提供更多的就业岗位。要继续实施“零就业”家庭动态援助,我们准备再购买一批公益性岗位安排“零就业”家庭成员上岗,实现动态清零。要高度关注“4050”人员、下岗人员、城市低收入家庭失业人员、城镇未就业退役人员、大学毕业生、返乡农民工等群体,想办法帮助他们就业。要加强社会保障。完善城镇未参保人员参加职工养老保险办法,实现城镇居民养老保险全覆盖。要按政策提高企业退休人员基本养老金。要继续扩大医保覆盖面,实现城镇职工、居民医保两项参保率达90%,提高参保人员住院报销比例。要积极开展农民工参保工作,进一步加大失业保险和生育保险的征缴扩面工作力度,让更多的市民老有养、病能医,没有后顾之忧。要帮扶弱势群体。进一步巩固城乡低保清理工作成果,依照政策逐步提高城乡低保对象补贴标准,把低保发放到真正的困难户手中。要加强城乡敬老院建设,真情关爱“五保”老人,去年,我们洋泉等敬老院有几对谈恋爱结婚的,这就说明孤寡老人过上幸福日子了。要大力发展慈善事业,做好关心下一代工作,传播大爱和温暖。

(三)维护社会稳定,让老百姓过上太平日子。要抓好安全生产。安全生产事关老百姓的生命财产安全,我们要严格落实“一岗双责”、“一票否决”制度,切实抓好产品质量和食品药品安全,深入开展交通、消防、安全生产隐患治理,强化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通的安全整治,抓好商场、学校、娱乐场所等公共聚集地的安全防范,及时排除安全隐患,确保万无一失。我们各级领导都要清醒,安全事故出不起呀,出一个事故,你什么工作都白做了。还要注意一点,要落实自然灾害、重大疫病防范等应急管理预案,提高抗灾救灾能力。要加强社会综治。积极推进“平安常宁”创建活动,完善城乡治安防控网络,城区警力要下沉,提高街头见警率,降低犯罪率,打黑除恶力度不能减,该抓的坚决抓,抓了以后不能随便放。农村要依托村委会的调解维稳作用,积极主动化解矛盾及群体性事件。要打击非法宗教组织及其活动,破除封建迷信,规范娱乐场所秩序,增强老百姓的安全感。要做好信访工作。对待群众来信来访,我们要多一些群众有理、我们有责、问题有解的假设,多一份认真、认错、认罚的态度。要继续开展书记市长大接访活动,执行市级领导信访接待日制度。乡镇办事处也要实行主要负责人定期接访,要把接访安排表发到每个村组,张贴到人口集中的地方。更重要的是,我们各级领导干部要经常深入群众中了解情况,变材夜思为下访,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。这里我还特别要强调一个医闹的问题,如果是医疗事故,就按鉴定处理。问题是有的人明明知道湘雅都治不好了,再送到当地医院,人一死就闹,而且不肯解剖鉴定,有的甚至陈尸政府,违法滋事,对这种行为,大家一定要态度明确,特别是我们乡镇和村干部,千万不能支持,看上去是他得到一点好处,可你支持违法行为,他今天搞了医院,尝了甜头,今后也可能搞你村委会,搞你乡政府。

(四)推进民生事业,让老百姓过上开心日子。我们要继续办好免费农灌、免费参合、免费公交等13件实事,让老百姓共享发展成果。做好医疗事业。今年重点抓好医改工作,我老秘网市是省内36个率先实施基本药物制度的县市,是衡阳唯一的试点县市,有307种基本药品,在乡镇卫生院及社区卫生服务中心实行零差率销售,让老百姓看病放心又省心。做活文化事业。我们要加强意识形态工作,经常深入开展健康有益、丰富多彩的群众性文化活动,培育文明风尚,不要让大家看到到处都是打牌的。要实施好广播电视村村通、村村通宽带和文化共享工程,送书、送戏、送电影下乡。要广泛开展诗词、书画、剪纸、版画、雕刻等文艺创作活动,做好文化与旅游的结合文章,做好民间艺术的挖掘、抢救和保护工作,为老百姓提供丰富的精神食粮。做实计生事业。要继续稳定低生育水平,改善好农村计生服务条件,让老百姓优生优育,少生快富。过去,我们的计生工作有水份,现在我们要敢于挤水份,实打实地抓计划生育,不准做假账,继续保持全省计生工作一类县市水平。要大力推进科技事业,提高市民的科技素质,发展体育事业,增强群众的体质,主动做好群团工作,加大少数民族地区扶贫开发,加强统战、监察、审计、工商、通讯、邮政、侨务、气象、档案等事业,营造社会和谐、群众安康的生动局面。

五、改进作风,强化服务,形成迈进十强的大环境和大氛围

能不能完成今年的工作目标和任务,关键取决于我们的干部,取决于我们干部的作风,取决于我们干部的服务水平。现在,我们的干部队伍主要是“四个不相适应”,即:精神状态与发展要求不相适应、能力素质与岗位职责要求不相适应、生活情趣与公仆角色要求不相适应、工作方式与人民群众的要求不相适应。关于这些问题,我已经在两次作风建设大会上讲过很多了,这里再强调一下。

(一)靠本领服务大局。我们的工作大局是什么?是争创全省经济强市,早日迈进全省十强。我们如何服务大局?必须靠真才实学,靠过硬的本领。要提高科学发展的驾驭本领。我们有的干部,老的作风没了,不深入基层,不接触群众,吃不得苦了,知识却是老的,工作方法却是老的,我们都要注重学习,要特别注意增强政治修养、经济才干和做群众工作的能力。这里尤其是我们村支部书记,一定要加强学习,学习实践科学发展观,至少你要多看看新闻联播,一定要用“4+2”工作法开展工作,再不能按老一套了,还要学点基本的东西。去年汛期,一个支部书记打电话给我,大概是一个山塘有险情,我在车上听不清具体地点,要他发个短信来,半天没发来,后来还是我打过去了,我估计是不会打字。我们还有很多东西要学啊!要提高解决问题的实干本领。我们要经常到生产一线去,到老百姓最需要的地方去,到矛盾困难最集中的前沿去,点对点、手把手地解决实际问题,在解决问题中推动工作。要提高融合贯通的协调本领。实行财政“省管县”之后,我们既要善于同衡阳市的部办委局打交道,更要善于和省里的部委厅局打交道,还要善于跟中央的部委打交道,要用我们的工作去引起上级的重视和关注,争取更多的项目落户常宁。同时,要善于与兄弟县市区、兄弟乡镇、兄弟村和居委会打交道,看到别人的长处,看清自己的不足,取长补短,确保自己站在制高点,掌握主动权。

(二)靠诚信服务客商。要用我们的招商政策引进客商。这些年,我们在优化招商政策上力度比较大,去年起,我们又创新目标管理考核方式,9块牌子变成3块,重点突出项目建设和招商引资。尽管这个考核办法还有待今年完善,但是大家应该注意到奖牌明显减少了,你好我好大家都好的单位没有了。硬拼硬,凭事实打分,不吃照顾,目的也就是形成招商、亲商的大氛围。同时,还提出了“到三个地方去”的招商新思路,各级部门要带头执行好。要用我们的诚心诚意感化客商。进一步公开政务,公开办事程序和流程,对投资者要办的事,不推不等,力求办事态度最好、速度最快、成本最低、效率最高。要用我们的优良环境留住客商。要加大对破坏经济发展环境案件的查处力度,不但索拿卡要的要严惩,而且不作为、慢作为、精神萎靡不振、影响效率的也要追究。不换状态就换人。谁为难企业,组织就要为难他;谁影响了发展,组织就要影响他进步;谁乱拿客商的东西,组织就端掉他的饭碗。

(三)靠感情服务群众。现在我们的干部作风问题,其实就是一个对群众的感情问题,关键是我们有的干部没搞清楚一个问题,这就是谁在供养谁,不知道是群众在第一线劳动养我们这些干部。这里,我再次请我们有的干部,特别是年轻干部,读一读白居易《观刈麦》里的几句:“今我何功德,曾不事农桑,吏禄三百石,岁晏有余粮。念此私自愧,尽日不能忘”。一个县令一年的奉禄也就三百石,而且还包括师爷、轿夫,我们有的干部一参加工作,每年就两百石了,你何功何德?而且动不动就对群众打官腔,你不觉得惭愧吗?还有的干部总觉得自己待遇低,牢骚满腹,你的待遇是天上掉下来的吗?每月十多担谷不要你种,你就挑到自己家里看看?只要弄清这一点了,你才会真正服务群众。要有相信群众的理念。去年,我们率先实行群众评议干部制度,各级各部门要大力推广,要学会从群众脸上看我们的工作成效、看我们的工作作风。要有理解群众的雅量。我历来认为,只有落后的干部,没有落后的群众。我们绝大多数群众是好的,极个别不好的也是我们干部没有教育好,地方没有管理好,千万不能动不动就叫群众“刁民”,特别是对群众要多理解,多换位思考,人家辛辛苦苦一年到头,有多少收入?再说这次大年三十晚上停电吧,电力部门站在你部门的角度,可能觉得委屈,争取了那么多资金,上了那么多项目,过年过节不能休息。平常没事,突然增大两倍的负荷,而且兄弟县也一样停,可是只要一停电群众骂声一片。我们换位思考一下,如果你是市民,三十晚上停你几个小时电,你会怎么想?而且我们的老百姓真好啊,给我打电话、发信息先都还是拜年,都还讲客气话,我这个书记心里很不好受,作为电力部门,毕竟是你的职能,哪怕是偶然的也要担当,更何况我们工作还需要改进。因此,今年怎么样也要把11万伏变电站建好,把有的变压器容量增大,同时增加开关,即使停,也不能停这么大的面积,恢复起来也快些。只有理解了,才能和谐,才能改进我们自己的工作。要有亲近群众的习惯。我曾经说过,我们有的干部总是埋怨群众不听话,喊不动,我就要问他:你叫得出他的名字没有?你帮助他解决过问题和困难没有?你到他家里吃过饭付过钱没有?现在,种粮有补贴发给农民,每个村有30—40人的低保,还有大病互助,还有希望工程,还有慰问款,可我们有的干部就是不亲近群众,好事都不去做,你怎么喊得动?!尤其是乡村两级干部一定要多走乡间路,多进农家门,多和老百姓拉拉家常,村里面有多少在外地打工的,什么工种,多少收入,有什么特长,有多少当老板的,是办什么厂的,效益如何,要心中有数;村里面有哪些低保户,哪些计生对象,哪些人有病,哪些人读不起书,有哪些急需办的公益事业,要了然于胸。我们干部不但要自己带头种好田,带头挖茶山、种烤烟、修水利,还要帮助群众发展生产,种田包山的、放塘养猪的、打工办厂的,我们都要力所能及地为他们提供信息和门路,帮助他们掌握技术、提高水平,通过他们再带动周围的群众共同致富。

        (四)靠行动服务基层。基层条件艰苦、工作辛苦、生活也相对清苦,却是一个大熔炉、大舞台,既出经验和成果,又出人才和干部。各级干部都要用实际行动来关心基层。我们机关干部要通过包一个点来扶基层。我们乡镇干部要通过联一个村来抓基层。特别是我们村干部要通过串百家门来服务好党员群众。村干部是基层中的基层,是老百姓最贴近的人,也是我们最依靠的人。市委、市政府在这方面作了很大努力,在转移支付上,今年平均每个村要到4万元,每个居委会要到3万元,还有一点大家可以比较兄弟县,灌溉水费免了,好了谁?新农合基金免了,好了谁?如果收不齐,最后还不是扣村里的转移支付。因此,大家一定要把市委的关心变成工作中的行动,否则怎么对得住啊。真诚希望我们村干部特别是村支部书记,要当好基层党组织的领导人。要加强党组织建设。现在,有些村不愿意发展新党员,怕新人、年轻人抢位置,怀着这样的心态肯定搞不好工作。今后要把发展新党员作为硬任务。要当好党的形象代言人。别看我们村干部官不大,也管了千多人啦,而且你们直接与群众打交道,如果说我胡丘陵是个好书记,在村支书当得好的地方,群众会信,如果你没当好,没为群众办实事,还克扣老百姓的钱,老百姓就想,这个村书记都这样,乡书记肯定还坏,市书记会更坏。只有你的形象好了,党的形象才会好。当然,我们各级党委都要关心关爱村干部,把村干部的培训工作抓好,把村干部的待遇和福利保障好,把优秀村干部录进公务员队伍,让那些默默无闻、踏踏实实在辛勤耕耘的村干部“待得住、干得好、流得动、上得来”,有想头、有奔头、有劲头、有干头。

         同志们,不平凡的2009年已经过去,新一年艰巨而又繁重的任务等待着我们去完成,让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,深入学习实践科学发展观,同心同德,顽强拼搏,为加快富民强市,构建和谐常宁,迈进全省经济十强而努力奋斗!
 

精彩评论151

正序浏览
琴瑟在御 发表于 2017-1-15 15:57:35 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
吴清博

18
主题       
21
帖子       
0
日志
六级大秘
Rank: 6
积分2507威望141 点文银2128 两人气1 投稿7 稿费0 角
热心秘友勋章
收听TA 发消息       
电梯直达
跳转到指定楼层 楼主
发表于 2012-8-31 06:58:00 | 只看该作者 回帖奖励
公文写作培训班
本帖最后由 吴清博 于 2012-8-31 07:01 编辑


同志们:

在全市人民欢度虎年新春的时候,我们在这里召开市委经济工作会议。在此,我谨代表中共常宁市委、市人大、市政府、市政协,向在座的各位拜年!并通过你们向全市人民拜年!祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福、万事胜意!这次会议的主要任务是贯彻中央、省委和衡阳市委经济工作会议精神,部署全年的经济工作。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲五个问题:

一、肯定成绩,总结经验,坚定迈进十强的信心和决心

2009,是极具挑战、极不平凡的一年。面对重重困难和挑战,全市上下团结一心、科学应对、砥砺奋进,经济社会继续保持又好又快发展。展望2010,我们常宁迈进全省经济十强的信心应该更足,加快发展的劲头应该更大,又好又快的措施和办法应该更多。

这是发展困难重重,全市喜讯连连的一年。困难表现在,国际金融危机对实体经济深度影响,外贸出口严重受阻;主要工业产品价格大幅下滑,铅、锌、铜每吨均价下降一半以上,硫酸的价格从一千几跌到八十块钱一吨,远远低于成本价;有色金属行业遭受重挫,大型骨干企业减收严重,规模较小的资源型企业一度限产停产,一些民营企业主投资信心不足,经济一度低迷。面对困难,市委、市政府坚决贯彻落实中央、省、衡阳市一系列决策部署,坚持“四个围绕”,积极应对,攻坚克难,取得了明显成效,我们当领导的感到金融危机,老百姓感觉不到金融危机,而且还迎来了一个又一个的喜讯。全年实现地区生产总值119.5亿元,增长14.9%;固定资产投资29.2亿元,增长43.2%;银行存款余额75.3亿元,增长 17.6 %;贷款余额26.8亿元,增长21.2%;全社会用电量9.1亿度,增长19.2%,其中工业用电量6.3亿度,增长21.5%,增幅均高于衡阳市平均水平,我们的计划生育、城镇建设、优化经济发展环境、农业农村和新农村建设等4项工作在衡阳市目标管理考核中获得奖牌;我们争来了一个又一个大项目、好项目,全市人民盼望已久的衡桂高速公路常宁段全面动工并进展迅速,国电集团优选我老秘网市江河核电厂址,湘江流域环境综合治理项目进入了国家“十二五”规划。向上争取项目资金9.8亿元,项目前期准备工作在衡阳市排名第一;我们高标准承办了造林绿化暨油茶产业发展、农业综合开发、移民后扶3个全省现场会,成功举办了第二届中国(常宁)油茶旅游文化节;我们的污水处理厂通过了省市验收评估,群英东路、南一环、自来水主管网改造、宜水风光带等工程推进迅速。外地来学习和交流的客人源源不断,境内外来洽谈投资的客商络绎不绝。

这是工作欠账不少,储备收益旺旺的一年。由于客观因素的影响,加上我们工作的原因,全年经济工作有些欠账。财政收入上,年初确定7个亿,只完成了6.41亿;工业项目上,开泰等一批技改项目,没有按期建成投产;城建项目上,2008年10月市委常委扩大会议决定的东一环、南三环、西门湖、南门湖没有在2009年开工,公安“三所”、中国油都、西二环的泉峰西路南段没有按进度建设,等等。同时,2009年也是我们储备收益旺旺的一年,一是储备了土地,年前,批回了近3000亩土地,达到了省分配指标的20倍,受到衡阳市表彰;二是储备了项目,风能发电、湘江流域治理、城市道路建设等重点项目总投资将达几十个亿,为我们储备了大量“投资”;三是储备了产能,利烽冶炼、金信铅业、开泰化工、创世纪锡业、春达矿业等一批工业项目,今年将形成产能;四是储备了收入,水口山去年收储的2个亿,今年将成为销售收入3个亿,储备税收4000万元以上。可以预计,2010年将是我老秘网市固定资产投资更大、经济发展更快的一年。

这是财政形势吃紧,市民实惠多多的一年。受金融危机、增值税转型等因素影响,财政形势吃紧。通过多方努力,采取了多种措施增收,但财政收入结构单一的状况未能明显改观,收支矛盾仍然突出。尽管这样,我们仍然坚持围绕民生抓财政,积极调整支出结构,把更多的资金投向民生领域,全年民生支出8.7亿,同比增长23.8%。全市人民可以感受到,我们在“学有所教”上,投入是实实在在的,教育专项投入3亿元,1.3万贫困家庭寄宿制学生得到生活费补贴;我们在“病有所医”上,支出是实实在在的,新农合参合率达98. 8%,农村合作医疗财政补助标准达到人平 100元;我们在“老有所养”上,保障是实实在在的,城市低保标准提高到每人每月120元,2.5万户纳入农村低保范围,保障标准提高到每人每月50元,农村五保户、特困户和抚恤人员基本生活得到保障,被征地农民养老保险制度开始实施;我们在“劳有所业”上,努力是实实在在的,新增就业4590人,农村劳动力转移就业14万多人,许多零就业家庭人员实现了就业;我们在“住有所居”上,扶助是实实在在的,建廉租房3.5万平方米,发放住房补贴700多万元;我们在新农村建设上,扶持是实实在在的,农村公路、农村安全饮水、沼气池等基础设施建设投入加大,惠农政策不折不扣得到落实,免费农灌继续实行,村级组织运转经费得到提高。

这是一路磕磕碰碰,大局平平稳稳的一年。2009年开局不久,正当我们信心满怀,积极迎战金融危机的关键时刻,出现了“3.21”事故,安全生产形势骤然严峻;正当我们下定决心,瞄准财政再增收一个亿目标的时候,又遭遇政策性减税的空前压力;正当我们做大城市、大上项目的时候,又必须直面可能带来的种种矛盾,必须做好征地拆迁、企业改制、环境保护等工作;正当我们争创综治维稳先进市的时候,一度矛盾集中,案件高发。面对这一连串挫折和困难,我们坚定信心,沉着应对,一步一个脚印,成功战胜了前进中的各种艰难险阻。“3.21”事故处置果断及时有序,检验了市委、市政府处置突发性事件和应对灾害的能力。经济走出低谷,主要经济指标达到或超过衡阳市平均水平。打黑除恶取得了阶段性成果,社会治安明显趋好。2009年,全市大局平平稳稳,人民安居乐业,社会更加和谐。

一年来的实践,我们也积累了在复杂经济环境下推动又好又快发展的宝贵经验:

       第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得
 
mengfl164 发表于 2015-6-4 10:26:08 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
种艰难险阻。“3.21”事故处置果断及时有序,检验了市委、市政府处置突发性事件和应对灾害的能力。经济走出低谷,主要经济指标达到或超过衡阳市平均水平。打黑除恶取得了阶段性成果,社会治安明显趋好。2009年,全市大局平平稳稳,人民安居乐业,社会更加和谐。  一年来的实践,我们也积累了在复杂经济环境下推动又好又快发展的宝贵经验:         第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
向上向好 发表于 2023-12-22 16:20:31 | 显示全部楼层
 
专业写文章
       第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
守夜人 发表于 2020-4-2 15:01:51 | 显示全部楼层
 
       第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
tonyparkerlee 发表于 2023-8-24 15:40:17 | 显示全部楼层
 
  第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
六月的风 发表于 2016-11-7 09:57:47 | 显示全部楼层
 
   第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
yangjiawen 发表于 2017-2-22 19:12:11 | 显示全部楼层
 
第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
东风吹 发表于 2016-12-5 21:25:01 | 显示全部楼层
 
第一,信心足就没有迈不过的坎。越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
轩辕陀螺 发表于 2022-12-21 10:34:08 | 显示全部楼层
 
越是面对困难,越要提升精气神。关键时刻,看信心、看精神、看意志,谁能咬紧牙关、坚持到底,谁就能赢得发展的主动权。去年,我们敢于在金融危机的背景下坚持迈进全省经济十强的目标不动摇,靠的是信心;在那么艰难的情况下,我们能够成功应对金融危机,各项工作能够取得较好成绩,靠的是信心。就在决定开工宜水风光带建设的时候,个别人对市委、市政府在工作压力这么大的情况下,还上这么一个投入大、时间紧、矛盾多,而且牵一发而动全身的项目不理解。现在我可以告诉大家,除了工作本身重要,顺应民心民意外,还有重要的一点,就是在这关键的时候,体现我们坚韧不拔的意志,体现为民办实事的决心和信心,从而团结一切力量,凝聚全市人心,让全市人民看到的不是经济的萧条,而是建设的火热,从而更加信任我们的党和政府,这是全市几大班子高度团结统一的体现,也是领导智慧的体现。实践证明,信心足勇气就足,信心足力量就大,信心足办法就多!只要大家有逆势奋起的胆气,有一往无前的勇气,有敢于“亮剑”的豪气,就没有迈不过的坎,就没有战胜不了的危机。
 
俯视飞鹰 发表于 2019-1-12 19:14:29 | 显示全部楼层
 
乡村振兴要在植优补短上求实效。要把乡村振兴与旅游升温、脱贫攻坚、环境整治有机结合起来,形成资源汇集、要素聚集、成效倍增效应。要把美丽乡村建设与农村人居环境整治相结合,在扎实推进“空心湾”整治、老旧农房拆除、农村土地复垦的基础上,分批分期制定村庄发展规划,不断改善乡村面貌。要发挥旅游升温带动作用,立足红色旅游和乡村休闲旅游的良好来势,用好用足我老秘网市大农业、大农村的优势,找准乡村振兴与旅游发展的结合点,积极推动旅游业与新型城镇化、现代农业等紧密结合,大力发展商贸旅游、休闲乡村旅游和特色农业产业,着力打造一批上档次的乡村旅游景点和现代农业特色产业示范园,真正实现产业兴农。今年,着重要通过办好春季乡村旅游文化节,争取上级更多支持,进一步推动农村基础设施大提升。要围绕创建湖南省全域旅游示范区目标,结合特色镇、重点镇、示范镇以及历史文化名村、传统村落建设,科学规划和打造一批乡村旅游示范点,真正以旅游升温带动乡村振兴。
 
沙漠之狐 发表于 2012-8-31 08:39:05 | 显示全部楼层
 
领导讲的很深入、具体,高屋建瓴,学习啦:)
 
塞北老秘 发表于 2012-8-31 13:57:16 | 显示全部楼层
 
这个有点意思
 
春城小秘 发表于 2012-8-31 13:59:07 | 显示全部楼层
 
好文章。结构严谨更显功力深厚,语言平实更显情真意切。顶一个。
 
leslie 发表于 2012-8-31 14:19:33 | 显示全部楼层
 
真心好文章啊!!!朴实,逻辑严密
 
西厢坊主 发表于 2012-8-31 15:08:27 | 显示全部楼层
 
:) :) :) :) 写得很多特点,值得学习
 
宜春秘书 发表于 2012-9-1 11:26:06 | 显示全部楼层
 
向各位高手学习,努力成为大手笔
 
xgzdatoufo 发表于 2012-9-2 22:45:47 | 显示全部楼层
 
这篇文章好到不得了,学习了。
 
baoerzy521 发表于 2012-9-3 10:51:42 | 显示全部楼层
 
好好学习,天天向上。
 
阿坝秘书 发表于 2012-9-3 15:29:12 | 显示全部楼层
 
感觉有学习价值,顶一下。
 
您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则


0关注

6粉丝

18帖子

排行榜
作者专栏

关注我们:微信订阅号

官方微信公众号

客服个人微信号

全国服务热线:

0595-22880819

公司地址:泉州秘途文化传媒有限公司

运营中心:福建省泉州市

Email:506070961#qq.com

Copyright   ©2015-2025  老秘网 责任编辑:释然Powered by©Discuz!技术支持:秘途文化  备案号   ( 闽ICP备19022590号-1 闽公网安备35050302000919号 )