全镇计生会议领导发言稿

夯实基础，长抓不懈
全力推进我镇人口和计划生育工作再上新台阶
——在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

镇党委书记、人大主席   钟志文
（2012年4月23日）

同志们：
今天，镇委镇政府在这里召开全镇计生工作会议，目的是深入贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，全面总结2011年我镇人口计生工作，分析计生工作面临的形势，部署当前及下一阶段人口计生工作任务, 深入动员广大党员干部，统一思想，认清形势，把握重点，明确任务，掀起计划生育集中服务活动高潮，进一步堵塞工作漏洞，夯实工作基础，为做好全年计生工作，实现年度工作目标奠定良好基础。
一、冷静面对成绩，客观认清形势，牢固树立计生工作长抓不懈的理念
过去的一年，全体镇村干部围绕争先进位，提升计生管理服务水平的目标，明确责任，通力合作，夯实基础，狠抓落实，促使我镇人口计生工作水平得到了提升。具体表现在：低生育水平保持稳定，全年人口出生率为12.45‰，控制在县下达指标范围；政策内生育率稳定在高水平，2011年政策内生育率为94.98%,处在全县前列；出生人口性别比平衡合理,2011年出生人口性别比为104:100；征收社会抚养费工作再创新高,2011年征收社会抚养费163万元；孕情管理和流动人口管理服务水平继续加强；成功创建“无政策外多孩镇”，同时塘冲、金坑、新和、大龙、内田5个村还实现了“两无村”的目标；顺利通过了市县对我镇计生工作的考核验收；由于工作落实，成绩出色，被清远市委、市政府授予“2011年人口计生工作综合先进奖”。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我镇人口计生工作面临的形势依然严峻。一是稳定低生育水平仍有压力。目前部分群众生育意愿与现行生育政策仍有一定差距，个别村计生基础工作不够扎实，人口出生率偏高，任其按现趋势发展，稳定低生育水平压力很大。二是 “四术”库存量偏大问题突出。近年来，四术库存欠账太多，总库存对象超过300例，其中应上环未上环的有213例，应结扎未扎的有104例（含纯二女未扎户33例），存在极大政策外生育隐患。三是流动人口管理仍待加强。在城市化、城镇化进程加快推进的形势下，流动人口流动性不断加大，总量不断增加，去向不明，新情况新问题不断出现，流动人口“一盘棋”格局仍有待完善。四是创建“双无”工作难度不小。目前我镇有政策外人口出生的村居委有3个，要实现6个以上“两无”村的目标困难不小。另外纯二女未落实长效避孕节育措施的对象，如不能及时摸清底子落实结扎措施，创建无政策多孩镇目标将可能落空。
二、夯实基础，狠抓落实，全力以赴抓好2012年人口计生工作
2012年县下达给我镇的三大项指标任务是:二孩扎206例,纯二女扎56例,社会抚养费征收70万元。截止至3月底（半年报时间），除了征费工作实现时间过半任务过半的目标外，其它两项任务，与县下达任务相差甚远，如结扎仅完成76例，占全年任务的37%，纯二扎完成10例，完成量不到年任务的20%。为进一步夯实基础工作，全面实现全年计生目标，特别是保障4月15日至5月15日的计生集中服务活动取得预期效果，我讲几点意见:
一是提高认识，增强工作责任感、使命感。大家要充分认识到本次集中活动的必要性、复杂性和艰巨性，充分认识本次行动抓不好，就会严重影响到全年工作目标的实现。为此，我要求各村书记、主任要对此项工作要亲自抓，负总责，村居挂点包片的镇村干部职工要迅速行动起来，在集中服务行动的时间段，加强领导责任管理，高度集中人员、车辆，强势推进攻坚破难，迅速掀起计划生育集中服务活动的热潮，全面落实阶段任务。
二是突出工作重点，进一步抓好节育措施落实。在摸清底数的基础上，要按照一个不漏的标准，进一步做好节育措施落实。要以抓“一孩上环，二孩结扎特别是纯二女结扎”长效节育措施为重点突破口，全力推进“四术”库存清理工作。专项行动期间，全镇要落实二孩扎22例，其中纯二女扎7例，镇计生办将根据县下达的任务数结合各村居的四术库存情况，做好任务分解，全体镇村干部要按照新修订的人口计生工作层级管理动态管理责任制的要求，认真落实包片任务，做到应结扎的全部结扎，应落实结育措施的一个不漏，以扎实的节育措施保障计生工作扎实开展。针对四术库存对象外出人员多，落实难度大的情况，要抽调精干人员组成外出追逃组，并采取有奖举报、亲戚朋友做工作等多种形式，千方百计查清下落，限期追回外逃人员，落实节育措施。
三是强化孕情监控管理，切实提高孕前管理服务水平。专项行动期间，各工作组要结合本村实际，抓紧时间迅速做好合理排期，高度集中人力抓实“双查”工作，重点抓好两期以上应查未查人员的补查工作，不断提高孕前管理服务工作水平。
四是依法推进征费工作，力促生育节育政策落实到位。今年上半年我镇虽然完成征费51万元，从数字上看，实现了时间过半任务过半的目标。但对于有当年政策外出生的13对育龄夫妇，征收金额仍为空白。本次行动要完成征费任务6万元，重点是抓好当年应征部分的征收工作，坚决采取法律手段解决好政策外生育“”钉子户、“难通户”的征费工作，做到落实一宗，影响一片、带动一方的效果，并通过依法征收促进各项节育措施的落实。
五是争取帮扶单位和兼职部门支持配合，形成计生工作齐抓共管的最大合力。事实证明，单兵作战模式搞不好计生工作，必须坚持计生工作综合治理的机制，计生业务部门要多与医疗、公安等部门加强协调沟通，真正形成综合施治，共同推进的合力。各村居委也要主动向挂钩帮扶计生工作的县属单位汇报计生工作情况，争取挂钩单位在经费、车辆、人员的支持，为集中服务行动提供有力保障。
坚决兑现奖罚，增强干部参加计生工作的积极性和责任感。
同志们，本次集中服务活动时间紧，任务重，要求严。我们要进一步强化危机意识和责任意识，以更加饱满的热情，更加昂杨的斗志，更加务实的作风，团结拼搏，攻坚破难，狠抓落实，我相信在镇党委、政府的坚强领导下，在同志们的共同努力下，全镇的计划生育集中服务活动一定能够达到预期的目的，我镇人口计生工作也会再上新台阶。