罗援讲稿：我国周边环境面临的安全问题

　　尊敬的各位老领导，老前辈，上午好！我非常高兴能到北京市向诸位老领导、老前辈作一个汇报。我也是一个老红军的后代，父亲今年已94岁了，所以我可以亲切地叫各位老前辈一声叔叔，阿姨。今天我主要想给大家谈一下我国周边环境安全问题。
0 A4 Z( Y# t4 u# y* y　　不可掉以轻心的外部威胁
　　我国最主要的外部威胁源自美国对我国构成的全方位的战略威胁。如果在东海、南海、中印边境出现了冲突，这主要是局部冲突。美国对我国构成的威胁则是要颠子覆中共的领导、颠 覆 社会主义制度,这是一种带有根本性、全局性的威胁，主要体现在制度威胁与军事威胁两个方面。
4 V5 f8 D) r9 K# r# u; f% d　　（一）制度威胁。美国在中东、北非地区搞的“阿拉伯之春”、“茉莉花革命”，在俄罗斯搞的“莫斯科之春”等，就是要把不同政见、不同体制的国家彻底颠覆掉。审视国际形势，可以发现这样一种现象：什么地方出现了动乱，什么地方就有美国人；美国人到了什么地方，什么地方就更乱；本来是小乱，变成了大乱；本来是内乱，升级为内战。在伊拉克、利比亚、叙利亚甚至伊朗，起初发生的只是民众对政府不满进行的和平示威，后来何以发展成了内战？内战的反对派本是些不成建制的乌合之众，何以在短短几个月内就推翻掉了一个训练有素的政府武装？倘若没有美国、没有西方国家的支持，这根本是不可想象的。
　　至于中国，可以说只要出现动乱，美国肯定是站在反政府力量一边。长期以来，美国一方面视我国为负责任的利益攸关方；另一方面又把我国当成强大的战略竞争对手，要求我国进行“战略再保证”。美国历届政府上台以后都会提出一个带有标志性的对华政策。小布什时期，副国务卿佐利克（现任世界银行行长）将中美关系定位为“利益攸关方”；奥巴马上台后，常务副国务卿斯坦伯格将中美关系定位为“战略再保证”。事实上，我国对美国的承诺基本都兑现了，包括令我们棘手的一些问题，诸如人民币汇率问题、人权问题等。可是，美国却屡屡违背其对我国的承诺。
　　美国口口声声说，“要遵守三个联合公报”，然而事实又怎么样呢？“三个联合公报”中有一个重要的《八一七公报》，它是1982年中美签署的三个联合公报的最后一份，其与《上海公报》、《中美建交公报》一起构成了中美对话、合作的基本原则。《八一七公报》的第六条款中，美国对中国做出了三项重要承诺。第一项承诺是“不寻求执行一项长期向台湾出 售武 器的政策”。《八一七公报》是1982年签署的，到现在已有30年了，什么叫“长期”，什么叫“短期”，如此时间概念宽泛得未免离谱；美国的第二项承诺是“向台湾出 售的武 器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平”。中美建交时，美国对台军售只有4亿多美元，卖给台湾的是“霍克”导弹；现在美国对台军售是64亿美元，卖给台湾的是“爱国者”三型导弹。如此数量概念、质量概念又该如何解释？美国曾一度盛传要卖给台湾F—16C/D型战机，但又有消息说，为了照顾中国大陆方面的感受，美国可能退而求其次，卖给台湾F—16A/B型的升级版，去年奥巴马提出要卖给台湾价值59.3亿美元的军火。问题的实质并不在于卖什么，而在于根本就不应该卖。美国公然违反“三个联合公报”的行径是对中国内政的粗暴干涉，是试图逆转两岸和平发展的势头。美国在《八一七公报》中对中国做出的第三项承诺是，“准备逐步减少对台湾的武 器出 售，并经过一段时间导致最后的解决”。但是，时至今日，我们没有看见美国任何“逐步减少”的迹象，看见的反而是“逐步增加”的现实。今年是中美《八一七公报》签署30周年，我们应该就《八一七公报》进行一次战略对话。审视30年来美国对《八一七公报》的执行情况。事实上，中国对美国不是“战略再保证”的问题，而是“战略再清算”的问题。
　　美国政府每年用于对外颠覆、渗透、干涉的战略经费达到400亿美元，以前主要是针对前苏联，现在主要针对的是中国。美国前总统小布什对中国的不同政见者讲，当你们争取自由时，我们则与你们站在一起。让面临镇压、囚禁或者流亡的民主改革人士们知道，美国把你们看作你们国家今后的领导人。可见，只要是00、反共，美国就把他奉为座上宾。这是美国对华的一贯政策。美国对华政策起始于新中国建立，时任美国总统的杜鲁门在《国情咨文》中推出了“杜鲁门主义”，这是冷战开始的标志。“杜鲁门主义”有两大要点：一是美国要当全球自由世界的领袖；二是要遏制共产主义的蔓延。其实质在于：遏制共产主义，干涉别国内政，加紧控制其他国家。所以说，中美之间的很多矛盾是一种结构性的矛盾。因此，美国人的工作我们是要做的，但是对美国不要给予过高的期望。
　　（二）军事威胁。一段时间以来，美国国务院发言人无理要求中国“就发展航空母舰的必要性作出解释”。美国是当今世界拥有航母数量最多、质量最先进的国家。凭什么“只许州官放火，不许百姓点灯”？现在，美国共有11艘航空母舰，其中有六艘移向了亚太。美国海军三分之一的舰艇要移向亚太地区。当今亚太地区，最值得美国兴师动众、劳师伐远的国家就是中国。美国已经在我国周边形成了“五三二一”的战略布局。
　　“五”指的是美国在亚太地区部署有五大军事同盟、五大军事基地。美国在亚太地区的五大军事同盟是美日、美韩、美菲、美泰、美澳。现在美国加紧和这些军事同盟进行军事演习。前一段刚跟泰国搞过“金色眼镜蛇”演习，现在又和菲律宾搞“肩并肩”联合军事演习，和韩国进行“秃鹫”联合军事演习。可见，美国是要强化它在亚太地区的军事同盟关系。
1 f; Y8 s, j: r( b" q  H  e　　美国在亚太地区的五大军事基地：一是东北亚军事基地群。它主要控制宗谷、津轻、对马三个海峡，封住中国北部门户。由此，美国可封死我国海军从东海走出西太平洋的战略通道。二是东南亚军事基地群。它主要控制马六甲海峡，封住中国南部门户，以封死我国海军从太平洋西出印度洋这条南向的战略通道。三是关岛军事基地群。美国提出要把驻日、驻韩的部分美军撤往关岛。关岛的战略地位非常适中，它距离朝鲜半岛、台湾、南海各三千公里。这好比是美国回缩的两个拳头，随时准备出击。四是澳新军事基地群。美国提出要加强在澳大利亚的军事存在。澳大利亚有两个战略地位非常重要。第一，它是美国信息战的一个中心。美国打伊拉克战争、利比亚战争时，从空中接收的信息情报都是从澳大利亚分派出去的。第二，澳大利亚的战略地位非常重要。现在美国要在澳大利亚的达尔文港部署250名海军陆战队队员。达尔文港的北面就是印度尼西亚，中间隔了巽他海峡。如果美国封死了马六甲海峡，我们的海军还可以从巽他海峡西出印度洋。美国一旦控制住巽他海峡，我国根本无法走向印度洋。五是夏威夷基地群。它是美军太平洋战区指挥中心和太平洋航线上的航空战略枢纽。
　　“三”指美国在亚太地区形成的三个岛链，即三道封锁线。第一岛链指北起日本群岛、琉球群岛，中接台湾岛，南至菲律宾、大巽他群岛的链形岛屿带。在第一岛链，美军重点是提高驻韩美军战略机动能力，加快美日军事一体化进程。亚太地区有五大军事同盟，其中美日、美韩、美菲三大军事同盟部署在第一岛链。中间隔了一个台湾，虽然台湾不是美国的军事同盟，但是美国的重大军事盟友。由此形成美国军事盟友围堵我国第一岛链的局面。在第一岛链的“封锁链条”中，最为关键的是台湾岛。它位于第一岛链的中间，具有极特殊的战略地位，掌握了台湾岛就能有效地遏制东海与南海的咽喉战略通道。也有了通往“第二岛链”内海域的有利航道及走向远洋的便捷之路。第二岛链由日本的小笠原群岛、硫磺列岛和美国的马利亚纳群岛等岛屿组成。在第二岛链，美军重点是提高驻关岛美军的战略威慑和打击能力。美国驻关岛的战略轰炸机可以在4小时内飞抵我国东南沿海，美国的攻击核潜艇可在40小时内直抵台海备战作战。美国在关岛的安德森空军基地驻有美国最先进的F22战斗机。美国共有135架F22战斗机，其中60架部署在亚太地区。美国在关岛的战略轰炸机中队常年处于战备执勤状态，B52、B1、B2战略轰炸机中队每4个月换防一次。美国在关岛还部署三架“全球鹰”无人侦察机，其飞行半径达到1300英里，已经可以深入到我国的腹地。第三岛链就是夏威夷群岛。在第三岛链，美国主要是要强化驻夏威夷美军的指挥、控制机能，增强战略投送与保障力量。美国把亚太总部设在了夏威夷。
　　“二”就是美国在亚太地区有两大战略支撑点。美国在亚太地区有南北“双锚”。“北锚”指日本，“南锚”指澳大利亚。现在美国以朝鲜发射卫星为借口，要在我国周边部署反导体系。这个反导体系的两个支撑点分别就是日本和澳大利亚。
　　“一”是指美国对中国形成的满月形包围圈。美国在我国周边像下围棋一样在摆子布局。
# K1 b: {' g' Q6 d% ?$ J; y' R" C　　在东南亚，美国已经获得了菲律宾、印度尼西亚等国十多个军事基地的准入权。二月份美国又和菲律宾签署了新的《军事合作协议》，要在菲律宾加大军事存在，把先进的战略侦察机部署在菲律宾。美国还把最先进的濒海舰部署在新加坡的樟宜港。在南亚，美国与印度结成了战略伙伴关系。美国在结成伙伴关系方面的遣词用句非常考究。美国与我国建立的伙伴关系是，面向21世纪的、全面的、积极合作的伙伴关系。美国和印度结成的是“战略伙伴关系”。印度一向以中国威胁为借口来发展国防。美国要卖给印度100多亿美元的军火，这两天印度试射的烈火-5导弹射程达到5000多公里，可以威慑到我国的东北地区。朝鲜发射一个卫星，美国就要拦截。印度发射导弹，美国则听之任之。可见，美国战略的双重标准。现在印度要在中印边境部署一个攻击编队，美国马上要卖给它10架C-17大型战略运输机。可见，美国“以印制华”的战略指向非常明确。
5 Y. n  M# Y! q3 r% l　　在中亚，本来是俄罗斯的势力范围，但是美国以反恐为名在中亚建立了10多个军事基地。其中一个军事基地距我国新疆只有250多公里，战斗机从这个基地起飞10几分钟就可以对我国进行凌空攻击。蒙古和美国并不接壤，上连俄罗斯，下连中国。但是蒙古把美国作为第三邻国，与之进行联合军演，实行“第三邻国战略”。
　　美国还在我国周边水域部署了侦察我国潜艇和水面舰艇的声纳阵，频频与我国周边国家进行大规模的军事演习。因此可以清楚地看到，不论美国怎么辩解，美国对中国的包围圈已经事实存在。
　　总之，美国明里暗里支持中国的分裂主义分子和所谓的“不同政见者”；屡屡违反自己的承诺向台湾出 售武 器；频繁地派军机、军舰到中国的近海进行抵近侦察，与中国周边国家进行联合军事演习；通过对华歧视性法案，限制和中国的军事交往以及对华提供高科技装备、技术。
　　2010年美韩借口朝鲜袭击了韩国的“天安舰”造成46名韩国水兵阵亡，要在临近我国的黄海地区进行大规模的军事演习。我军高级将领马晓天立即表态，坚决反对。我国外交部四次发布声明，中方坚决反对任何外国军用舰机在黄海以及其他中国近海从事影响中国安全利益的活动，希望有关各方保持冷静和克制，不做加剧地区局势紧张的事。
5 g' D5 f+ Q/ Q, {! N7 ^" f* i　　那么，我国为何坚决反对美国航母到黄海？有人认为军方反应过度，其实不然，黄海对中国具有战略意义，不能任人为所欲为！有备才能无患。第一，从历史上看，我国在黄海地区是有历史伤痕的。多次外敌入侵，都是把黄海作为一个门户进到内陆，直插京津唐心脏地带。1894年的“甲午战争”就发生在黄海地区，当时北洋水师的总指挥部就设在濒临黄海的威海，“甲午战争”给中国留下了惨痛的历史记忆，这是一个非常敏感的地区，不允许别人来触犯。换位思考，如果我国与你美国的邻国在美国的东海岸、西海岸搞军事演习，你美国能允许吗？ 第二，从地缘战略角度看，黄海地区是我国的京畿门户，是通往京津唐心脏地带的咽喉要道。韩国媒体前一段透露的演习地域距离北京只有500公里。在这么近的距离内，任何国家在这一地区进行演习，我国都会感到安全上的压力。美国将“乔治·华盛顿号”航空母舰派到黄海地区，它的作战半径达到600公里，如果加上它的舰载机——F/A-18“大黄蜂”战斗攻击机，对地攻击半径达1065公里，能覆盖华北和辽东半岛大部分地区，直接威胁到我国心脏地带和环渤海经济圈的安全，不能不防。何况我国的三大军区——北京军区、沈阳军区、济南军区；两大舰队——北海舰队、东海舰队都聚集于此。第三，从地理上看，黄海距离大连，距离青岛非常近。另外，这一地区又是一个咽喉要道，像蚂蜂的蜂腰，若将蜂腰部拦腰卡断，我国内海的舰船将难以走出来。第四，从稳定朝鲜半岛局势来看，朝鲜半岛因为“天安”号事件已危机四伏，祸首至今了无定论。前年我到瑞典参加一个朝鲜半岛国际研讨会，到会的有朝鲜、日本.美国、瑞典和中国学者五家。那次朝鲜学者拍着胸脯跟我讲，这件事绝对不是我们干的，本文由老秘网推荐，就是美国和韩国制造的一个大阴谋。我说你有什么理由啊？他说第一韩国展示的鱼雷锈蚀斑斑，上面唯有一个标签写的是朝鲜型号，为什么这标签没生锈却是新的？他认为这标签是后来贴上去的。第二既然搞国际调查，为什么不让朝鲜参加？第三个道理就更简单了，这个鱼雷把天安舰都给击沉了，这个鱼雷怎么没有粉身碎骨，还跑到这儿展示了。当时我也给与会的美国人提了一个问题，我说天安舰是警戒舰，上面的声纳系统、侦察系统都非常完备，非常先进，怎么没有发现朝鲜这么落后的潜水艇和鱼雷？他给韩国人解嘲，说可能当时韩国人正在睡大觉。后来我碰到我国朝鲜半岛特使武大伟，我问武大使了解的情况是什么，他说他还真问了俄罗斯代表团团长，俄国代表团团长跟他说，调查的结果是韩国舰艇转弯转得太急了，一下子撞上了美国的水雷。所以在根本没有搞清楚是谁把天安舰打沉的情况下，美韩就跑到黄海地区进行大规模的军事演习，居心何在？！由于种种原因，美国宣布，航母不参加黄海军演。但不久爆发了“延坪岛”事件，美国再次宣布航母要参加黄海军演，我国又进行了第二波的反制。事实上，“延坪岛”事件是“天安舰”事件的一个延续。第五，从中美军事关系改善来看，当时马晓天副总长已经邀请美国国防部长盖茨访华，结果美国的航空母舰抵到了我们的家门口，我们岂能结城下之盟？正如毛泽东所言“睡榻之畔，岂容他人鼾声四起”。影响中美军事关系三大障碍中的一项就是美国的军机、军舰频繁到我国东海、南海地区进行高强度的抵近侦察。这次美韩军演，美国派来了军机、军舰不说，还把航空母舰也派来了。
! L/ n: A9 h6 w& H# {　　对于美国航空母舰到我国近海进行军事演习和抵近侦察，第一，我们坚决反对，第二，我们不怕。为什么坚决反对？我已经阐述了上述五条理由。为什么不怕？回顾历史，美国的航空母舰曾经多次到我国的领海附近进行游弋，或者威慑。我国和美国航母有过三次大的交锋：第一次交锋是在1958年炮击金门的时候。前线总指挥叶飞《回忆录》中说，当时美国派来了六艘航空母舰。但是毛泽东根本就不理他这一套，打打停停，停停打打，情况对我有利就打，情况对我不利我就不打。而且当时提出的战法就是“只打蒋舰，不打美舰”，叫做“直接打蒋，间接打美”。结果我军一朝蒋舰开炮，美舰赶快跑到12海里以外去了，它说这是公海，你不能再打我了。建国初期，我国根据《海牙协议》曾规定过3海里的领海线，但世界上很多国家并不承认这一规定。南美洲一些国家就宣布自己拥有200海里的领海线，当时的苏联也曾确定了12海里的领海线。炮击金门的时候，毛泽东把我国的领海线推到了12海里，主要是因为当时我国的海岸炮就只能打12海里。在炮击金门中，毛泽东作出一个战略判断——美国在台海地区是采取战略守势，而不是战略攻势。第二次交锋是在1994年10月，美国海军在未向我方事先通报的情况下，派遣“小鹰”号航母沿中国领海边界巡航，并驶入中国领海，跟踪中国海军核潜艇。我军立即起飞战机监视、驱离，一度出现双方空中对峙的局面，这就是著名的“中美黄海对峙事件”。第三次交锋是在1996年的台海危机。美国派两艘航空母舰到我国的台海地区进行军事威慑。当时我军正在进行导弹实射演习，我军的前几发导弹是在美国航空母舰来之前打的，后几发导弹是美国航空母舰来了之后照旧打的。因此，美国人得出了一个战略结论，就是一旦台海战争爆发，美国进行军事介入，中国人民和中国人民解放军的决心和意志绝不动摇。历史的经验告诉我们，中国对航空母舰并不惧怕！
　　这一次如果美国航母再到黄海，这将是我国与美国的第四次交锋。如果美国航母来了，将给我国提供一个知己知彼的参照系，提供一个全方位了解、检验我国侦查预警能力、通联指挥能力、快速反应能力、联合打击能力的机会。现在我国对付航空母舰也有自己的杀手锏装备，比如东风-21D弹道导弹，这种导弹有变轨技术，它带有末端制导装置，可从外层空间垂直打下来。另外，美国人在我们阅兵的时候发现了这种导弹，弹体、弹头非常粗壮。于是他们得出一个结论，说这种导弹是多弹头导弹，所以他们说这是航母杀手。我国还可以借机对美国航母进行一个抵近侦查，看看美国航母的运行轨迹。就是看看美国航母怎么进到黄海，其到黄海以后最佳的作战阵位在什么地方。这次我国观察到美国的核动力潜艇没有跟着来。黄海比较浅，不便于核潜艇活动。
& b! T0 b( C% C( f: J　　中国人民从来都没有被吓住过。中国当年一穷二白时，都没有向任何强权低过头，更何况今天的中国已经成为世界第二大经济实体。事实上，美国的航母吓不倒中国人民，反而把航母的战略战术特点暴露无遗，给了中国人民解放军一个近距离观察航母、研究航母的机会。“人不犯我，我不犯人。人若犯我，我必犯人”，历史、现在和将来都已经证明，并将继续证明这对中国人民和中国军队来说绝对不是一句戏言。
　　从刚才的介绍来看美军对我国的战略围堵已经成为我国安全面临的最严重、最复杂的威胁。
& P) O- Q7 d1 Z　　纠缠不休的东海、钓鱼岛问题
　　（一）西方军事透明陷阱。中国国防现代化在世界上引起了热议，特别是去年美国刚刚颁布了新一版的《中国军力白皮书》，日本也发表了新一版的《防卫白皮书》。在这两个报告中都对我国的军力说三道四，要求我国进行军事透明，对发展航空母舰的意图进行说明。美国自称是亚太国家，要在亚太发挥主导作用。现在美国加快军事重返已令这一地区局势变得复杂，而且其言行明里暗里剑指中国。在双方战略互信非常脆弱的情况下，美方需要对中国民众做出令人信服的解释。
9 d- [! S9 H" n1 ^/ Y　　再是日本也整天叫嚷要中国军事透明。我说你日本作为一个战败国、作为曾经的战争策源地，你有什么权力要求作为战胜国、作为战争最大受害者的中国进行军事透明？你没有这个权力！《国际法》以及日本的《和平宪法》都对日本发展军力有严格的限制。联合国认为日本不应拥有军队，只可以成立自卫队，以防对其他国家构成威胁。但是日本现在却抛开《国际法》，在悄悄地扩张军力。日本企图把现在的自卫队更名为自卫军，此事虽然胎死腹中，但是日本已经把一个厅级单位的防卫厅升级为部级单位的防卫省，成为内阁的重要组成部分。日本新一版的《防卫计划大纲》将以前的“专守防卫”战略调整为现在的“动态防卫”或者是叫“机动防御”。将其面向前苏联和俄罗斯北部的战略重心转向了面向中国，面向它的西南。日本政府于2011年12月27日上午召开了安全保障会议，同意大幅放宽基于“武 器出口三原则”的武 器出口限制，允许日本参与国际联合研发生产武 器和以人道和平为原则的国际援助。放宽武 器出口后，日本就可以在自卫队执行联合国维和行动的国家和地区，提供类似重型建筑机械和防护背心等装备。先前，这类物品被归类于武 器物资，禁止外运。

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　　目前我国对外贸易的97%要通过海上运输来实现。美国要控制全球16个咽喉要道，我国即便不控制那么多，最起码要控制两个：一个是马六甲海峡；一个是亚丁湾索马里水域。现在我国石油进口的80%要通过马六甲海峡，每天通过马六甲海峡的船只达到137艘，其中60%驶往中国。中国每年途径亚丁湾索马里海域的商船达到一千多艘次。据2008年统计，其中的20%遭到了海盗袭击。去年又发生了“湄公河惨案”。可见，这一地区强盗和海盗的袭击对我国的航运安全已经构成了直接损害。所以，2008年12月26日中国人民解放军派出了首批远洋编队，前往亚丁湾进行远洋护航，这是非常有意义的。也就是说，从毛泽东诞辰这一天起，我国海军的历史使命走向拓展，国家利益延伸到什么地方，我军就要保护到什么地方。去年中秋节之际，我在酒泉基地看到我国的卫星发射，那次发射了一颗军用侦查卫星——尖兵六号，非常成功。看到我国航天事业、国防事业的长足发展，我感到非常振奋。但同时联想到我国周边环境复杂的安全问题，亦深感担忧。我有感而发，填了一首题为《满江红•庆祝尖兵六号卫星发射成功兼贺中秋节》念给大家，并作为今天汇报的结束语：“大漠孤烟，寒风冽，朝阳如血。发射场，万众欢呼，巨龙腾跃。尖兵怒视豺狼穴，三星喜伴中秋夜。中秋夜，看琼涯玉宇，鲲鹏越。东风急，西风烈；南海涌，台海咽。任浊浪滔天，小鬼作崇。利剑出鞘慑敌胆，长缨在握昭日月。待号令，收复旧河山，奏军乐！”

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