一、2011年工作总结
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2011年是我老秘网县“十二五”发展规划的开局之年,也是认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神,迎接党的十八大顺利召开的关键之年。今年,我们结合“创先争优”和全市“三个年”活动开展,紧扣“以绩效论执行”主题,围绕中心工作,突出工作重点,创新工作载体,改进督查手段,进一步加大督查力度,有力推动了县委县政府重大决策、重要工作部署以及领导重视、群众关注的热点难点问题的落实。对全县2011年固定资产投资重点项目、县政府为民办实事项目实施、招商选资等全县重点工作,对德清大道东延工程、塔山森林公园(一期)、宁杭铁路德清站配套工程、东部地区供水管网、乾元10万吨水厂工程等重大民生项目实施专项督查。全年共办理各级领导批示件188件,组织现场督查270余批次,开展机关效能监察和会风会纪督查23次,实施问责处理26人次。编发督查专报117期、督查通报55期、督查通知11期、督查反馈1期。
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(一)紧扣中心工作,以督查促发展保民生
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. r0 q: Q( p9 f+ p V# U 1、围绕中心,突出重点,全力推动重大决策落实。一是全力推进县委县政府重点工作开展。对照县委县政府重点工作任务分解、德清县固定资产投资三年计划2011年项目建设年度推进计划,着重梳理出领导最关注、人民群众最关心的招商选资、接沪融杭等全县重点工作;县政府为民办实事项目(8项10件),全县2011年固定资产投资重点项目(21项重大前期项目、24项重大实施项目),新型城市化、城乡一体化工作建设项目(70项),临杭工业区平台建设及工业区企业投资等重大发展项目。组织现场督查270余批次,并结合专人暗访、媒体跟进等手段跟踪问效,定期编订通报、专报,及时反馈。结合突发情况,适时将非常规性工作也纳入重点督查范围,如2、3月份对各乡镇(开发区)、相关部门解决企业用工难问题持续开展督查,及时获取最新情况供县领导参考决策,推动帮助企业解决招工难问题,使全县劳动力缺口从11171人降至1059人。二是及时督查重要会议精神和议决事项贯彻落实情况。对县委十二届十三次全体(扩大)会议、全县经济工作会议等重要会议贯彻落实情况及时开展督查,着力推动会议精神落实;对县政府常务会议讨论决定事项执行情况、十四届人大第五次会议各代表团、列席组审议讨论意见建议办理工作进行经常性督查,加快会议议决事项的办理执行。! h5 Q5 U* Z6 _/ a; i5 P; M' o
$ g" ?$ S+ ?7 t. ?# R& y 2、规范提升,注重实效,切实提高专项督查水平。重点抓好各级领导批示件办理情况的督查,在进一步推进领导批示件办理工作规范化的基础上,积极探索提高批示件办理的工作效率和质量。今年共登记转办各级领导批示件188件,在批示件办理过程中始终坚持“即时交办、专人负责、逐件反馈、及时专报”,全程跟踪,做到督查从速,办理快速,反馈迅速。对反馈材料严格审核把关,对一些影响较大的信访件进行跟踪督查。如针对1月份“县委书记大接访日”,武康城西村村民反映吕德法私自拆除联合小学校舍问题,县委王勤书记高度重视,根据领导批示,督查局对此开展专项督查,多次开展实地走访,先后编发5期专报,通过持续与武康镇沟通对接情况,督促出台解决方案,推动做好处置重建工作,使问题最终得以圆满解决。
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8 E1 l' g2 s* m+ U: p" V) e 3、贴近群众,深入基层,有效保障民生法治和谐。一是确保民生实事项目落实。通过制订专题方案,持续重点关注,对(8项10件)县政府为民办实事项目实施情况进行专项督查,目前除1项因客观原因进度较慢外,其余7项实事均已全面完成。二是助推基础设施工程建设。克服人手少项目多的困难,将德清大道东延工程,东部地区供水管网、乾元10万吨水厂工程,塔山森林公园(一期)、宁杭铁路德清站配套工程等5项重要基础设施工程分为3个组别,定期深入实地,准确掌握工程进度,助推乡镇(开发区)、部门加强协调形成合力,在确保质量的基础上加快工程建设。三是督促处置土地城建违法行为及环境卫生问题。针对土地城建领域的违法违章现象以及环境卫生问题,先后集中力量对迎接国家卫生县城复评、武康城郊结合部垃圾清理、开发区低丘缓坡二期区域违规建筑拆除等工作情况进行督查,敢于查找问题、指出不足,督促乡镇(开发区)、部门加大整治力度,有效遏制违法行为,极大地改善了群众生活环境。
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9 n# ~* w0 f' C3 ]0 T0 E% s; Z (二)严把效能监察,以问责强执行转作风7 o1 H" ^3 ~4 _% u5 {$ a& j; T
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1、深入开展两比两问两评。一是围绕两比优素质。组织开展了领导干部蹲点调研、中层干部执行力评比、推进项目问执行、“比服务、优环境”等一系列专题活动,分别配合组织部、宣传部开展了“服务企业促转型、服务项目强发展、服务基层惠百姓”的“三服务”活动和“攻坚克难快发展,创业创新争一流”解放思想大讨论活动,均取得了较好的活动成效。二是围绕两问促执行。一方面组织各乡镇(开发区)、部门开展以“七查七看”为载体的自查自纠活动,县级层面共梳理出执行力度有待增强、工作纪律有待提升等六方面问题,提出相应的整改措施483条。另一方面制定出台了《德清县影响机关执行力行为问责问效办法》,明确对34种政令不畅、执行不力等行为进行问责问效,并开展了一系列专项督查和明查暗访活动。三是围绕两评提绩效。组织开展“千人评议机关(单位)执行力”和“千人评议百名书记局长执行力”活动,通过宣传发动、自查自纠、公布整改措施、集中整改、公示整改结果、投票评议、通报总结等流程,评选出各占总数15%的“群众满意单位”和“优秀执行力领导干部”,树立了一批优秀标杆,起到了极好的示范效应,对排名靠后的单位落实相应的惩戒措施,有效推动执行力提升。$ Y: l _, b* E
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2、强化效能监察问责问效。加大明查暗访力度,深入乡镇(开发区)、部门开展机关效能监察和会风会纪督查23次,对上班时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏,部门推诿扯皮、办事效率低下、纪律松懈等“懒、庸、散、慢”现象,对国庆双休值班、违规使用公车、各类电视电话会议参会情况开展督查,促使机关干部切实摆正思想、转变态度、遵守纪律、提升效率。同时通过加强问责,对检查中发现的违纪问题,要求相关单位即时整改,并对相关责任人追究责任。截至目前,共实施效能问责处理26人次,其中批评教育和口头效能告诫7人次,通报批评6人次,书面效能告诫1人次,留用察看2人次,终止实习4人次,扣发绩效奖金6人次。
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3、开展效能建设示范评比。对照县机关效能建设示范点设立标准和《德清县机关效能建设示范单位管理办法(试行)》要求,年初我们要求各乡镇(开发区)、部门积极申报参加“机关效能建设示范单位”评选。同时,对申报单位定期开展检查指导,督促各申报单位规范操作、扎实推进。年底严格按“依法行政、政务公开、制度健全、履行职责、为民服务”标准,对申报单位进行考评。通过典型示范,不断推动我老秘网县机关效能建设规范化水平。
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) Y( h( n" ]. }6 |1 B& l (三)重抓内部建设,以学习强队伍求提升2 A/ @+ k! a2 v l- W% f: L7 { M
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1、完善组织架构,充实督查力量。在县领导的关心重视下,于今年6月获批设立县督查服务中心,额定事业编制3名,财政给予全额拨款,督查组织架构得到完善,工作框架基本成型。10月份通过公开选调,新招录行政、事业编制工作人员各1名,同时完成原有借用人员组织人事关系的转入,充实了督查干部队伍,为督查工作强化合力、扩面增效提供条件。
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, T p' u# _) J$ m J 2、健全流程机制,构建督查网络。不断加强督查工作流程的规范化、制度化、精细化,坚决按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”原则,积极做到督查项目立项分解到位,督查任务包案负责到位,督查过程监管督促到位,督查结果反馈真实到位。为进一步推动督查工作,于今年3月出台建立督查联络员工作制度,在各乡镇(开发区)和县级机关有关部门设督查联络员,构建督查网络,进一步畅通办事渠道,强化协调交流,确保工作落实。
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3、强化业务学习,内议外宣并重。以“创先争优”和全市“三个年”活动要求为准则,积极组织开展理论政策学习,着力提升督查干部队伍的政治素养和全局意识。组织学习《重大事项重点督办制度》、《领导批示专项督查制度》等工作制度,提高督查工作业务水平。定期召开局长办公会议、科室长例会等内部会议,及时交流沟通,深入探讨重大事项和热点难点问题,协调推动工作落实。认真提炼撰写工作规划思路、情况汇报、经验总结等材料,积极向上级主管部门和媒体投稿,在《今日德清》等媒体上发表新闻稿2篇。
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4 Z4 x! r: W. K6 `6 P2 ?( q6 d 二、2012年工作思路
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! ^" X; k6 ] x5 q2 J; F. T* P 2012年是继续深入推进我老秘网县“十二五”规划实施、迎接党的十八大召开之年。督查工作将以科学发展观为统领,紧紧围绕县委县政府的重大决策部署和中心工作,服务加快全县经济社会发展,强化督查职能,重抓决策督查,创新督查机制,加大专项查办力度,提升督查调研水平,不断增强督查工作的有效性和权威性,努力提高为县委县政府提供决策参考、协助推动工作落实的能力。同时也为我老秘网县推动“开放创新、接轨沪杭”战略,建设“秀美、富裕、和谐”现代田园城市,奋力开创“十二五”发展新局面作出新贡献。
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$ I3 Z, w5 w3 t+ K 1、主动谋划,重抓决策督查工作。重点抓好县委县政府重大决策、重点工作的贯彻落实情况督查。分解落实2012年县委县政府各项重点工作,实施定期督查通报制度,全程督查工作进展情况;及时妥善做好县委全会、县政府常务会议、全县经济工作会议及各类专题会议等重要会议精神贯彻落实情况、县委县政府阶段性工作任务完成情况的督查工作。精心编制年度、月度督查工作计划,确保督查工作有序开展。定期召开局长办公会议、科室长例会等内部会议,及时交流沟通,深入探讨重大事项和热点难点问题,做好工作布置。9 K. j# b$ t7 R5 h1 K) a
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2、时效并重,加大专项查办力度。重点抓好省、市、县领导重要批示件的专项查办工作,进一步推进领导批示件办理工作规范化,坚持“时效并重”原则,严格时限规定,确保按时办结,严格审核把关,确保督办质量。着重抓好重点批示件的跟踪督查,积极会同有关部门,灵活采取多种方式进行督办,确保领导重视、群众关注的热点问题得到解决。9 e/ G* F/ G/ z2 F. V! N
3 b1 ] j) K) b) n' v* Q2 E 3、创新形式,增进沟通提升实效。进一步改进督查方式方法,强化现场督查,积极探索创新,采取联合督查等手段,推动解决各类问题,进一步发挥督查工作在经济社会发展中的积极效应。针对督查中发现的项目进展缓慢、工作推动不力等问题,要协助有关部门深入分析原因找准突破口,推动工作进展。同时,在探索创新的基础上,不断总结经验,改进工作方式方法,形成突出实效兼具特色的督查工作体系。
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4、落实问责,强化监督改进作风。围绕“以绩效论执行”主题,结合“创先争优”活动和我老秘网县“进一步加强执行力建设”活动开展,充分发挥行政监察职能,有力推进全县机关作风建设。不断加大明察暗访力度,邀请“两代表一委员”和特邀督员参与督查行动,努力提升督查工作执行效率;严格按照《德清县影响机关执行力问责办法》各项要求,客观公正做好督查结果与年度目标考核评先评优等方面的有机结合,对执行不力、作风不实的行为,严格问责,全面发挥督查问责的约束、警示、惩戒作用。
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9 s- p8 S4 q7 S) ~- T" e 5、突出重点,深入调研当好参谋。把督查调研作为协助党委政府抓落实、当参谋助手的重要方法,突出发展、民生、稳定等主题加强督查调研。注重发现带有苗头性、普遍性、倾向性的问题,有针对性地确定几个督查调研课题进行重点调研,深入基层,挖掘问题,分析研究,提出对策,推动重大决策落实,满足群众迫切需要。要创新手段,整合资源,确保督查调研报告的准确性、透彻性、可行性,加强调研成果的转化,为县委县政府科学决策提供可靠依据,当好参谋。" b1 ^8 J9 s# o0 U
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6、内外并举,完善制度建设队伍。进一步强化督查工作制度化建设,在总结前期督查工作实践的基础上,不断健全和完善重大决策领导督查、重大事项专报、重点项目联合督办、督查工作明察暗访、督查情况通报等工作制度。积极组织开展干部学习培训,提升督查干部队伍政治素养和业务水平,使督查干部的发展、创新意识紧跟时代步伐。增进与周边县市的联系,加强学习交流,适时开展外出考察,借鉴优秀经验做法。做好督查信息工作,督促乡镇(开发区)、部门报送各类督查信息,并做好信息的整理汇总,及时上报或发布。按照《关于要求在乡镇(开发区)、部门建立督查联络员工作制度的通知》有关要求,选优配强督查联络员队伍,定期召开督查工作片组交流会,不断加强对各乡镇(开发区)、部门督查工作人员的业务指导,及时沟通,相互配合,努力营造“层层督查、上下联动、运转有序、灵活高效”的督查工作环境。
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