讲稿：关于对领导讲话写作的几点粗浅看法

    事隔六年，再次登上讲台，和大家交流领导讲话写作方面的知识，我心情十分激动。从教育战线进入机关工作的六年里，我先后在3个单位、8个岗位上工作过，每个岗位都是与文字打交道，也得到了几位文字专家的指点。可以说，我的机关生涯，从一开始就是与材料相伴的，其中接触较多的就要数领导讲话了，但仍然感觉自己处于摸索学习阶段，始终认为写出堪称精品的领导讲话不是一件容易事。

今天上午，市委办公室韩主任谈到，自1993年以来，市委第一次举办文秘人员培训班。我感受这次培训班既有理论指导，也有实践体验，对从事文秘工作的我们来讲，是非常难得的“充电”机会。我也非常想来参加，系统地学一学，由于工作原因，一直没有能够实现。开班前，领导安排我到班上讲一讲《怎样写作领导讲话》，实事求是地讲，在座的各位，有不少同志有很深的文字功底，有些同志从事文字工作尽管时间比较短，但在文字写作领域也小有名气。自己尽管有六年的教学经验、六年的写作实践，在大家面前谈怎样写作领导讲话，我认为这个话题比较重，给我的压力也比较大，好像是在大家面前班门弄斧。接手任务后，我一直在思考，也学习了许多相关的资料，关于怎样写作领导讲话，自己并没有一个全面、正确的答案。在办公室韩主任的亲自指导下，方才形成了这个讲稿。今天借此机会，和大家进行交流，希望得到大家的指导和帮助。

/ x5 m: S$ G$ L从党政社团到企业集团，无论是研究决策事项，还是动员部署工作，一般都有个很常见、也很重要的方式，就是召开会议。召开会议离不开领导讲话，领导讲话作为会议的重要组成部分，主要作用是解放统一思想，研究部署工作。各类会议主题、性质、作用不尽相同，领导讲话也会千差万别。这里，我涉及的主要是各级工作会议所使用的领导讲话。
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" N5 |- j* ]% `* }+ D* ~) F% j第一个问题，什么样的讲话称得上是好讲话

" d# l0 Y! c( @( ^三个例文：
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《解放思想干事创业加快山东现代化建设步伐》—— 张高丽，2003年6月4日

《牢固树立和全面落实科学发展观，努力实现全市经济和社会发展新跨越》——焉荣竹，2004年5月16日
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5 m! J- \; `- e- }2 H! T《解放思想干事创业加快莱州发展新跨越》——刘延林，2003年6月20日

以三篇例文为样板，谈一下好的领导讲话应具备的几个基本条件：
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7 A0 k7 V, O$ f（一）  要符合讲话体例
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# a: Y1 ?  w2 X, @3 @6 K换句话讲，就是让人一看，就知道这是篇领导讲话，这是讲话写作最基本的要求。

第一，讲话的基本特征。一是角度的宏观性和全局性。这三篇主要领导的工作会议讲话分别由省、烟台和莱州三级不同的秘书班子起草，但有一个共性特征就是谋全局，抓全局，管全局。这是主要领导讲话，其实非主要领导的讲话也要站在全局的高度，非主要领导一般指分管领导。对市委办、市府办的文秘人员来讲，从宏观上分析和把握就是要站在莱州市的角度来认识。在市直部门工作的文秘人员，经常给单位主要领导起草讲话，有时也给分管部门的市级领导甚至是市委书记、市长起草讲话；给单位领导起草讲话有时是在系统内的讲话，站在本系统的角度来认识就可以，但是给分管部门的市级领导起草讲话时，应该从全市的角度来认识，不能简单的从系统角度写，否则材料会面面俱到，没有深度和高度。在镇街工作的文秘人员，为党政“一把手”负责，需要站在全镇街的角度来认识问题，有时还需要将所在镇街的工作置于全市大局中来谋划和开展。之所以要站在全局的高度起草领导讲话，原因主要有二：一是事物都是普遍联系的，不谋全局不足以谋一域，二是各项工作也有全局和局部之分，都需要从宏观上分析和把握。平时我们常说的“高屋建瓴”，就是这个意思，只有站得高，才能看得远、看得深，分析问题才能入木三分、切中要害。

$ `2 }1 Z2 }5 B& k: i二是内容的权威性和严肃性。中办国办规定的公文中没有讲话这一文种，但现实生活中讲话具有较强的约束力和普遍的指导意义。三篇讲话的导语中都提出“根据某某常委会研究意见，我讲几个问题”，这说明讲话是领导集体意志和智慧的凝聚与体现，不是领导个人意志，镇街和市直的领导讲话也应当根据情况有同样的说明。会议结束后，各级领导讲话一般要整理，将以规范文件印发，有的是会前印发，各单位是要认真遵照执行的。如市委领导工作会议讲话，会以《莱办通报》的形式印发给各级各单位。这些都决定了领导讲话内容的权威性和严肃性。因此，撰写讲话，一定要保持正确的政治方向和政策导向。去年，市委办公室调研综合科提出了过“三关”的要求，即过实践关、领导关、基层关，就是指撰写的材料在适合领导风格和基层口味的同时，还要既符合上情，又符合下情，具有科学性、指导性。这是领导讲话权威性和严肃性的必然要求。

1 E( f' o. k7 j; b* m  z% ^三是形式的多样性和灵活性。与决定、意见等公文比，讲话形式更灵活。学习毛泽东、邓小平、李瑞环等中央领导同志的讲话可以看出：水无常形，文无定法。三篇讲话例文结构上相近，但也有明显的区别。表现形式受讲话内容、领导风格和写作风格等多种因素制约。写文章贵在谋篇，但不要过分追求完整、系统，这就是形式的多样性和灵活性，有的文秘人员生怕不全面，生怕分量不够，大一二三里面有小一二三，小一二三里面再分ABC，结果，要么前后之间尤其是主次之间有些内容相近或重复，要么该展开的展不开。这是写讲话通常出现的一个毛病。好的表现形式，会使讲话主题更加鲜明，但形式是为内容服务的，不一定非得搞“三三制”或者搞其它的固定模式，适合什么样的形式就选择什么样的形式。
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: ]9 }0 T" K9 z0 Z4 V! N四是效用的时限性和针对性。各类讲话都是根据当时的时代背景、立足当地实际写的，站得再高，立意再深、涉及再广也不可能管若干年，这是领导讲话与“红头”文件的区别。有的同志研究了一个写讲话的“好法子”，将上级领导讲话改头换面，经过包装就成了自己领导的讲话稿。这种捷径走不得，存在的突出问题是讲话缺乏针对性，会误大事。“放之四海而皆准”的讲话不是一个好讲话。讲话失去针对性，与会者不爱听，指导工作也没现实意义。我个人认为，解决好讲话时限性和针对性的有效途径，就是加强调查研究，既包括平时的调查研究，也包括起草讲话前的调查研究。只有通过深入调查研究，才能将上级精神和本镇街、本系统的实际工作紧密结合起来，增强讲话的针对性。做好结合文章，这是从事文秘工作的一项基本功。
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第二，讲话与其他公文的区别。一是与领导用的其他公文的区别。主要是发言、汇报和致辞等。与发言、汇报比，对象不同，讲话对下，发言、汇报对上或同级；作用不同，讲话研究部署工作，发言汇报交流工作及经验；表达方式不同，讲话“说理”、“要求”成份多，发言和汇报直接表述多。与致辞等的区别比较明显，不再赘述。
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, o& T* q3 k3 Y. X- f; a二是与会议用其他公文的区别。比如有些会议既有讲话，又有决定或意见等文件。这篇焉书记的讲话同时有《牢固树立和认真落实科学发展观的决定》。讲话是起草其他公文的基础，两者目的都是为了指导和推进工作。区别在于：行文格式不同，讲话白头，会后一般发通报，决定、意见有版头文号；内容不同，讲话抓重点，对一些规定性、法规性的东西一般不涉及，而公文一般很细、很实、很全；语言不同，讲话语言重修辞，内容重呼应，公文比较简单，而且条条划分不用连接或过渡；选词不同，文件比讲话更严格，“一字入公文，九牛拔不出”；效用不同，公文管当前也管长远，只要不宣布停止使用，它便有效力。
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（二）要紧扣形势要求
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" o, m& c, B' c% r3 D9 A$ R领导讲话最主要的目的是指导和推进工作。如果背离时代要求，脱离具体实践，就失去了讲话自身存在的价值。从三篇文章看，都是在关键时期，对今后发展的部署和要求，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，做活了上级精神与本地实际紧密结合的文章。紧扣形势要求，具体体现在对形势的科学分析、正确把握、积极应对上。

张书记的讲话，主要背景是：一方面，胡锦涛、温家宝等中央领导同志对山东工作给予最新指示，讲话中讲“是对我们的亲切关怀和深刻教育，是对我们的巨大鼓舞和有力鞭策”，其含义十分丰富。另一方面，张高丽同志任省委书记后，在全省开展了十个重大问题调查研究，组队到南方考察学习，在省内再次接受改革开放和革命传统教育。在这种背景下召开会议，实际上是向全省下达加快发展的动员令。文字第一部分，核心意思是“增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感”，根据会议主题需要，讲话对山东发展给予肯定后，大篇幅地讲要借鉴好经验，树立新观念。主要是通过对比，认清差距，解放思想。第一部分大篇幅地除旧布新，也给整篇讲话奠定了一个基调，就是认清差距，加快发展。加快发展的具体措施，主要是十大突破、五个环境、一项保证，具有强烈的针对性。比如“三个亮点”，即高新技术、民营经济、外经外贸，实际上是山东的缺腿所在，与先进省市比的劣势所在；一条主线，即结构调整，山东省经济运行质量很难称得上好，虽然GDP几年前就过万亿，但从网上一些比较山东省与其他省市的财政收入、人民生活水平等的文章可以看出，我们只能称得上经济大省，而不是强省。

焉书记的讲话，写在省委、省政府做出“东部突破烟台”的战略部署，主题在于进一步解放思想、鼓劲加压。当时正值树立和落实科学发展观，需要统一全市干部队伍对跨越发展与科学发展关系的认识。文字第一部分，从对烟台几个发展阶段的分析入手，点明目前正处于一个极其重要的关键时期，提出在思想上的“三要、三切实”要求，表明了烟台市委对当前发展的鲜明态度，使与会者对科学发展、对跨越发展有了清晰的认识。可以说，这篇讲话分析形势，有历史的纵深感，又有现实的针对性。后面的措施针对性也很强。
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刘书记的讲话，对形势的分析是从肯定成绩入手的，提出要看到成绩、坚定信心，同时，强调要正视差距、警醒奋起。这并不是在搞平衡，一方面，体现了认识事物的科学态度，体现了辩证法中的两点论；另一方面，也是针对我老秘网市干部队伍的思想现状来设计的，当时一部分人妄自菲薄，一部分人妄自尊大。随后，文章又提出解决干部队伍思想观念上存在的四种问题，要求认清和抢抓机遇加快发展。可以说，肯定成绩实事求是，指点问题入木三分，剖析有利机遇和条件振奋人心。
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（三）要感染鼓舞听众
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' K! {. I$ `9 v$ v7 r+ W% F也就是给与会者留下深刻印象。我认为，领导讲话自身的感染力主要来自三个方面：一是思想，二是信息，三是美感。强化这种感染力，使文字百读不厌，至少应做到四点：
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+ _6 N( G2 S0 m4 O; l1 e+ ^: L- E! m一是观点要鲜明。任何领导讲话都要有思想性。观点提炼出来了后，要形成观点群，引起人们的多次共鸣，是文章成功的一个重要标志。张书记讲话观点大体可总结为八种新观念、“一二三四五六”总体思路、十项突破、五个环境、一个保证，很好记。特别对八种新观念的论述，通过横向对比，给人以深刻印象。焉书记讲话中的观点也很鲜明，特别对科学发展观的论述，因为结合烟台实践讲，更有说服力。刘书记讲话中的记忆点也较多，思想观念上的“四破四立”、解放思想的“三性”、辩证的机遇观、六个突破等，这些都是对常委会研究意见的提炼和概括，切中时弊，有很强的指导意义。

9 G% j, Z5 I* I, O3 F6 A二是内容要丰富。写讲话的人眼界要开阔，文字旁征博引，纵横捭阖，往往更能吸引人。三篇范文所包含的信息量都很大，细读一篇需要较长时间。信息容量大，并不意味着长篇累牍，要运用最凝练的语言、最少的文字表达最丰富的信息。这里所说的“信息”，不外乎几个方面：第一，理论论断；第二，资料数据；第三，相应事例。在固定篇幅的领导讲话，不仅靠文字技巧，更要靠作者日常知识的积累。

三是论证要缜密。领导讲话应算是议论文，大部分时间在摆事实，说道理。把理说清说透，一要紧扣主题。翻阅三篇领导讲话，各小标题都围绕相应的大标题展开，各自然段都围绕段落的小标题展开。总的看，是环环相扣，步步深入，宜长则长，宜短则短。如写的过程中偏离大小标题的中心意思，会使人觉得驴唇不对马嘴或节外生枝了，如果这些中心意思说得浅尝辄止，则让人觉得意犹未尽或者是在隔靴挠痒。二要深入浅出。就是要将说理性与通俗性结合起来，不要使人觉得深奥难懂。三篇讲话的第一大部分都在说理，应该讲把握得都比较好。朴素的语言往往蕴含着很深的道理。只要大家勤动脑，善思考，就会感受到语言文字的魅力。三要善于推理。归纳和演绎、分析和综合、历史的方法和逻辑的方法，要综合运行。三篇讲话中，这些方法运用得非常灵活，可以精研细读一下。如果在推理上单打一，势必影响文字的表现力，对人的吸引力也会大打折扣。

四是表述要生动。就要注重文章的文采。文采可以使讲话富有生气，富有感染力和号召力。张书记的讲话，八种观念的提法是经过反复推敲的，讲话写得很有气势，富有鼓动性。焉书记讲话中，特别是第一部分，遣词造句很有讲究。刘书记讲话中，从大小标题的确定到具体内容的安排，再到文字的表述，都是下了一番功夫的。当然，注重文采并不是所有的讲话都要写成四六句，过分追求华丽词语，忽视了要表达的意思，领导讲话不是文学作品，表述要力求准确无误。
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7 Y/ A' c4 v. `1 f" Y第二个问题，怎样写好领导讲话

起草领导讲话，是秘书写作的一个重要组成部分。既是一项工作，必然有规律可循。抓住讲话起草中的一些共性东西，才能纲举目张，事半功倍。

（一）  要明确讲话主题
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这是讲话首先要解决的问题，涉及观察、分析、解决问题的角度、方法、措施等。准确把握主题，最重要的是准确领会和把握领导意图。起草领导讲话稿的过程，实际上是阐发领导思想、观点和工作意图的过程。领会和把握好领导意图，是起草好讲话的前提。对领导意图把握得越全面、越准确、越深刻，写起来也就越容易。不去研究领导意图，一上来就埋头写作，就免不了犯“下笔千言，离题万里”的错误。同样，“笔下无物”、“无从下笔”的一个主要原因就是领导意图没有吃透，没有研究透。

: j; h) [7 r% T4 ?1 L领导意图一般包括以下三种意识：（1）把握显意识。即对起草前领导同志明确提出讲话的重要观点、想法以及近期其他讲话的有关精神要领会好。（2）深化潜意识。即对领导同志一时还未想清楚、说明白或只有肯定否定态度而未讲为什么的某些重要问题，顺藤摸瓜，深入研究，把这些问题搞清楚，并非常明确地表达出来。（3）补充未意识。即对领导同志临时未想到，且又较为重要的问题补充到讲话中，进一步完善领导意图。这三种意识，最难把握的是后两种意识，极易出现偏差。甚至还会出现一种情况，就是领导只告诉我们要开个什么样的工作会议，至于其他具体意图，并没有讲出来，这就需要文秘人员下点功夫，深入分析召开会议要解决什么问题？达到什么效果？不论哪种情况，对起草讲话的文秘人员来讲，都有一个认真领会、反复消化的过程。
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* X# ^% q$ E5 u# M理解和把握好领导的意图，要做到三点：一是要注意站在全局和政治的高度领会和理解领导意图。是不是从全局上、政治上思考问题，既是个思想水平问题，也是个站立点问题。这是领会和把握领导意图的关键。领导思考问题也好，发表意见也好，一般是着眼于全局，通过全局性的思考提出来的。越是高层次的领导，越注重政治性和全局性。作为文秘工作人员，尽管主观上也想站得高一点，但由于受到所处位置和本部门业务等客观条件的限制，有时对事物的认识，诸如对哪些问题需要讲，哪些问题没必要讲，各个问题分别讲到什么程度等，往往与领导存在一定的差距。解决这一问题的过程，实际上是一个不断地了解全局、熟悉全局或由局部上升到全局的过程。什么时候我们把全局上的情况真正把握住了、吃透了，对领导交代的意图和要求也就比较好接受了。当然，要实现由局部到全局的飞跃，是不容易的。具体到一篇讲话，从接受任务那天起，就应该进入角色，从领导的角度考虑和透视问题。具体到平时的工作，必须时时注意全局情况的积累与掌握，作一些必要的“超级思考”，使思想经常处于领导所处的站立点上。

二是要注意研究“上情”，吃透“下情”，在二者的结合上下功夫。上情与下情，是各级领导经常关注的两个基本方面，也是他们提出问题、解决问题的基本依据。这就要求我们善于从上情与下情的结合上来把握领导思考问题的轨迹，掌握其意图的精神实质。对上边的东西不真正了解，领会领导意图就难以把握方向和原则，难以找到解决问题的根本方法；对下边的情况心中无数，领会领导意图往往容易原则来、原则去，很难贴近实际。本文由老秘网推荐，研究“上情”要让自己钻进去，把上级文件的精神变成自己的思想，从中悟出独到的见解。只有这样，在领会领导意图的过程中，思维才能够拓展和飞跃。机关工作，在很大程度上，就是研究“上情”与研究“下情”，并从二者的结合上出主意、抓落实。结合得越好，成果越大。当接受一项任务之后，一方面，要了解领导对上级的有关指示精神是怎么理解的，尤其是“热点”、“难点”问题是怎么看的，对解决这些问题有什么设想；另一方面，要尽可能多翻阅一些有关文件、材料，吃透上级的精神，了解下面的情况，通过这二者的结合把领导的意图融会贯通起来。
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/ W. A6 N3 w, l, d6 ?三是要从“连续性”、“一贯性”上来领会领导意图。领导的思想是发展变化的，但在一些基本的、根本性的问题上，又大都是始终如一、一以贯之的。我们领会领导意图必须坚持“一贯”与“发展”相统一的观点。也就是说，要善于从领导在不同场合、针对不同对象的讲话中把握一些共性的东西，用这些共性的东西开阔我们的思路，丰富和充实领导最近强调的一些思想观点；要注意从领导在不同时机、不同条件下的讲话中理出一贯的、基本的思想，以这些基本思想为指导，加深对领导意图的过程应是个能动的过程，既要遵循领导意图，又不能拘泥于领导的某句话或对某个具体问题的认识。对一些认准了的问题，该完善的完善，该充实的充实，这既是正确贯彻领导意图的需要，也是真正的对领导负责。

' o7 G% Z% f4 e3 G& c5 ^（二）  要熟炒材料路子

9 `1 l0 r' z  Q8 ^9 e4 y% x/ f深入讨论、反复推敲材料框架，有许多好处：既便于集中集体智慧，也有利于升华对主题的认识；如果材料是集体写作，还可为后期分块写作统一思想，奠定基础。

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以上看法，错失太多，请领导和同志们批评指正。主讲：王秋良

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