在2013年县委工作暨党风廉政建设会议上的讲话

刚才，几位常委分别对2012年纪检监察、组织、宣传、政法维稳、统战工作进行了部署，这是经过县委常委会研究通过的，大家回去以后，要认真传达会议精神，抓好各项工作落实。
在近日召开的县委常委会上，各位常委、人大主任、政协主席及各位副县长对我老秘网县的领导班子建设和干部工作都发表了重要意见，一致认为，这些年我老秘网县的干部工作抓得好，广大干部精神状态好，但面对新形势有些地方还需要进一步加强。会上决定，今年县委常委、人大主任、政协主席和各位副县长，要结合自己分管及熟悉的领域给大家讲一次党课，我今天是第一讲，题目是《努力建设一支高素质的干部队伍》，因为县第十二次党代会确定了今后五年全县工作的指导思想、工作目标和工作任务，路线确定以后干部就是决定因素。建设一支高素质的干部队伍，要做到“五个好”：一是党性好、二是人品好、三是作风好、四是工作好、五是用人好。今天，我从这五个方面谈谈体会，与大家共勉。
一、党性好
党性是一个政党固有的本性，是阶级性最高和最集中的表现。中国共产党党性的核心是全心全意为人民服务，我们作为党员领导干部，党性不能忘，党性好体现在四个意识：
一是政治意识。党员领导干部一定要有党员意识，党员意识包括“四爱”，爱党、爱祖国、爱人民、爱中国特色社会主义。要牢记下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央，紧密团结在党中央周围，听党的话。
二是公仆意识。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党章规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。增强公仆意识，核心是正确使用人民赋予的权力。领导干部在各自岗位上掌握着大大小小的权力，能否当好人民公仆，检验的标准是能否做到胡锦涛总书记讲的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，“为民、务实、清廉”。公仆意识是提高党的执政能力、保持党的先进性的重要保证。
三是大局意识。有没有大局意识，是衡量领导干部党性强不强的重要标尺。作为密云的领导干部，必须主动把本地区、本部门的工作放到全县的工作大局中去思考、把握，找准位置，明确职责，处理好各方面的关系，努力服从和服务于全县工作大局，做到一言一行都要围绕大局、维护大局，在思想上、行动上与中央、市委和县委保持高度一致。就密云来讲，政治上的大局就是保水，为首都提供清洁的饮用水源、优美的生态环境、良好的空气和休闲度假的场所。工作上把握大局，就是要把密云放在全市、全国、全球的范围去考虑。
四是责任意识。就是要有责任心、事业心和使命感。我们的干部都有一定的能力水平，关键在事业心、责任心，能力水平在一定的时间空间范围内是个定量，但人的事业心的迸发、主观能动性的发挥是无限的。我们每个同志都要有“为官一任，造福一方”的责任感，要把领导岗位作为干事创业、为民造福的舞台，在干事创业中敢于担当、敢于创新、敢于碰硬，遇到困难不回避、不推诿、不扯皮，关键时刻敢出面，处理问题能决断。牢记自己的使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，真正把应承担的任务承担好、应完成的使命完成好、应解决的问题解决好。
二、人品好
人品是人的品质，人的品格，一个干部的口碑好，往往是因为人品好。人品好体现在三个方面：
一要公道正派。作为领导干部，公道正派是最起码的要求，要做到品行端正、表里如一、言行一致，当面背后一个样，台上台下一个样，会上会后一个样，人前人后一个样，8小时以内8小时以外一个样，心底无私，不欺上瞒下、不阳奉阴违，讲规矩，讲原则。只要我们秉公用权，公正处事，就能赢得大家的爱戴，就会有好的口碑。
二要包容宽厚。海纳百川，有容乃大。领导干部尤其是“一把手”，包容宽厚非常重要。要做到严于律己、宽以待人，大家在一起搭班子，要珍惜这种机会，彼此之间相互学习，取长补短，扬长避短；要相互补台，优势互补，共同提高；遇事多商量，有困难多帮忙，不要以位压人、以权压人。做一个心胸开阔的人，给人一种信任感、踏实感。一个心胸狭窄的人，是干不成大事的。大家要用包容宽厚的胸怀，容人之短、容人之长、容人之过，以自身良好的修养，影响周围的人，凝心聚力，推动工作。
三要诚实善良。 诚实善良是一个人的优秀品质，是领导干部团结人的基本保证。要做到周恩来同志所说的那样，“说老实话，办老实事，做老实人”。要诚实守信，做到言必信，行必果，以诚处世，以信服人；要善良正直，与人为善，成人之美，要为同事、为群众、为干部多做好事；要善于换位思考，站在别人的立场上思考问题；要尊重不喜欢你的人，尊重对你提意见的人。
三、作风好
一要求真务实，真抓实干。实事求是是我们党的思想路线的核心内容。落实到具体工作上，就是要真抓实干，注重实效，力戒工作浮躁。要把密云生态涵养发展区工作方略、“三个走在前列”奋斗目标、“绿色国际休闲之都”发展定位分解细化，集中精力办实事，把功夫花到抓落实上，把本领用在促发展上，在真抓实干中开拓前进。不做表面文章，不摆花架子。要讲求效率，今天的事今天办，不拖到明天；这个月应完成的事情，不能拖到下个月，要讲速度、讲进度、讲力度，要求质量、求精细、求效果。定下来的事情，抓紧实施，每一项任务逐级分解，层层落实到人，加强督促检查，一抓到底，切实做细、做实、做好。要改进文风会风，坚持少开会、开短会、讲短话，不为开会而开会，做到能不开的会不开，能合并的合并，可开短会的决不开长会。
二要善于学习，注重调研。学习是人生的重要组成部分，作为领导干部，应该把学习作为良好生活方式的重要组成部分。通过学习，修身养性、增强党性、提高本领、做好工作。学什么，怎么学？注意把握以下五点：第一，要深入学习中国特色社会主义理论体系，把握党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观。第二，要深入学习党中央、国务院和市委、市政府的方针政策，学习县委、县政府的重大决策部署。通过学习，更好地开展本地区、本部门的工作。第三，要重视业务知识学习。领导干部是带领和指导群众干事创业的，必须精通业务，不能当外行领导。第四，要理论联系实际，避免一知半解。要把学到的东西与工作紧密结合，做到学以致用。第五，要注重调查研究，善于总结提高。要深入实际、深入基层，深入群众，通过深入开展调查研究，不断完善工作思路，破解工作中的难题，推动工作的开展。对自己干的每一项工作，要认真思考，学会总结，学会归纳、概括，不断提高自己。养成每天思考的习惯，进步会很快。
三要艰苦奋斗，勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。讲排场、比阔气、挥霍浪费是可耻的事情。如果不注意，就会因奢入腐、损公肥私、蜕化变质，最终走上违法犯罪的道路。各级领导干部要时刻提醒自己，管好自己。勤俭节约要体现在科学合理花钱上，现在市里给的政策多，经济增长势头良好，县财政也越来越宽裕，领导干部手中的财权、物权比以前多了，应当增强节俭意识，把钱花在最需要的地方，花得有价值，经得起历史、群众和实践的检验。
四要严格自律，清正廉洁。中纪委十七届七次全会，胡锦涛总书记讲话的核心内容是保持党的纯洁性，要保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。大家走到现在的领导岗位很不容易，要对自己负责，对家庭负责，谨小慎微，防微杜渐，警钟长鸣。要坚守县委去年提出的信仰底线、政治底线、品行底线、纪律底线、工作底线，清清白白做人，干干净净做事，自觉维护党员的纯洁性。大家要时刻做到自警、自律、自省、自重，不贪财，不贪色，不贪名，不贪利，做一个清正廉洁的人。廉洁自律要靠制度、靠自觉，还要靠互相提醒，靠领导对下级的提醒，平级之间的提醒。习近平同志在2011年底的全国组织部长会议上提出，广大领导干部，要在态度和行为上注重解决是与非、公与私、真与假、实与虚的问题，强调“能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。”大家要深入思考，做好班子成员之间的信息沟通，增进理解、保持纯洁。
四、工作好
近年来，全县上下认真实施密云生态涵养发展区工作方略，紧紧围绕“三个走在前列”奋斗目标和建设“绿色国际休闲之都”的发展定位，奋发有为，乘势而上，实现了“十二五”时期的良好开局，使密云经济社会各项事业进入了新一轮的快速发展时期，形成了前所未有的大好局面。全县经济发展持续加快，一批重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目取得重大突破，财政收入连续三年保持20%以上的增速，到2011年底，财政一般预算收入达19.5亿元；初步核算，2011年全县实现地区生产总值161.3亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入26652元，同比增长13.7%；农村居民人均纯收入12924元，同比增长13.9%。由于我老秘网县科学发展成绩明显，被新华社直属9大媒体联合评选为“2011中国经济十大领军城市”；全县社会事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定，人民生活更加富足安康；全县生态建设持续加强，绿色发展理念深入人心，生态环境优美怡人，被评为“国际最佳休闲宜居名县”，发展潜力受到国际国内高度关注。
可以说，成绩来之不易。要巩固和发展好这样的大好局面，实现县第十二次党代会确定的奋斗目标，仍需要各级领导干部奋发有为，乘势而上，扎实做好各项工作。具体把握好以下几点：
一是要善于抓发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。实现“三个走在前列”奋斗目标、建设“绿色国际休闲之都”是一个长期动态的过程，需要广大干部不断提高抓发展能力，要了解宏观经济政策，懂经济知识，能招大引强，会抢抓机遇。面对发展中遇到的土地、资金、人才等难点问题，要勇于攻坚克难，不断寻求解决办法。要研究经济规律，特别是加强企业成长规律的研究，帮助企业做大做强。
二是要善于做群众工作。换届之后，一批年轻同志走上了领导岗位，不管是年轻同志还是老同志，都要注重做好群众工作，要把握好两点：
一方面，要了解群众，增进对群众的感情。胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上提出“只有不断增进对群众的感情，真正把群众放在心上，群众也才会把我们放在心上；始终抱着对群众的感情，真正把群众当成亲人，群众也才会把我们当成亲人。”各级干部要适应新形势，坚持重心下移，深入基层，多深入到镇村、社区、厂矿等地，到实地了解民情，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。
另一方面，要掌握做群众工作的方法。要学会换位思考，站在群众的立场，运用群众的观点、方法考虑问题。在与群众打交道的时候，要说群众听得懂的话，和群众平等对话，要耐心细致，善于用群众身边的事，群众熟悉的事，去讲道理，交流感情，解决问题。只要考虑别人利益，站在他们的位置想一想，我们就会有工作办法、措施。密云现在整体上融洽和谐、团结干事的氛围，正是因为县委在干部工作上站在广大干部的立场上去思考，形成了相互促进的良好状态。希望各镇街的书记、镇长（主任）也能够和村级干部打成一片，更好地发挥他们的作用。
三是要依法执政。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。我们干部要始终绷紧依法办事这根弦，做每一件事情都要想一想有没有法律依据，是否符合法定程序，哪些事该做，哪些事不能做。
四是要统筹兼顾，突出重点。领导干部只有掌握科学的工作方法，工作起来才能得心应手，把握工作主动权。面对纷繁复杂的工作，身为领导干部特别是“一把手”，要学会弹钢琴，统筹兼顾、突出重点，不能顾此失彼，不能眉毛胡子一把抓，不分轻重缓急。工作没抓全面，就会出纰漏。工作没有重点，就没有特点、特色。要善于抓住牵一发而动全身的重点工作，以点带面，抓住重点，抓住特点，抓出亮点，抓出成效。
从全县来说，抓发展是各项工作的重点，经济工作围绕确定的产业方向、产业结构、产业布局，重点是抓项目，实施招大引强、做大做强，积极推进经济开发区、生态商务区发展，推进古北水镇、华润希望小镇等重点工程、重大产业项目建设。
民生工作的重点，是抓好“三农”工作。“三农”工作的重点，就是要大力实施农民增收工程、农民健康工程、农民安居工程。
生态建设的重点，是保护好密云水库及周边环境，确保水源安全。
纪检监察工作的重点，是维护党的纯洁性。从重点监督部门来看，要加强对拥有审批权、执法权的关键部门、关键岗位的监督管理；从对象来看，在过去加强对县级领导、处级干部监督管理的同时，要加强对科级干部和村级干部的监督管理，加强教育培训。
组织工作的重点，要按照李源潮同志提出的要求，今年要以基层组织建设年为契机，突出加强基层组织建设这个重点。以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要按照中央的要求，深化我老秘网县“创先争优十个体现”，集中力量抓好农村、社区、机关、学校等基层党支部建设，努力做到“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）。要做好今年社区“两委”换届工作，确保平稳顺利完成。明年村“两委”换届，今年要提前做好换届人选的选拔、培养工作。
干部工作的重点，是稳中求进。保稳，就是继续坚持“五凭四事一潜力”的用人导向、干部政策和干部使用基本规则，坚持过去的好做法、好经验，使干部工作满意度保持在目前较高水平的范围内。求进，就是干部工作要向年轻化、知识化和专业化上迈进，着力培养一批有知识、有经验、善于解决实际问题、有发展潜力的优秀年轻干部。注重提高领导干部抓经济工作的能力。
政法维稳工作的重点，是全力维护社会和谐稳定。今年，重点是要以和谐稳定的良好社会局面，迎接全国“两会”、市第十一次党代会、党的十八大的胜利召开。县级领导根据工作分工，要多深入基层主动了解情况，遇到问题主动快速处理，把问题解决在萌芽状态之中。各单位“一把手”作为第一责任人，要亲自抓，负总责，正视矛盾和问题，妥善解决。要重视安全工作，减少事故发生。要做好信访工作，在实际工作中，许多越级访、重复访和干部有关系，我们的干部要注意两点：第一，在做决策和干事情之前、之中都要考虑群众利益。第二，对来信来访要高度重视，一些可以做到的合理诉求要集中解决，要增强事业心、责任心，保证“小事不出村（社区）、一般事不出镇街、大事不出县”；要把基层基础工作做好，历史遗留问题要集中力量解决一批，现在正在做的工作不要产生遗留问题。要丰富完善网格化服务管理模式，加强社会管理与服务，提高精细化管理水平。要继续加强流动人口的服务管理，严厉打击盗采盗运矿产资源和违法用地、违法建设行为，抓好安全生产工作。
要重视基层基础和抓长远的工作，包括水、电、气、热，道路等基础设施建设，护水，植树，培养干部，培养人才等。
五是要勇于创新。胡锦涛总书记指出：中国特色社会主义事业前无古人，没有现成的模式可循，必须在实践中不断探索、不断推进，必然是改革创新的事业。创新并不复杂，过去没做的事现在做了是创新，别人没做的事你做了还是创新。比如我老秘网县严厉打击盗采盗运矿产资源违法行为，创新了一些工作机制，收到良好效果，这就是创新。当前，我老秘网县虽具备了良好的外部发展环境和坚实的内部发展基础，但也面临着压力和挑战。广大干部在实际工作中，要以改革创新的精神，敢于直面困难和挑战，做到有思路、有激情、有韧劲，奋发有为，攻坚克难，让全县人民早日看到成功，享受到发展成果。
六是要善于抓好宣传。宣传也是生产力。宣传工作要内聚人心、外树形象，要多角度、深层次、全方位宣传密云、展示密云，提高密云知名度，扩大密云影响力。要树立主动宣传的意识，从有利于地区发展、有利于推动工作的角度，抓住一切机会，积极主动地宣传密云。要善于利用各种宣传方式、宣传工具，媒体报道是宣传，向上级汇报是宣传。在日常的对内、对外交往中，要主动宣传密云的好成绩、好经验、好干部、好党员、好群众。要牢固树立正确的舆论导向，避免负效应，增强正效应，凡是对密云有利的工作就要大力宣传，凡是对密云不利的，要避免传播，减少负面效应。要把握好宣传内容，根据不同时期的要求，确定宣传重点。要管好网络等现代媒体，加强对宣传内容、宣传形式的把关审核。今后县委宣传部要加强县政府门户老秘网的指导和管理。要善于与媒体打交道，善用媒体、善待媒体，把握宣传主动权。大力加强宣传队伍建设，不断提高宣传干部的思想素质和专业化水平。广播“村村响”工程各镇要集中精力做好，确保取得实际效果。
五、用人好
毛泽东同志说：“领导的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事。”邓小平同志说：“我的抓法就是抓头头，抓方针。”
近年来，县委站在事关密云经济社会发展全局的战略高度，大力加强领导班子和干部队伍建设，按照德才兼备、以德为先的用人标准，确立并坚持了“五凭四事一潜力”的用人导向，认真坚持干部政策和干部使用基本规则，科学合理选拔干部，形成了风清气正、政通人和的选人用人环境，广大干部呈现出朝气蓬勃、奋勇争先的良好精神状态，为促进全县经济社会发展提供了有力保证。在市委组织部“一报告两评议”工作中，我老秘网县对干部选拔任用的总体评价，由2008年的45分上升到2011年的97.85分，在全市的排名由倒数第一，上升到第五名；全国组织工作满意度民意调查，我老秘网县对干部选拔任用情况的评价，由2008年的63分上升到2011年的81.46分，在全市的排名由倒数第二上升到正数第二名。
今后一个时期，我们要在坚持过去好做法、好机制的基础上，不断加大力度，完善机制，创新方法，把领导班子和干部队伍建设提高到一个新的水平。
首先要会识人。识人是用人的基础和前提。一是要建立健全识人机制。完善组织推荐、领导推荐、个人自荐、群众举荐制度，健全后备干部制度，加大公开选拔力度，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，把各方面的优秀人才及时发现出来。二是注重在关键时刻、重要工作、重大任务中识别干部。要把在关键时刻站得出来、主动出击、能打硬仗、会打胜仗的干部发现出来。三是各级领导干部要深入基层、深入群众，经常地与各级各类干部多接触，多渠道、广范围，运用多种方法了解干部，全面深入了解干部的性格、品行、优点、特点和不足，以便用其所长，避其所短。
其次要会用人。要知人善任。一是牢固坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“五凭四事一潜力”的用人导向，真正把谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、领导科学发展有能力、实现科学发展有贡献的优秀干部选拔到领导岗位，让干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是坚持用人规则，严格用人程序。按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，通过严格用人程序，科学公正地选拔领导干部，不断提高用人工作的满意度。三是在注重培养使用各年龄段、各类型干部的基础上，推进干部的年轻化、知识化、专业化。今年，按照市里的统一要求，要公开选拔一批80年代出生的处级干部。选拔优秀年轻干部到重点工程、重大项目、基层一线经受锻炼。在同等条件下，注重培养选拔年纪轻、学历高、专业强的干部。四是坚持人岗相适、用当其时、人尽其才的原则，让广大干部各得其所、各展所长、才尽其用。
第三要会关心人。要善于用事业激励人，激发干部干事创业的激情，朝着实现“三个走在前列”、建设“绿色国际休闲之都”的目标共同奋斗，让有为者有舞台。要善于用感情激励人，要善于沟通，信任干部、关怀干部、尊重干部、以诚相待，让干部在温暖、和谐、向前、向上的环境中，不断迸发出干事创业的激情和热情，在干事创业中成长。要给群众、干部多办实事、解难事，为他们的学习、工作、生活和成长创造条件。县委要关心县属二级班子；各镇街、各部门、各单位的“一把手”要关心班子成员、科级干部、一般干部和村级干部。
第四要会团结人。一个人的成功，一般需要智商、情商、胆商共同起作用。在座的各位都是领导干部，智商情商都比较高。情商、性格是很重要的，性格决定命运，情商低的人往往人际关系紧张，领导能力不强；而情商较高的人，通常有较强的团结协作意识和良好的人际关系，具有较强的领导能力。因此，我们领导干部要学会控制情绪，学会沟通协调，增强团结协作意识。要做一个“想干事、能干事、干成事、会共事、不坏事”的干部。团结出生产力，团结出战斗力，大事讲原则，小事讲风格。作为一个班子，要成为一个团结干事的团队，成员之间要互相尊重，互相支持，严于律己，宽以待人。
最后，希望大家集中力量抓发展，确保安全稳定，按照县委提出的“十个体现”、“五条底线”、“五个好”的要求，做好各项工作，县委相信大家一定能够成为“五好干部”。