经济发展思路的六大转变

   面对国际国内形势的重大挑战，当务之急不是经济增长速度问题，而是要着力破除阻碍经济社会发展质量和效益提高的体制机制障碍，同时，调整发展战略，形成新的发展方式。党的十八大报告对此作出了重大的战略布局，即“三个五”的发展思路：“五新”目标、五个依靠和五项发展重点。“五新”目标就是要加快形成“新的经济发展方式”、“新活力”、“新动力”、“新体系”和“新优势”。“五个依靠”即更多依靠内需―消费拉动，更多依靠新产业带动，更多依靠创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。而五项发展重点则是全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平。
    前不久召开的中央经济工作会议，则是对“三个五”发展思路的首年布局，彰显出六大转变或突破。
    应对危机方式的转变，由被动转为主动。过去几年我们对外部金融危机和自身经济下行压力的应对主要体现为“保”和“稳”，带有很强的人为维持高增长色彩，应对方式是“筑堤垒坝”，避免冲击，结果不仅经济高增长保不住，而且延缓了经济结构调整。这次中央经济工作会议提出的“倒逼机制”令人耳目一新，强调内外经济调整都是机遇，化经济下行的压力为结构调整的动力。不再强调保增长或稳增长，而是利用外部内部的困难倒逼发展模式和经济结构的调整，把形成新的发展经济方式作为倒逼的重要目标。
    经济发展目标的战略转变，由快速转为可持续。把经济发展目标确定为“持续健康发展”，而过去常常表述为“持续快速平稳健康发展”。“快”从中央文件中消失，这是一个重大的转变。表明新一届中央领导集体十分务实，接受经济增长调整、经济速度趋势性放慢这个事实，开始去“高增长思维”。提出要“因势利导、顺势而为”，不再人为地拉高经济增长速度。与之相适应的，考核干预的绩效标准也将发生根本改变，不以增长速度高低作为主要考核指标，而要更加强调经济发展效益与质量指标。
    发展重点的转变，由数量扩张型转为质量效益型。如重提“以提高经济增长质量和效益为中心”。尤其重要的是，在实施扩大内需战略上，体现了消费优先，力求改变过去的投资优先的思路和做法，提出要培育一批拉动力强的新消费增长点。同时，特别强调推进城镇化发展在扩大内需和经济结构调整中的关键作用。
    国际竞争策略的转变，由融入转变为自主。过去我们在开放发展上强调融入全球分工体系，强调出口的作用，但却为自主创新能力不足而苦恼，一些行业原想“以市场换技术”，结果既没换来技术，又对自主品牌形成巨大约束，因此，必须改变这一战略，要更加强调扩大内需和自主创新能力的提高。
    改革推进力度的转变，由常规转为加快和突破。改革已步入深水区，许多体制性机制性障碍是绕不开也躲不过的，发展方式难以转变、经济结构战略性调整难以推进，主要原因是因为体制障碍。提出要重顶层设计，又要重视发挥基层、社会的积极性，最令人兴奋的是将明确提出改革总体方案、路线图、时间表。改革由“多谈”正在变为“多做”，重在行动，重在落实，重在大胆实践。
    领导工作方式的转变，体现为转变作风、真抓实干。强调实干兴邦，空谈误国。最高层领导者们从会风到出行，样样显新风气，即讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。
    六大转变，就是六大动力。如果说2008—2009年是中国经济发展的“分水岭”，那么十八大的召开将成为中国经济政策的“分水岭”。我们正迎来一个新时代，经济结构战略性调整和发展方式转变将实现重大突破，经济增长将主要依靠质量和效益的提高。作者：王小广 来源：学习时报