双引号为什么是这么用?

网友问题：
, z8 e( M' j( c
下文中第一条下双引号为什么是这么用?
! m" ^, I1 J) S  全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定
（２０１２年１２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
3 l! R. k' @  p. C$ J7 i
   第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国劳动合同法》作如下修改：
- e8 Q% g; @$ n  W# ^
2 Q" L5 m1 R/ o" R  i   一、将第五十七条修改为：“经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
' R# j8 V6 ]( A0 }5 u9 S3 W5 o
   “（一）注册资本不得少于人民币二百万元；

   “（二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；
1 _% x0 w$ c; {% L. ?# F1 ?8 e9 I6 t, A
   “（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；
; k" J% }5 P5 _; W
   “（四）法律、行政法规规定的其他条件。

   “经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。”

1 `$ k1 u% T/ ?  d% q' p! w【栾照钧解答】

新《标点符号用法》规定：“独立成段的引文如果只有一段，段首和段尾都用引号；不止一段时，每段开头仅用前引号，只在最后一段末尾用后引号。”公文中的这种引用并不多，常见于修改法律、法规、规章和某些规章性公文的决定以及司法文书中。您说的这个《决定》，看来正是依据此项规定。“将第五十七条修改为”后面的文字，似与引文不同；而将此句话变成“修改后的第五十七条是”，其后面的文字似又可视作引文。我觉得，根据此句文字特点，可否采取不用引号的表述形式，也值得探讨。