创新思路 把握重点 推动巢湖治理和美好乡村建设再上新台阶

巢湖治理和美好乡村建设，是环巢湖生态示范区建设的重要载体，是我老秘网市“大湖名城、创新高地”建设的重要内容，是建设现代化新兴中心城市与社会主义新农村交相辉映的重要途径，我们要进一步创新思路，强化举措，抓住重点，扎实推进。

多措并举，加快巢湖流域科学发展

围绕治污减排建设，促进巢湖流域可持续发展。坚持“治湖先治河、治河先治污”，按照截污减负、增容复苏、修复共生“三大路径”，实行连通、净化、减负、复苏“四大方略”，实施入湖口截污、生态修复、通江航道等“八大工程”，大力推进环巢湖生态示范区一期项目建设，积极谋划二期项目，有效控制和消减点源、面源、内源、外源污染，确保巢湖水质明显提升、水环境得到根本性改善。

围绕基础设施建设，促进巢湖流域城乡统筹发展。加强沿湖流域道路桥梁建设，积极构建高速公路、省道干线、环巢湖大道等环巢湖立体交通网络。依托湖光山色、历史文化等资源，加快建设以大湖、温泉、湿地、名镇等为特色的国际滨湖度假旅游目的地。加快沿湖乡镇基础设施、公共服务、社会事业建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，努力创建全国城乡一体化发展示范区。

围绕新兴产业建设，促进巢湖流域转型升级发展。发挥“水”优势、打响“湖”品牌，发展以生态型优质水产品为重点的现代加工业，促进沿湖县市新材料、新能源、生物医药等新兴产业发展，引进金融业、会展业、商贸服务业等环保产业，培育新的经济增长点。

围绕森林城市建设，促进巢湖流域城乡绿色发展。大力实施“森林增长工程”，加快绿色城市、绿色屏障、绿色村镇、绿色长廊“四绿建设”，实施森林进城、森林围城、森林环路、森林入村、森林上岭“五森工程”，确保完成植树造林33万亩，新增和提升绿化面积1200万平方米，成功创建国家森林城市。

围绕生产能力建设，促进巢湖流域现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，加快农业产业结构战略性调整，推进环巢湖生态农业带建设。提升农业产业化水平，增强农产品精深加工等农业经济的市场竞争力。打造现代农业发展载体，在环湖流域建设一批产业园区、示范基地、综合体，形成一批规模大、实力强、带动作用明显的农业产业集群。

围绕重点工程建设，促进巢湖流域水利事业发展。以水生态保护与修复试点市为抓手，打造工程水利、资源水利、民生水利、生态水利，推进水利事业由传统水利向现代水利转变。推进引江济巢、环巢湖防洪治理、龙河口引水工程等重大项目，加快南淝河、派河、西河、兆河等十三条重点河流治理步伐，为全市发展打下扎实的水利保障。

统筹推进，促进美好乡村建设顺利实施

科学编制发展规划。规划是美好乡村建设的龙头和灵魂。坚持农村城镇化、农业产业化、农民市民化的发展理念，推动县域村镇体系布局更加科学合理。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、公共服务集成”的原则，合理设置中心村，保留基本村，撤并自然村。坚持因地制宜，强化乡村的差异性，体现乡村的个性美。

突出抓好中心村建设。中心村是美好乡村建设的主要抓手。按照试点示范、分类指导、分年推进、逐步普及的工作思路，以首批省级美好乡村建设中心村为重点，以加强基础设施、配套公共服务、改善村庄环境、培育特色产业为主要内容，规划建设一批示范村、精品村，努力打造“城乡共存、功能互补、全省一流、合肥特色的都市美好乡村、农民幸福家园”的新样板。

加大土地整治力度。土地整治是美好乡村建设的有效途径和重要载体。要全面落实全市“三大区域”土地整治政策，分期分批逐步启动实施巢湖流域土地整治重大工程，积极发挥土地整治融资平台功能，科学合理地解决资金周转问题，充分发挥土地整治在增加农民收入、解决新农村建设资金、促进城乡统筹发展等方面的基础性作用。

全面整治自然环境。整治农村环境脏乱差是美好乡村建设的难点和重点所在。要着力优化农村生活环境、改善生产环境、提升生态环境，全面实现环境整洁、容貌美观、生态良好。实施农村清洁工程，重点清理农民房前屋后、村庄内外、田园庭院的生活生产垃圾；加强农村硬件建设，突出农村改路、改水、改厕、改圈、改房等工作；配齐农村环卫设施，建立农村保洁队伍，逐步实现常态化管理。

培育发展特色产业。产业是美好乡村建设的基础和农民增收致富的支撑。要加快“一村一品”发展，在全市建设一批辐射带动能力较强的“种、养、加、商、旅、文”特色产业和苗木之乡、草莓之乡、休闲农业之乡，形成“主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力、农民生活更加富裕”的农村经济发展新格局。

积极探索长效机制。长效机制是美好乡村建设持续推进的重要保证。要进一步创新组织管理机制，实现村级两委牵头、村民理事会主办、群众广泛参与；健全村党组织领导的村民自治机制，完善村民“一事一议”制度；建立多渠道投入机制，加大对美好乡村建设的资金支持力度。

大力构建城乡一体化发展新格局。城乡一体化发展是美好乡村建设的重要目标。要优化城乡资源配置，引导基础设施由城市向农村延伸，改善农村交通、水利、通信、广播、电视等基础条件，逐步优化农村居住环境，提高农民生产生活水平，健全完善社会保障体系。统筹推进中心村社区综合服务中心建设，健全完善行政服务、科技服务、文体服务等功能，实现“一站式”综合服务。（本文系市委常委江洪2月19日在市委中心组理论学习会议上的发言摘要，题目为编者所加）