民主测评应增强三个“信度”

     民主测评是准确识别、合理使用和严格管理干部的重要前提，也是扩大干部工作民主、提升选人用人公信度的基本要求。要提高民主测评的真实性，必须注重把握三个关键环节，努力增强三个“信度”。

     注重拓展测评主体，增强“公信度”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。市井虽然偏僻，常常是干部行为发生之所；百姓虽然远离“朝堂”，往往是干部言行举止的第一见证人。在民主测评中，要重视普通群众对干部和干部工作的反映与评价。只有构建多元化的评价主体，广泛吸纳各方面人员参与，保证参评群众的广泛性、代表性，才能确保民主测评真实体现群众公论。在界定测评范围时，要“明确四类主体”：一是发动干部所在单位的一般干部群众参与测评，全面了解干部的德、勤、能、绩、廉等诸多方面情况；二是动员干部的工作对象和服务对象参与测评，重点了解干部的工作作风；三是安排干部所在单位及其主管部门的领导干部参与测评，重点了解干部的工作能力与工作成效；四是组织本地本单位的党代会代表、人大代表、政协委员及老干部代表、干部形象监督员参与测评，重点了解干部的社会形象。在组织测评人员时，要“突出一个权重”：即突出一般干部群众和干部工作对象、服务对象在民主测评中的权重，其人数原则上应不低于参与人员总数的50%。要通过拓宽民主测评的民众基础，正确引导各类测评主体树立积极的参与意识和公正的责任意识，自觉从大局出发，行使好测评权利，促使测评范围更宽，监督视野更广，公众信度更高。

      注重科学设置项目，增强“可信度”。科学设置民主测评的项目与内容，是客观、全面、真实地反映干部情况和民意的保证。要研究制定详细具体的测评要点，设置好测评的“四大栏目”：一是综合评价栏。按“优秀”、“良好”、“称职”、“较差”等四个等次对干部给予综合评价。二是分类评价栏。设立“德”、“勤”、“能”、“绩”、“廉”、“学”等六大类，还可根据部门单位和行业实际设置若干小项，实行评分定等，对重大扣分项目，要求注明扣分缘由。三是干部推荐栏。对德才兼备的优秀干部，实行群众无记名投票推荐，要求写出推荐理由。四是问题反映栏。接受参评人员对领导班子或干部存在的重大问题的反映、举报，同时公开纪检监督部门和干部考察组成员的电话号码、电子邮箱等，为集中测评后群众反映问题开辟通道。为确保参评人员全面客观地反映干部的情况，自主真实地表达自己的意愿，还可通过设计电子问卷、网络留言板、轮流测评座谈等形式，组织参评人员在相对独立和封闭的环境中进行测评，保证他们“知无不言，言无不尽”，“言之有理、言之有据”，切实甄别“利益票”、“人情票”。

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