起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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8 I4 ~$ c2 V/ G. M' {: p 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。3 u* }6 j' v9 L4 H# Q/ X
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
; E1 {- @% |, H6 L( \0 o2 D4 x经济增长平稳较快,
' ]. p0 d/ m! h4 V- R. V- B结构调整扎实推进,
; v4 z' f4 Q, C城乡统筹成效明显,
/ ^, i6 @. G0 D- F5 M% I群众生活继续改善,
+ ?; i, Z; u4 p' l& X) H社会发展水平提升。* f$ n3 I/ [3 l# g7 @
紧接着是去年一年所做的主要工作:
. w% h7 I' r) @* W, L1 {, K7 W/ U大力推动农业发展和产业升级,2 Y, ?) ^0 p* E; E4 r/ w
着力强化招商引资和项目推进,
+ x/ i5 g! {& E/ e. i# {扎实推进科技创新和环境保护,
* f- K* K0 M6 z- S. S/ d切实加快新农村和中心城市建设,
( G0 b0 V+ U' }4 N; n' {努力促进民生改善和社会进步,
' _: p5 h: Y# w, |9 u不断加强公共安全管理和政府自身建设。
6 \+ i7 g# Z: @* I. }! f之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求6 V; d, x1 p6 r! q: h& l
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形势分析。
6 E0 t0 }2 a( C( Q 基本思路。
3 _2 f N7 Z6 M k* s9 }. a 主要目标。3 |1 i X9 b- I& f6 R- _
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
% l7 X2 P0 x( W/ N 着力强基础,不断增活力;7 I% q7 n/ f; D/ ?5 i
坚持重民生,全力促和谐;
" K- M5 ~ e: Y, @ 切实优服务,努力提效率。
E/ }' d$ [5 s" X" e7 G# y5 L/ F( @2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。0 y# n- B* p, `6 a7 D
% e l! y0 H/ C! S三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:
, t5 p4 P/ ?( D5 X, V- C; [: f全力保持经济平稳较快增长,3 l* [. L" U- y& a+ s0 S% [+ M
加快推进经济转型升级,) f7 W7 X, p @7 D q, Z
不断提升城乡协调发展水平,
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