起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。5 d3 H0 m! s$ `) i
# h' m" p1 ]( {4 C& }7 Q/ ` 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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T% W2 h, L" o/ U O 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:' i7 K" x, g4 Y# N+ u7 f: _
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一、2008年工作回顾
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3 g' m* p* v- n, D9 @9 {先是经济社会发展五大特点:
, N V! X R1 N) Q经济增长平稳较快,8 x6 G. s% } i& `5 M, b
结构调整扎实推进,
% U" Q8 p1 o, T7 Q$ _$ k城乡统筹成效明显,0 [. O5 p: O0 K7 U1 P
群众生活继续改善,
' X4 T6 D8 s' H5 f( U+ v$ w; ^社会发展水平提升。
% c- [+ N0 F: l8 l紧接着是去年一年所做的主要工作:
. \; Z( t7 {( I! a& x; E0 Z% Y大力推动农业发展和产业升级,) S! L1 b- A, Z2 _1 \+ T5 B/ w
着力强化招商引资和项目推进,. l: A4 l0 h/ _+ m, ~& I; d
扎实推进科技创新和环境保护,
8 o& @% B0 v5 W. g" j0 O切实加快新农村和中心城市建设,/ H5 X8 m* l8 f7 y A$ T2 n2 w
努力促进民生改善和社会进步,! J: V/ z3 o* Z
不断加强公共安全管理和政府自身建设。3 v+ l9 O4 J- v$ z k& J
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。& A/ d9 F+ {, g* z3 Q. B! |7 c5 Z
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二、2009年工作总体要求* \" _% Y+ f4 l; A4 L0 k
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形势分析。; c( [) A: Q1 b9 o( Q8 @
基本思路。. W7 e; p1 m- w
主要目标。
7 w0 {8 W- d3 @7 o& ? 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;" |4 S8 B5 Q2 q5 O- k4 ]
着力强基础,不断增活力;
- p5 j! N/ V, E1 X& e9 G3 a 坚持重民生,全力促和谐;( O2 Q' t: W* Y# O( Y
切实优服务,努力提效率。3 j' c, K3 ^5 m' w0 M B! Y( L
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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}/ I9 ]/ U2 n6 `" T2 @0 v4 c( O$ _三、2009年主要工作任务# N; g. U0 x9 |" x+ O
4 E# l+ |: I: |) E& G) C4 Q五大工作任务:9 @( Z% k) D" Y2 {- G
全力保持经济平稳较快增长,8 W( @1 f2 ?/ k/ q: K! S( \
加快推进经济转型升级,
/ w1 q$ J1 P5 O( O, @. S* x 不断提升城乡协调发展水平,$ ^) z1 x' ~' H9 ~0 ]) N( E- n
0 d* b. N3 w8 m$ r$ P: I% L 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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