在现代农业产业技术体系省级创新团队经济岗位专家座谈会上的发言

（2013年7月20日）
苗冰松

    创新团队中的经济岗位专家的职责是：“收集、监测和分析产业发展动态和信息，开展产业政策的研究与咨询活动”。可以说，经济类岗位专家是创新团队中的“研究室”；在一定意义上说，是省农业厅外设的“研究室”、研究团队，重点研究11个农业重点产业在现代农业建设中的经济类宏观问题。
    一、如何认识经济类岗位专家的职责和任务
    经济类岗位专家的主要任务是分析研究该产业的经济问题，应当是偏重于研究，而不是单纯地搞科研。职责和任务可以理解为六个方面：
    1、对产业发展的现状予以研究和分析。包括产业的生产现状、技术现状、政策现状。
    2、对产业发展面临的突破问题予以研究和分析。包括效益、收入、市场、资源以及重点制约因素。
    3、对产业发展的宏观、微观政策予以汇总和分析。
    4、对国内外该产业发展的相关情报予以收集和汇总。
    5、对产业的技术发展方向予以研判，对一些技术前沿和创新点予以捕捉。
    6、对产业发展的宏观方向和前景予以判断，对产业发展的相关重点问题予以专项深入研究，提出产业发展建议。
    二、经济类岗位专家工作应坚持的原则
    1、三贴近：贴近生产、贴近产业、贴近实际。
    2、三服务：服务决策、服务创新、服务技术推广。
    3、三面向：面向政府（宏观政策）、面向基层（地方政策）、面向全世界（产业宏观发展及技术前沿）。
    4、三提升：提升产业政策含量、信息量、科技含量。
    三、经济类岗位与创新团队的关系
    1、与产业主管部门的关系：决策咨询、信息服务。
    2、与创新团队首席专家的关系：服从服务、信息服务。
    3、与创新团队的关系：技术上咨询与指导，宏观情况上信息服务与方向指引，政策上分析汇总与明确发展方向。
    四、经济类岗位五年间应当完成什么任务
    经济类岗位研究课题的选择，应当从一开始就搞好设计，做到成体系、不随意，应当坚持产业研究与重点领域研究相结合，全面研究与专题研究相结合，在此基础上，尤其应当侧重于专题研究。产业研究应当够深够宽，覆盖性好，基本解决产业发展的经济问题；专题研究应当脱胎于产业研究，重点围绕产业发展的重点问题开展，相关专题应当有内在的逻辑关系，避免盲目、随意，避免课题太小、太偏、太专，于产业发展上没有参考意义。产业研究与专题研究，必须加强初始设计，从一开始就有明确框架，防止走弯路，避免盲目性。总体上，通过五年的工作，应当实现1+5的工作目标：
    1、总体目标：形成一套相对完整的产业经济技术理论研究成果，做到总体研究成果全面、完善，指导性强，准确反映产业发展的整体状况和方向。专题研究以总体研究为基础，既横向相对独立，深入研究产业发展重点问题，独立成篇；又从属服务于产业研究整体框架，彼此衔接，内在联系，纵向形成体系。
    5个具体工作目标：研究分析出一个准确的产业发展现状，理清一套清晰明确的产业政策体系，搜集一批产业技术前沿情报和数据，明确一个科学合理的产业发展重点方向，提出一批政策、技术方向的产业发展（产业发展重点领域和关键问题）建议，即研究分析产业发展的现状、形势、问题、思路、目标、重点、保障问题。
    五、经济类岗位专家的工作阶段设计问题
    创新团队工作设计为五年。经济类岗位专家确定后，既面临介入、熟悉的问题，也面临深入研究、提供决策咨询问题，更面临总结提升，指导产业后续发展问题。应当合理确定工作阶段，明确每个阶段的工作重点，做好开局良好、逐步深入、总结提升。在工作上，建议可以分为三个主要阶段进行。
    1、搜集分析阶段。第1—2年，重点开展产业发展现状和问题的研究，侧重入手、磨合（与其他专家和产业主管单位）、搜集、整理、分析相关情况。
    2、专题研究阶段。第2—4年，重点开展产业发展重点领域的专题性研究，每年考虑进行1—3个重点专题研究，形成一套产业重点专题研究成果。
    3、总结建议阶段。第4—5年，重点开展产业未来发展方向研究，提出政策、技术建议，形成有价值的产业总体研究报告。
    六、需要注意的几个问题
    1、经济类问题研究的技术性问题。经济类岗位研究的问题，必须坚持贴近产业的基本原则，在进行中应当做到宏观性与技术性相结合，技术性要始终为宏观性服务。在宏观课题确定后，通过布点、数据、模型、分析等一些基本科学研究手段，找出规律性问题，为宏观课题方向服务。就是说，通过宏观性课题的确定，解决经济类研究的方向性问题；通过技术性研究方法的确定，解决课题研究的科学水平问题。
    2、研究方向的一致性与分散性问题。专项课题的确定应当具有一致性，就是统一地为产业发展服务，都应当是影响产业发展的重点领域和关键问题，这样才能够统一地为产业发展服务，才能形成产业发展的经济理论体系。年度课题研究应当具有分散性，每年确定不同的重点课题开展研究，避免年度间的低效重复，提高研究效率。
    3、研究成果的价值及使用问题。研究成果应当具有高度的使用价值，没有使用价值就没有研究的价值，经济类岗位专家的设立就失去了意义。价值及使用的目标应当是，每年都能够提供一份或多份对产业发展有指导意义的研究分析报告，五年后能够综合汇总形成一套对产业发展有指导意义的产业经济理论体系。这些成果，应当能够回答产业发展的重点难点问题，应当成为主管部门指导产业发展的重要理论、技术参考，起到指导产业发展的重要作用。
    4、课题设计与经费问题。五年看头年，头年看当前。每年经济类岗位的最终成果如何，取决于当前的总体设计与把握。因此，总体设计与年度设计应当科学严谨合理，应当具有前瞻性、整体性、连续性，通过课题设计体现方向和目的，这样才能在最大程度上影响五年后的研究成果，影响产业理论体系的形成和最终水平的高低。经费问题，应当是积极争取、合理使用，看菜下饭，既不能过于复杂、难于操作，导致入不敷出，也不能过于简单，事务过少，流于形式，通不过考核验收。