和号称排比句最多的那篇讲话稿有得一拼

解放思想 抢抓机遇真抓实干

为实现老秘网经济社会跨越发展而努力奋斗

同志们：
    经研究，决定今天在会展中心会场召开全县三级干部解放思想动员大会，这次会议是在党中央国务院提出实施老秘网喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作之时，在全国“两会”胜利闭幕之际，在全县上下紧张进行抗旱救灾的关键时刻召开的一次全县重要会议。这次会议是老秘网建县以来规模最大、规格最高、内容最丰富、意义最深远的一次会议。这次会议在筹备之初，不仅县委、政府高度重视，精心策划、认真准备，还得到了地委、行署的大力支持。尤其是地委书记秦xx同志，接到我们要召开这次重大会议的情况的报告后，迅速作出指示，一是明确表态，答应我们的要求，亲自参加这次会议。二是要求我们认真准备，把会议开好开成功。三是希望我们把会议开成一个思路清楚、目标明确、措施有力、凝聚人心、团结奋进的大会。今天xx书记就坐在我们面前，让我再一次提议，为xx书记能在百忙之中挤出时间、亲临会议表示最衷心的感谢和诚挚的敬意！并对随xx书记前来指导我们会议的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。等会，xx书记还将作重要讲话，请大家认真听取，深刻领会，记住这个美好的时刻，狠抓落实。
     我今天讲话的主题是：解放思想，抢抓机遇，真抓实干，为实现老秘网经济社会跨越发展而努力奋斗。
     我到老秘网快两个月了，我领略了空旷无野的高原风光，观赏了碧波荡漾的草海美景，仰望了黑颈鹤返回故里的喜悦和别离草海的惜别之情。我走遍了35个乡镇所在地，看到了各民族兄弟团结和睦共融的情景，看到了全县各级干部朝气蓬勃、积极进取、奋发有为的创业热情，同时也感悟到了老秘网各族群众“富而思源、穷而思变”的迫切心情，感悟到了人心思定、人心思安的良好愿景。多姿多彩、历史悠久、万种风情的民族民间文化让我心花怒放，一个多月的调研、五十来天的思索，我知道，富裕起来的人们需要奋发图强，在贫困线挣扎的乡亲需要脱贫。但我清晰而又明白地看到，我们的干部思想观念尚需进一步解放，思路还需进一步明晰，作风还需进一步转变。如果要回答是什么力量阻碍了我们发展，为什么扶贫的任务是那样的艰巨。原因只有一个，思想欠解放、观念需更新、抓不住机遇、百姓难脱贫、跨越难实现。我今天重点围绕“解放思想抓创新，抢抓机遇谋发展，转变作风抓落实，实现跨越找途径”这一基本要求，讲以下几个方面的内容。
    一、解放思想是一种思想革命
    第一，解放思想与社会变革和发展是辩证统一的关系，是引领发展的强大精神动力。纵观人类几千年的文明发展史，一个国家，一个民族，思想笃古不变，必然走向衰亡；唯有创新求进，才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清朝的百日维新，从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新，虽然结果和成效不同，但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神，都引发了人们对旧体制的审视和挑战，都在一定程度上促进了社会的发展。可以说，没有这种敢于突破思想阻碍，勇于突破旧有格局的创新精神，就没有今天的人类文明。从我们党的奋斗历程来看，每当重大历史关头，我们党都十分强调要解放思想，而每次解放思想也都对历史进程产生深远的影响。遵义会议突破了王明“左”倾冒险主义影响，让中国革命走出失败的阴影，确立了毛泽东同志的领导地位，中国革命开始走向成功。延安整风运动破除了教条主义，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，为抗日战争胜利和新中国的成立奠定了思想基础。特别是改革开放以来，中国至少经历了三次重大的思想解放，先后破除了个人迷信的桎梏，冲破了“两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论，克服了姓“公”姓“私”的羁绊，确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准，树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念，实现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。近年来，以胡****同志为总书记的党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想，进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大课题，是马克主义与中国实际相结合的最新理论成果，是新时期经济社会发展的行动指南。历史已经证明并将继续证明，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。只有思想领先，发展才能领先；只有思想大解放，才能带动事业的大发展。
    第二，解放思想是实现老秘网科学发展的内在要求。面对新的发展形势、发展任务和发展要求，我们一些党员干部特别是领导干部的思想观念，还存在不适应科学发展要求的问题。有的习惯于传统的发展观念和思维方式，发展观念滞后，有的对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多，导致经济社会粗放发展、结构失衡、难以持续；只有继续解放思想，才能在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性。20世纪60年代，一些国家在经历了短暂的繁荣之后，经济增长乏力，甚至迅速回落。如巴西转瞬即逝的“经济增长的彗星”，伊朗的迅速衰退被称做“一个经济神话的破灭”，举世瞩目的巴基斯坦最终也陷入了“不幸结局”。英国、日本的发展都走过了“先污染后治理”的弯路，澳大利亚注重保护生态的发展，美国依靠科技进步推动经济增长。科学发展观吸取了世界各国发展成功的经验和失败的教训，在放眼未来发展的进程中认识科学发展的必然性，在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧迫性，从而增强科学发展的自觉性和坚定性。只有继续解放思想，才能克服就发展论发展的片面思想，树立“以人为本”，全面、协调、可持续的发展观念。只有继续解放思想，才能破除多年以来形成的“一慢二看三通过”求稳怕乱的发展模式，确立又好又快的发展路径，更加重视经济的发展质量和发展效益。只有继续解放思想，才能建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、激励约束等体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到各项实际工作中去。
   第三，解放思想是实现老秘网脱贫致富的迫切需要。发展不快，开发不力，开放不够是老秘网最大的县情。我们既有总量不大的问题，又有人均不多的问题；既有发展不够的问题，又有发展不当的问题；既有基础不强的问题，又有后劲不足的问题；既有改革不力的问题，又有开放不够的问题；既有速度不快的问题，又有质效不高的问题；既有动力不强的问题，又有活力不足的问题。对照先进找差距，我们的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创业精神上。我们干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步，天下本无事、庸人自忧之。反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。与发达地区比，同样是干事创业，人家是在干大事创大业；同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展。相比之下，我们的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。要狠抓发展，脱贫致富，必须扔掉思想包袱，清除思想障碍，增强思想动力，在思想观念上先行跨越，彻底荡涤头脑和行动中的惰心、暮气、小气，增强干事创业的锐气、朝气、大气，在新一轮的竞争中奋起直追，创新突破。
    第四，解放思想是构建和谐老秘网的必然选择。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的时代。又迎来了一个千载难逢、绝无仅有的大好机遇，一是总书记的亲切关怀，二是总理的淳淳教诲。既是发展的机遇期，又是经济社会发展的转型期，更是矛盾的凸显期。不同的利益主体、不同的价值观念、不同的利益诉求逐步增多，容易引发各种冲突和磨擦；再加上老秘网农业基础十分薄弱，工业发展正在起步，区位优势不太明显，资源优势没有充分发挥。公共服务和社会保障水平不高，劳动者受教育水平很低的特殊县情，决定了我老秘网县维护稳定、促进和谐的情况更为复杂，任务更加艰巨。如果我们还用老观念来看待新问题，用老办法来化解新矛盾，势必事倍功半，甚至适得其反。只有解放思想，在思想上领先一步，在观念上超前一步，才能科学分析和把握影响社会和谐的矛盾和问题，更加积极主动地正视矛盾，更加正确有效地解决问题。只有继续解放思想，才能适应群众工作的新特点、新变化，不断创新理念、体制、机制和办法，妥善处理各种利益冲突，切实维护社会稳定，最大限度地增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
    第五，解放思想是扫除老秘网发展障碍的有力武器。跳出老秘网看老秘网，思想解放不够，精神振奋不够，环境优化不够，机制灵活不够，依然是制约发展的最大障碍。有的干部“满”字当头，有的干部“难”字当头，有的干部“怕”字当头，有的干部“玩”字当头，有的干部“疾”字当头，有的干部“怨”字当头。加之各种条条框框，部门垂直管理，导致发展困难增加，像计划生育、安全生产等一些难点工作长期无法推进，许多重点项目迟迟难以到位。凡此种种，迫切需要经受一场新的思想解放的洗礼，从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考，让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，以改革的思路、开放的思维、创新的观念，不断探索发展的新思路、新措施、新办法、新机制，努力实现经济社会发展的新突破、新跨越。
    二、解放思想永无止境，要与时俱进、革旧鼎新
    解放思想重点是从七个方面“解放出来”。
   （一）从狭隘的固步自封思想束缚中解放出来，谋求开放发展。对外开放仍是我老秘网县的薄弱环节。原因很多，最主要的还是缺乏一种应有的开放文化、开放气度和开放氛围。开放度低，低就低在思想封闭保守，狭隘小气。与人合作担心“肥水流入外人田”，招商引资怕别人赚了钱，出台优惠政策怕自己吃了亏，等等。要坚决革除自我封闭、万事不求人、样样自己干的落后思想，牢固树立借力发展、合作共赢的思想，牢固树立外商赚钱我发展、外商发展我繁荣的思想，我们要记住温州人说过的一句话：“今天借你一杯水，明天还你一桶油”。以大开放促进大发展，以深度开放促进整体发展。
   （二）从急功近利的短期思想束缚中解放出来，谋求长远发展。当前，有两种倾向必须引起我们的注意：一种是“算小账”的短视思想，另一种是急功近利的短期行为。这两种倾向的共同点就是只看重眼前，不顾长远。一些同志只算部门利益小账，不算老秘网发展大账，争权夺利，不是干工作，而是制造工作，引发矛盾，增加磨擦；一些同志只算经济效益账，不算社会效益账，在发展过程中忽视群众利益，缺乏全局观念、长远观念，引发新的社会矛盾，增加社会的不稳定因素；一些同志只讲发展，不讲保护，破坏生态和环境；一些地方乱采煤、乱炼矿，使矿山千疮百孔，乱采石乱打沙使山体破坏相当严重。一些群众滥伐林木使植被遭到损坏导致水土流失。东风、二塘、猴场等乡镇历史上曾是森林茂密、鸟语花香、河水清澈见底，是我老秘网县著名的鱼米之乡。而现在却是满目仓痍，山河破碎，受到了大自然无情的惩罚。我们要坚决摒弃依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，坚决摒弃粗放发展、低质增长的“旧路”，坚决摒弃先污染后治理、牺牲生态环境为代价的“弯路”，走科学发展的“新路”。
   （三）从因循守旧的本本思想束缚中解放出来，谋求创新发展。多年来，我们老秘网的广大干部群众在发展经济的浪潮中摸爬滚打，历经风雨，积累了不少的经验，这是我们做好今后工作的宝贵财富。但是，也有一些同志的思维方式和工作方法已经明显不适应新形势新任务的要求，有的思想保守，存在“三恋”情结，一是存在 “恋旧”情结。主要表现在“五个习惯五个不习惯”：习惯于领导，不习惯于服务；习惯于自己长篇大论地讲，不习惯于耐心聆听群众讲；习惯于处罚，不习惯于调解；习惯于指手画脚，不习惯于动手动脚；习惯于行政命令，不习惯于做思想工作。二是存在“恋权”情结。争权是为了争名，争名是为了争利。我们的党员干部必须进行“角色回归”，适应县域经济形势发展的需要，从权利的扩张转向权利的收缩，从对经济和公民生活的大量干预转向为经济和公民生活提供服务；从说官话、套话到为群众说实话、说真话，用自己的语言说话；从人治到法治；从回避问题到直面问题；从掩饰问题到真正解决问题。三是存在“恋官”情结。怕冒风险，怕丢乌纱帽，防错而不出新，存在“八重八轻”现象：自由看得重，纪律看得轻；享乐看得重，工作看得轻；官位看得重，责任看得轻；利益看得重，服务看得轻；关系看得重，原则看得轻；自己看得重，群众看得轻；形式看得重，时效看得轻；客观困难看得重，主观努力看得轻。有的同志，领导没说的不敢干，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢做，这些本本思想和惯性思维，贻误老秘网的许多发展契机，窒息老秘网的发展活力，耽误老秘网的发展大业。我们必须敢于挑战过去，挑战传统习惯，挑战旧的体制机制，不断突破条条框框的限制，崇尚成功，宽容失败，鼓励探索，勇于竞争，营造一个宽松的谋事、干事、成事的工作环境。
   （四）从唯条件论的畏难思想束缚中解放出来，谋求突破性发展。到老秘网以来，我走马观花跑遍了所有乡镇，到处看到的都是广大人民群众吃苦耐劳场面，切身感受到了老秘网谋求跨越发展的强烈氛围。尤其是在抗御百年不遇的旱灾面前，很多干部以“白加黑”的工作干劲帮助群众找水源、提水、送水，而更多乡镇干部吃住条件恶劣，大家这种不畏艰难、开拓进取、奋发有为的精神，就是老秘网应对危机、加快发展的希望。但是也有一些同志还存在基础差难起步、条件差难发展的唯条件论思想，还有少数同志工作不是求真务实而是华而不实，不惜毁坏自己的政治名声，欺上瞒下，以权谋私，面对发展中的困难、前进中的障碍、改革中的难点，精神不振，消极懈怠，缺乏战胜困难、应对挑战、化解矛盾的决心和勇气；面对项目争取、土地征迁、环境保护、资金筹措、矛盾化解等方面的困难和问题，不敢碰硬、不敢动真、不敢突破。导致多年陈尸不埋，聚众闹事、越级材夜思不绝，二女户的绝育始终不能突破。矛盾和问题是客观存在的，我们战胜了困难、化解了矛盾，就为突破性的发展扫清了障碍、打下了基础、腾出了空间。
   （五）从坐而论道的说教思想束缚中解放出来，谋求合力发展。一些同志乐于充当巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手画脚的“裁判员”等角色。还有一些同志喜欢讲大道理，闭口不谈具体操作；喜欢反映问题和困难，闭口不谈解决的办法；喜欢说这也不行那也不行，闭口不谈自己行不行；喜欢抱怨这没干好那没干好，闭口不谈自己干的好不好。
   （六）从“等、靠、要”的依赖思想束缚中解放出来，谋求自主发展。在我们老秘网，“等、靠、要”不仅在部分干部身上严重，而且在许多农民群众身上已成了习惯。 “等”，只会丧失机遇；“靠”，最终会希望破灭；“要”，要不来根本出路。我们必须在新一轮经济发展中变“等、靠、要”为“急、争、抢”。“急”的是责任，是效率；“争”的是项目，是政策；“抢”的是机遇，是发展。深圳人是闯出来的，温州人是拼出来的，义乌人是干出来的。正是他们这种积极进取的精神，才铸就了今天的辉煌。十月革命一声炮响，给中国送来了马列主义，没有给中国多少卢布。《春天的故事》里一位老人到南边划了一个圈，并没有带多少钱。深圳建设之初，中央只给了3000万启动资金。但是，短短的30年时间，却建成了一个国际大都市，这是世界建设史上的一个奇迹！大家可以算一算账，从党中央、国务院到毕节地委、行署，从总书记到秦书记，从总理到专员，对老秘网是何等的关心，又是何等的重视。基本上是要钱给钱，要物给物，要人给人。全方位关心、多方面照顾。特别是实施“老秘网试点”工作以来，层层成立领导小组。但如果我们长期只靠“输血”过日子，不自加压力、自增动力去“造血”，那我们就只能永远成为别人施舍的“奴隶”，将会永远成为上级的包袱。出路出路，出去才有路；困难困难，困在家里就难。我们各级干部带领全县人民自强自立、自加压力、迎难而上、奋勇争先。
   （七）从论资排辈的保守思想中解放出来，谋求高位发展。地区与地区之间的竞争，核心是领导团队的竞争。过去，河南内乡县衙有一副对联：“得一官莫荣，失一官莫辱，莫道一官无用，地方全在一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。你这个“官”当得好，可以促进发展；你这个“官”当得不好，就会影响发展。事业发展，关键在人。一个人、一个班子，可以影响一个地方的发展，也可以加快一个地方发展的进程。所以我们强调，谁干事支持谁，谁干事表扬谁，谁干事起用谁。要大胆地选人用人，对优秀干部要敢于打破常规，破格提拔，大胆使用。大力倡导“以发展论英雄，凭实绩用干部”，旗帜鲜明地鼓励开拓者，支持实干者。
    三、解放思想重点在实践，核心在发展，目标是夺取“老秘网试点”工作的新胜利.    地委xx书记不止一次叮嘱我说：老秘网当前和今后的主要任务就是紧紧抓住党中央、国务院以及胡****总书记和温家宝总理等中央领导同志对老秘网的亲切关怀，紧紧抓住中央各部委和省委、省政府对老秘网的高度重视这一千载难逢的历史发展机遇，进一步解放思想、更新观念、加快发展。而且xx书记借在首都北京召开全国人民代表大会之机，把我叫到北京，向中央有关部委汇报“老秘网试点”情况，进一步加强了老秘网与中央相关部委的工作联系和感情沟通。进一步增强了我们对“老秘网试点”工作的信心和决心。
   

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   （三）坚持以城镇化拉动发展。
    我们要清醒地看到，老秘网在城镇化建设当中存在四个滞后：一是城镇化进程滞后，二是科学规划滞后，三是思想观念滞后，四是城镇的路网、供电、供水、通讯等基础设施滞后，制约了城镇经济和区域经济的发展。而且特色不突出、功能不完善、品味不高雅、内涵不丰富。要实现真正意义上的城镇化，就必须具备以下几个方面的要求，即：适当的人口规模、便捷的交通通讯、合理的土地利用、优美的居住环境、良好的治安秩序、有效的景区保护、完备的功能设施、严格的卫生管理。今后的工作，一是科学定位，抓住草海综合治理项目的实施，坚持高起点规划、高速度建设、高水平管理，完善基础设施建设，增强城市服务功能，把县城建设成功能完备、管理先进、环境优美、社会和谐的高原湿地生态旅游城市。把集镇建设成为设施配套、规模适当、具有产业支撑、各具特色的小城镇，形成以县城为中心，以乡镇为节点的城镇化网络体系。二是整体推进，到2025年要建成面积37平方公里、承载人口30万人口规模的县城。三是抓好水、电、路等城市基础设施和教育、医疗、文体、休闲等公共设施建设，大力增加人均绿化面积，加强城市综合管理和执法，扎实开展“整脏治乱”工作，努力创建省级卫生县城，争创省级旅游城市。四是加强城市资本市场运行力度，搭建城市建设融资平台，拓宽城建投入渠道。五是加快县城住宅建设步伐，缓解县城住房紧张的局面。
   （四）坚持以合理利用资源科学发展。
    我老秘网县的自然资源十分丰富，我们不仅有50亿吨级的煤碳贮量，还有大量的铁、铜、铅、锌、金等多种矿产资源；我们不仅有高原湖泊湿地草海，还有高原山地牧场百草坪和马摆大山美景；我们的光能资源和风力资源为贵州之冠，由于平均日照数长（1812小时），被贵州气象学界命名为“阳光城”；我们不仅有世界非物质文化遗产被称为戏剧的活化石的“撮泰吉”，有中西合璧的石门文化遗址，有历史悠久的中水汉墓群，有热烈奔放的彝族火把节、庄严肃穆的回族古尔邦节、欢快明朗的苗族花山节，有“阿西里西”、“乌撒古城”，多处河流可发电，许多的教堂可留“神”。
国际鹤类基金会主席哈里斯称赞草海说：“草海是皇冠上的宝石，高原上的明珠，世界级的景点”。因此，我们不仅要把草海治理好，让黑颈鹤、丹顶鹤等多种珍稀鸟类不要离开它的主人。打造高原湖泊湿地草海，高原山地牧场百草坪以及马摆大山生态旅游品牌，让草海成为“聚宝盆”。而且要把老秘网打造成为黔西北的重要旅游目的地以及滇黔川交界片区最具吸引力的重点旅游城。深度开发我老秘网县优良级旅游资源，营造系列化生态旅游和度假旅游产品，基本形成包括草海旅游中心区、百草坪和马摆大山农牧生态旅游区、龙街和板底民族风情旅游区、草海环城休闲度假区和中水、石门坎专题旅游热线在内的区域旅游网络。
    我们不仅要走循环经济发展的新路，合理利用资源，我们还要分期分批地搞好矿山的综合治理。坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁用谁补偿”的原则。
   （五）坚持以改善发展环境支撑发展。
    一是夯实农村发展基础，改善农村生产生活条件。加大农田水利建设力度，继续推动“数字老秘网”和广播电视“村村通”工程，大力实施农村电网改造，在今后的三至五年内，我们要在农村实施220KV变电站1座，110KV变电站8座，35KV变电站15座，保证在极端灾害情况下满足用电需求。二是加强基础设施建设，提高老秘网形象。以公路建设为突破口，在全面完善通乡油路和实现村村通公路的基础上，全力以赴做好毕威高速老秘网段的建设工作，使之早日建成通车。做好毕水高速的前期对接工作，做好毕宣、毕昭高速的申报立项工作，积极衔接做好老秘网火车站的扩建对接工作，构建对外开放的大通道。改善路网结构，加强道路管养，形成内外畅通的交通网络体系；加强水、电、通讯、广播电视、宾馆老秘网等城市基础设施改造。三是树立环境理念，大力招商引资，着力整治发展软环境，营造“亲商、扶商、安商、富商”的社会氛围，做到诚信引资，服务稳资，扶持养资。四是规范经济秩序，营造发展环境。
    优先优惠政策、扩大覆盖面，必须采取坚决有力的措施，卧薪偿胆，背水一战打好二女户绝育手术的攻坚战，彻底改变我老秘网县计生工作的被动局面，让基本国策和计生法规在老秘网得到彻底而又有效的贯彻落实。我们要不惜一切代价毫不手软地打击“私挖盗采”和非法开采小煤窑，让黑煤老板在老秘网无立足之地，维护矿山安全。加强煤炭地质灾害治理，修复生态环境。我们同时要下大力气抓好沼气池建设和加快缺煤区的农村电网改造步伐，加快合法煤井的开票和投产，以解决农民用煤难的问题。五是维护社会稳定，加强社会治安综合治理，用铁的手腕拨掉地方黑恶势力，黑恶势力存在一天，人民群众就一天不得安宁。坚决打击“两抢一盗”。做好综治服务中心建设，做好协调工作，真正做到“小事不出村，难事不出镇，矛盾不上交”创建平安老秘网。构建和谐老秘网。加强信访工作，疏通和拓宽民意上达渠道。大力加强社会治安综合治理工作，努力营造人心思进，社会和谐的发展环境。
   （六）坚持以构建和谐社会协调发展。
一是加强民主法制建设、推进政治文明。进一步加强党对人大、政府、政协工作的领导，努力实现民主政治的制度化、规范化和程序化。二是扎实开展“五五”普法教育、提高全民法律意识、规范执法行为，维护司法公正；健全基层自治组织和民主管理制度，保证人民群众依法行使民主权利、管理公共事务和公益事业。三是全面发展社会进步。加强公共卫生工作，优化卫生资源配置，改建和完善乡镇卫生院、实现村村有卫生室、村村有卫生员。采取切实有效的措施防止麻疹病的发生和漫延。加快建立健全社会保障体系，继续巩固“两个确保”，不断扩大城乡社会保障覆盖面，乡镇及其村支部要切实抓好农村困难群众的低保，要实事求是，应保尽保，对以权谋利、优亲厚友、冒名顶替等不正之风和违法人员，要毫不客气进行处理。实施积极的就业政策，拓宽就业门路，高度关注民生，努力解决困难群众的实际问题。四要落实计生优先优惠政策、扩大覆盖面，必须采取坚决有力的措施，卧薪偿胆，背水一战，打好二女户绝育手术的攻坚战，彻底改变我老秘网县计生工作的被动局面，让基本国策和计生法规在老秘网得到彻底而又有效的贯彻落实。
   （七）坚持以党的建设保障发展。
    一是抓思想政治建设。全县各级干部要自觉落实科学发展观，要一以贯之讲政治，要挤出时间学理论，要加强锻炼增才干，要顾全大局促团结，要转变作风为群众，要埋头苦干抓落实，领导干部要做到“无事不要心空，有事不要心乱”。
    二是抓队伍建设。坚持把选人用人关、让想干事、能干事、干成事的人有机会、有奔头，让不想干事、不能干事、干不成事的人无市场。今后的县四家班子在换届和平时缺员的人员来源。原则上要优先考虑优秀的乡镇党委书记，继续推行乡镇党委书记、乡镇长年满十年合格明确为副县级的政策，积极向地委组织部推荐优秀干部提拔使用。县委将支持认真工作的人、亲近苦干实干的人、关心年轻有为的人、培养德才兼备的人、遏制跑官要官的人、疏远弄虚作假的人、冷落平庸无为的人、监督少廉寡耻的人。
    三是抓组织建设。大力推进党的先进性建设伟大工程，开展便民利民、党务政务中心建设，加强企事业、机关、社区和“两新”组织等领域中党的建设。选配得力的党工委书记，努力创建农村基层组织先进县。持之以恒地抓好乡镇对村的绩效考核，严格实行末位淘汰制。
    四是抓阵地建设。前段时间，我在下乡镇调研时发现有大约一半的乡镇的办公条件十分简陋，且多数是危房，不仅不能正常办公，还危及我们干部的生命安全。因此，要在短期内迅速解决这一问题。这不是小事，是加强基层政权的需要。个别乡镇连一辆交通工具都没有，自然条件又那么恶劣，工作量又那么大，我们让他们去怎么完成任务。省委、地委都一再要求待遇向县乡党政一把手倾斜，继对村干部实施绩效考评之后，县委、政府决定对乡镇党委书记、镇长每月补助1000元和800元的岗位津贴，在岗享受，离岗取消。同时每个乡镇每年安排5万元资金用于乡镇实施绩效考核。特别是对计划生育、安全生产、维稳工作、整脏治乱和“老秘网试点”等工作的考核，让有实绩的人得实惠，望各镇认真实施。县委、政府还要求乡镇干部每年要免费体检一次，关心乡镇干部的身体健康。给乡镇班子成员修现价房，解决乡镇干部住有所居的问题，每年对乡镇领导班子成员不得少于7天的培训，以提高大家的素质。没有办公楼的村在今年之内要全部解决，太小太简陋的村要逐步改扩建，给村支两委创造一个宽松的办公环境。
    四、解放思想要坚持领导带头、先试先行
    推进思想大解放、观念大转变，重点是领导干部，解放思想，各级领导干部既是倡导者、组织者，更是推动者、践行者，不仅应该率先垂范、先行一步解放思想，而且应该身体力行、先行一步实现自我解放。要通过各级领导干部的言传身教，带好一班人、推动一层人、影响一群人。没有思想解放的干部，就没有思想解放的队伍，更没有思想解放的老秘网。
    第一，要做干事创业的排头兵。各级领导要把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，只为成功找办法，不为失败找理由，做到干事业风风火火，抓落实雷厉风行，崇尚快节奏、追求高效率、体现超常规、实行满负荷、力求新突破。一要想干事。要有想干事业、想抓落实的内在动力和工作激情，而不是什么都要上面压着抓、领导逼着干。想干事、干好事，这是干部做好工作的思想基础。三百六十天，要天天想发展，天天抓落实。二要会干事。“活就要活个云生霞，干就要干个虎生威”。要有抓工作落实的思路、措施、办法和能力，有坚忍不拔的毅力、百折不挠的韧劲，不把事干成誓不罢休，这是最重要的条件。三要干成事。不仅想干、会干，还要做到干有成绩，干有成效，不干则已，干就干成，不留后遗症。这是我们要求干部勤政务实、干事创业的最终落脚点。当前，老秘网正处在爬坡越坎的关键时期，发展的任务很重，各级领导干部应该把老秘网的发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位，多琢磨事，少琢磨人；多一些实干，少一些空谈；多一点闯劲，少一点犹豫；多一点自信，少一点抱怨，把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。
    第二，要做振奋精神的领路人。解放思想，成就事业。精神的力量往往具有决定性意义。毛泽东同志讲：“人总是要有一点精神的”，“狭路相逢勇者胜”，“境由心生，事在人为”。你不能改变天气，但可以改变心情；你不能改变别人，但可以改变自己；你不能改变环境，但可以改变质量；你不能改变生命的长度，但可以改变生命的宽度；你不能改变面容，但可以改变笑容。我们身处改革创新的时代、面临复杂多变的形势、从事伟大光荣的事业，尤其要有昂扬的精神状态，奋进的激情朝气。思想有多远，我们就能走多远；心有多大，舞台就有多大。要走出一条好路，闯出一条新路，干成一番事业，必须要有那么一股“精气神”。各级领导干部要带头解放思想，在科学发展观的指导下创造性地开展工作；要带头践行党的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系；带头执行民主集中制，始终坚持讲党性、讲大局、讲团结；带头做到为民、务实、清廉，努力把老秘网的事业办好。
    第三，要做科学发展的实干家。各级领导干部一定要把抓落实作为一种强烈的内在要求和工作常态，时时想着抓落实，处处带头抓落实。领导者在被赋予比别人更多权力的同时，也被赋予比别人更大的责任、更大的压力。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部。各级领导干部一定要明确肩负的责任，一事当前，万万不能畏首畏尾，瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能把矛盾上交，责任下推，问题后拖，避实就虚，议而不决，失去当领导的核心价值，延误一个地区、一条战线、一个系统的发展进程。现在，在我们的干部队伍中，有不少同志很会做官，但不会做事，长袖善舞、左右逢源，抓工作大而化之，议问题不着边际，决不能把以会议贯彻会议当作主要的工作方法，把空洞无聊的划圈批示当作主要的工作手段，把请示汇报当做开展工作的主要途径，把安排布置当作主要的工作常态。不想办的事就反复请示，不想做的事就多次汇报，这种工作方式不知耽误了多少急事、难事、大事。狠抓落实就是要求各级领导干部从自己做起，从具体事抓起，事必躬亲、事无具细、事不过夜。此时的事此时做，此地的事此地做，此日的事此日做。昨日是无法挽回的过去，明天是不可捉摸的未来，只有今天最现实。要记住昨天，抓住今天，把握明天。狠抓落实就要求各级领导干部把分管工作抓紧抓好。我相信只要全县各级领导干部带头靠前到一线工作，切实做到项目一个一个落实，难题一项一项破解，事情一件一件办好，就没有多少解决不了的问题，我们的发展步伐就一定能够加快。要带头实干，还要敢于得罪人，敢于抓那些不抓落实的人，确保政令畅通、令行禁止。要把“落实不好我找你，不好落实你找我”作为一个明确的工作要求加以强调。定下来的事要拼进度、拼时间、拼质量、拼效率，不讲条件、不讲客观、不折不扣地把事情办好。要通过各级领导的示范带动，引导广大机关干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，干一件成一件，积小干为大干，积小变为巨变。
    同志们，“乌蒙漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对新形势新任务，我们机遇在握、宏图在胸、重任在肩，使命崇高而伟大，任务光荣而艰巨。只要全县各级党组织、广大党员干部进一步解放思想、转变观念，与时俱进、抢抓机遇，牢记使命，狠抓落实，开拓进取、扎实工作,众志成城，老秘网这块满载希望、活力四射的土地，必将快马扬鞭、高歌挺进。谱写出百花齐放、万紫千红的壮丽诗篇。

适应新常态  主动新作为  开创新局面    ——在2015年全县农业工作会议上的讲话 李    锋 （2015年3月11日） 同志们：     这次会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件、中省市农业农村工作会议、县第十四届委员会第十四次全体会议精神，回顾总结2014年工作，分析新常态下农业发展形势，安排部署2015年农业重点工作。下面，我讲四个方面的意见。 一、过去一年工作成效 2014年，在县委、县政府的正确领导下，农业系统紧紧围绕促农增收这一目标，突出现代农业园区、主导产业培育、农村各项改革等工作重点，强化措施、以干克难，圆满完成了年度各项目标任务，实现农业总产值22.25亿元、同比增长4.5%，农业增加值12.31亿元、同比增长4.4%，现代农业深入推进，农民收入较快增长，干部作风明显好转。 一是产业发展有新成效。按照产业抓园区的思路，突出发展重点、狠抓示范带动，促进产业规模稳步壮大。粮食收获67.75万亩、产量12.37万吨，同比增长0.57%，实现十一连增；油料收获17.3万亩、总产2.1万吨，同比增长1.94%。畜牧在困境中持续发展，积极应对猪周期，建成千头以上猪场12个，其中万头场2个，累计121个；新发展林下养殖示范场36个，猪、牛、羊分别出栏52.15万头、2.06万头、20.34万头，禽饲养量达317.95万羽。魔芋示范带成效显著，新建魔芋产业园区6个、百亩示范点22个、种芋示范点22个，全县新增魔芋1.19万亩。蔬菜自给率不断提高，种植蔬菜10.72万亩，其中商品菜2.85万亩，新发展设施蔬菜950亩。后续产业培育初见成效，建设茶叶产业园3处，新发展茶叶种植3000亩。    二是园区质量有新提升。进一步强化现代农业园区这个抓手，夯实科级领导包抓园区措施，突出重点，打造精品，促进现代农业园区由总体布局向提质增效方向转变。新命名县级现代农业园区8个，桐木飞跃、仙河天佑、段家河山农等6个园区被命名为市级现代农业园区，全县省、市、县三级园区总数达到22个。重点园区质量提升明显，建成产值达2000万元以上园区6个。全县园区建设面积6.93万亩，安置农民就业3850人，园区农民人均纯收入实现9500元，引领现代农业发展作用逐步增强。     三是农产品监管有新举措。建设县、镇、园区三级规范化农药残留检测室10个，抽检蔬菜水果样品82个，速测样品3219个（含超市），合格率达到98%；启动有毒有害农药包装回收试点10个，农业面源污染治理效果明显；大力推行农业标准化生产，3个基地新获无公害农产品基地认证，7个农产品新申报为无公害农产品。采取日常监管与专项整顿相结合，加大农业投入品监管力度，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精等违法行为，全县无一起农产品质量安全事故发生。 四是农村改革有新进展。农村土地经营权确权登记颁证工作全面启动。召开全县土地确权登记颁证工作动员会、培训会、推进会，精心组织、强化宣传、加强督导，各项工作按时按节有序、平稳推进。新型农业经营主体蓬勃发展。培训职业农民1650人，认定初级职业农民322人，9名获省高级职业农民资格认定，15名获市中级职业农民资格认定；新增省级职业农民教育实训基地1个，市级职业农民教育实训基地2个；新建合作社27家，累计210家，其中3家被命名为国家级农民合作社示范社，9家被命名为省级农民合作社示范社；规范家庭农场认定登记程序，认定首批家庭农场13家。     五是农业装备水平有新提高。农机装备水平实现较大提升，以农机农艺融合为重点，大力引试、示范、推广新型农业机械，水稻、烤烟从集中育苗、移栽、收获实现全程机械化，玉米薄弱化环节机械化应用取得新突破；争取落实农机购置补贴资金650万元，补贴各类农业机械9644台，全县农机总动力达到28.7万千瓦，农业耕种收综合机械化水平达到17.51%，农机经营总收入达到8260万元。循环生态农业发展基础更加牢固，突出规模养殖场沼气配套，新建户用沼气510口，推广节柴灶300台、太阳能900台，修建大型沼气工程1处、养殖小区沼气工程6处。 六是党建工作有新起色。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极创新工作载体，大力开展“实干兴农、为民服务”主题活动，广大党员干部的群众观念、宗旨意识明显增强，工作作风更加务实。认真落实党建主体责任，管人、管事、管思想。围绕中央八项规定、省市作风10条、市上狠刹五股歪风，加强干部教育管理，干部适应新变化、适应新监督，守法纪、听招呼、守规矩。 过去的一年，我老秘网县农业发展取得令人满意的成绩，为新常态下“稳增长、调结构、促改革、惠民生”提供了有力支撑，得到了全县人民群众的好评和上级部门的高度肯定。县农机局被省农业厅表彰为精神文明先进单位，农机、植保、农技推广、农资监管等工作在全省受到肯定和表彰，畜牧产业考核位列全市十县区第一，整体工作被人民代表评为人民满意单位。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是上级主管部门精心指导的结果，更是县镇两级农业干部紧密配合，深入一线真抓实干、辛勤付出的结果，在此，我代表县农业局对一年来默默奋战在农业一线的干部表示衷心地感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着诸多不容忽视的问题，主要有：一是农业产业无特色。农业发展靠什么，靠产业。我老秘网县自改革开发三十多年来，虽然农业产业取得了很大发展，但除烟草之外，其他产业规模不大、特色不明显、效益不高，粮油、畜牧、蔬菜等传统产业从数量上讲不少，统计数据多于实际，没有质的优势，而彰显地域特色的新特产业不明显，能带动促农增收的特色产业没有形成。二是现代农业意识不强。传统小农意识难转变，习惯自耕自地，宁可土地撂荒，也不愿将土地流转给他人发展适度规模经营，没产出、没科技、没规模，现代农业难发展。三是农业园区提升难。受自然条件的制约，我老秘网县各类园区在规模上难做大，过去的一年，县镇农业干部费了很大力、留了许多汗，各园区业主也都在积极建设，但园区质量提升效果不明显，整体效益不高。四是农业技术服务指导不够。系统农业技术干部不少，中高级职称的人不少，能深入实际指导服务农业生产的少；少数技术干部职称和能力不相符，没有把评职称的论文写在大地上，没有把技术成果留在百姓家。五是转变干部作风持续难。部分干部对新常态下管理约束不适应，纪律性差，少数干部上班出勤不出力，奉行享乐主义，沉不下身子抓落实，虚招多、实招少，指导工作也是蜻蜓点水、浮在面上，工作缺乏创新。 上述这些问题有些是自然条件所限长期存在的，有些是事物发展到一定阶段必然经历的过程，还有的是我们干部主观性造成的。对这些问题，我们在工作中要区别对待、认真研究、加以解决。 二、新常态下农业发展面临的新形势 当前我国经济进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，农业发展的内外部环境、要求都在发生深刻变化。今年中央一号文件就当前农业面临的形势，在开篇中连续用了五个重大（重大课题、重大考验、重大挑战、重大问题、重大任务），道出了农业发展面临的严峻形势。新形势下农业农村资源环境约束越来越紧、从事农业生产的劳动力越来越少、增收空间越来越窄、农业面源污染的可控难度越来越大、农产品抗御市场的风险越来越难，我们只有牢牢把握新常态下农业发展的机遇，充分认识新常态下农业发展的困难和挑战，主动适应，加快转型，积极作为，才能突破制约，实现农业农村经济持续健康发展。 新常态下为农业发展提供了诸多新机遇。从国家政策层面来看，国家推动“三农”发展的措施将更加有力有效。党的十八大以来，党中央国务院始终把推进农业现代化放在四化同步的同等地位一同推进，始终坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，以加快转变农业发展方式让农业更强、农民更富、农村更美为目标。新时期中央连续下发十二个一号文件持续关注三农，足以说明中央对“三农”的重视程度。今年中央一号文件继续聚焦“三农”，主题锁定深化改革、加快现代农业建设，全文共分五个部分三十二条、12000余字，围绕“强、富、美”，用改革和法制来保障，让改革的红利更多的释放到三农，让广大群众得到更多的真金白银。为贯彻落实中央一号文件，省、市陆续召开农业农村工作会议，强化农业重中之重地位，明确强农支农惠农措施。新时期，党中央提出的“四个全面”战略布局（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党），将加速破除长久以来制约农业农村发展的体制弊端，极大激发农业农村发展活力。从社会投入方向来看，除中央财政投入“三农”只增不减外，工商资本投入农业农村也越来越多，金融资本进入农业农村正在加速破题，这将为农业投入的多元化开辟道路，并为农业农村发展注入新理念，带来新模式、新业态。从消费结构变化来看，农产品消费是农业经济增长的主引擎，我国已进入食品消费结构加快转型升级阶段，人们越来越注意舌尖上的安全，不仅要求吃饱吃好，而且要吃的安全、吃的营养、吃得健康，优质安全生态农产品市场广阔、潜力巨大。拿我老秘网县来说，赤岩鑫绿林现代农业园区，自启动建设以来，坚持走林下生态养殖的路子，土鸡销售量从一年前的1万多只发展到2014年的4万只，鸡蛋从一块钱一个卖到现在6块钱一个还供不应求，仅2014年销售额就达400万元以上，这说明了，只要远离农药、远离添加剂，农业就能实现高效益。今后的发展趋势，不光是有钱人注重健康，普通百姓也越来越关注质量，这都为我们发展优质农产品、提高农业比较效益开辟了广阔的新空间。 新常态下为农业发展带来了诸多新挑战。一是生态保护与加快发展的挑战日益突出。国家南水北调中线工程已正式通水，我老秘网县作为南水北调中线重要水源区，肩负着“一江清水供京津”的重大政治责任，要求农业发展必须生态环保、无污染。目前我老秘网县种养业结合还不紧，循环还不畅，养殖业粪污未能有效利用，存在污染环境现象；农业面源污染未得到有效治理，农业投入品无序使用，增产靠化肥、治病靠农药的现象普遍存在；土壤有机质下降，后续生产能力不足，加快转变农业发展方式迫在眉睫。二是农业发展人才缺乏与提高现代农业发展水平的挑战日益突出。随着农村劳动力大量转移，劳动力结构发生着巨大变化，务农劳动力素质结构性下降，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，今后谁来种地怎样种地的问题很现实的摆在面前。三是农业比较效益不高与持续较快增加农民收入的挑战日益突出。农产品继续提价、加大“黄箱”支持都顶到了天花板，经济下行压力加大，靠增加农民外出就业人数，提高工资水平增收的途径变窄。同时，土地流转、投入品、人工工资等农业生产成本仍然处于上升通道，抬高了成本地板，多重挤压之下，农业收益空间缩小，农民持续较快增收困难。 面对新常态，我们必须要有新作为。要抢抓机遇、乘势而上，以转方式、调结构为主线，以提质增效为重点，加快推进农业现代化进程，积极适应新常态下农业发展的新要求。转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入为主真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。在发展方向上要立足国家主体功能区定位，走生态循环高效的特色农业发展道路，大力发展优质有机农产品，促进农业由数量增长向质量效益型转变。在经营方式上，要着力构建以龙头企业为引领、专业合作社为纽带、家庭农场为支撑、农业社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，积极培育新型农业经营主体，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，促进农业由小规模向适度规模经营转变，有效破解“谁来种地、怎样种地”难题。在增长方式上，要依靠科技创新，提高单位土地产出率。大力推广优质高效新品种，推进农机农艺深度融合，加强新型职业农民培育，推进土地集约化、科技集成化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，促进农业由简单粗放向集约高效转变。调结构，重点是根据市场需要和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先顺序和区域布局，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。要按照“稳粮、壮畜、扩芋、培茶”的发展思路，在保障粮食产能的前提下，因地制宜，调优结构，打好果蔬牌、念好山水经、做好土文章，做优主导产业，壮大后续产业，在全县逐步形成具有区域特色的产业带。要以现代农业园区为载体，开发农业多种功能，大力发展休闲农业和一村一品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，着力打造一二三产业融合的六次产业，提高农业比较效益，不断挖掘农业内部增收潜力。 三、2015年农业工作思路及重点 2015年是十二五规划的收官之年，也是深化改革的关键年。全县农业工作的总体思路和目标任务是：认真贯彻中央一号文件、省市县农业农村工作会议、县十七届人民代表大会第四次会议精神，以促农增收为目标，以生态、循环、高效农业为方向，以现代农业园区为引领，以新型农业经营主体为抓手，以农村改革为突破，以服务“三农”为根本，以作风建设为保障，调结构、转方式，全力推进现代农业提质增效升级。力争全年粮食稳定在68万亩、产量11.3万吨以上，油料稳定在17万亩、产量1.9万吨以上；猪牛羊出栏77万头；新增魔芋1万亩、茶叶2000亩，种植蔬菜10.8万亩，发展商品蔬菜3万亩；全年不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，农村居民人均可支配收入净增千元以上，农业农村经济持续稳定健康发展。围绕上述思路和目标任务，重点抓好以下八项工作： （一）抓产业促增收。按照“稳粮、壮畜、扩芋、培茶”的发展思路，调整优化产业结构，推进农业产业化发展，主攻经营性收入在农民收入中的占比，为三产融合打牢基础。要重点抓基地、专业村、大场大户、龙头企业，促进适度规模经营。畜牧产业要按照“巩固、提高、安全、增收”的要求，以适度规模、家庭牧场建设为抓手，紧紧咬定以生猪为主的畜牧产业不动摇，稳定猪禽、加快肉羊肉牛生产。要严把“三关”，即规划建场关、动物防疫关、畜禽肉食品检疫关，从今年起，所有新建养殖场都要按照《旬阳县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》的要求，落实环保“三同时”制度，推进畜牧养殖进适养区。要以规模化、标准化建设为切入点，突出种养结合，全年新（扩）建规模养殖场22个，其中万头场1个，新建林下养殖示范场6个，种植优质牧草3.5万亩。魔芋产业要按照“一年打基础、二年扩规模、三年上水平”的思路，抓示范、扩种芋、防病害，建设魔芋产业园区8个，其中市级3个，力争认定1-2个，新发展百亩示范点22个，发展庭院化种植重点村30个，通过抓点示范带动全县新增魔芋1万亩。蔬菜产业要以提高设施化、科技化水平为主攻方向，以育苗体系、储藏体系、销售体系建设为重点，以标准园创建为抓手，新建育苗点1处，全年种植蔬菜10.8万亩，其中新增设施蔬菜500亩，种植商品蔬菜3万亩。茶产业要以石门、铜钱关、麻坪等中高山镇为重点，建设标准茶园3处，新发展富硒茶叶种植2000亩。 （二）抓园区强引领。要进一步突出园区在现代农业发展中的示范引领作用，以园区承载土地、人才、资本、信息等现代生产要素，要以农产品企业为龙头，延长农产品的深加工链条，有效融合一二三产业，打造现代农业发展高地。按照“全面布局、梯次推进、外引内联、重点提升”的思路，围绕已规划的45个园区，聚合资源，打造精品，力争年末新增省级园区1个、市级园区4个、县级园区6个，全县省、市、县级命名园区总数达到30个以上，形成省级园区为点、市级园区串线、县级园区成片、县域农业园区全覆盖的发展格局。一要优化规划。要修订全县农业园区规划，淘汰部分建设进度迟缓、水平低下的园区，新增一批规划科学、产业突出的园区，促进全县园区规划体系更加科学合理。二要壮大规模。获得省市县三级命名的园区要突出主导产业，做大产业规模，做精农业园区，把园区扩大生产的文章做足做好。每镇要在提升已命名的园区基础上，要新培育1-2个园区，力争得到命名。按照“一园区一主导产业一主打品牌”，促进每个园区主导产业集中度达到60%以上。三要提质增效。不论是命名的园区还是新培育的园区，都要把园区的内在品质放在第一位，质量就是品牌，有品牌就有效益，没有品牌的园区就没有效益。今年要继续按照科级领导包抓园区、农业技术干部驻园帮促的工作机制，以农技体系改革项目实施为切入点，围绕14个重点园区，聚合人力、项目、资金、科技等资源，打造一批融合种养加、贸工农、产学研、休闲观光等功能齐全的高效复合型园区。四要开拓市场。农产品的销售顺不顺畅，能不能站得住市场，不仅仅是业主自己的事，也是各级包抓领导和涉农干部的事。为此，县镇两级农业技术干部不仅要指导好农业园区业主和龙头加工企业扩大再生产，更应引导各业主创市场，积极开拓市场销售渠道，确保各园区有活力。 （三）抓培育创亮点。按照“围绕产业培育新型主体，围绕新型主体抓职业农民培育”的思路，推进新型职业农民培养和新型农业经营主体培育融合发展，打造高素质现代农业生产经营者队伍。一要依托创业技能培训、学历教育、科技示范户培训等项目，围绕农业园区和专业合作社、家庭农场、龙头企业等开展职业农民培育，力争全年培育1000人次，新认定初、中、高级职业农民分别达到150人、15人、7人；从政策、项目、技术等方面加强职业农民的跟踪指导服务，提升产业经营能力。进一步总结培育经验，完善旬阳模式，力争再创亮点。二要加强与工商部门协作，制定家庭农场培育实施意见，进一步规范家庭农场认定办法、程序，明确培育路径，实行挂牌管理；以产业园区、基地为重点，新认定家庭农场30家，新增市县级示范家庭农场10家。三要以示范社创建为抓手，新发展专业合作社20个，新增省市级示范社10家，不断提升专业合作社水平。四要按照“规模要扩大、档次要提升、品牌要响亮”的要求，着力培育龙头企业，力争新增市级龙头企业5家，市级以上龙头企业达到“五有”标准（有加工、有园区、有基地、有订单、有品牌）；要鼓励企业开设网络店面，发展电子商务，扩大销售能力。 （四）抓循环促转型。要依托独特的自然禀赋，以生态循环高效现代农业为发展方向，以循环农业模式应用为着力点，全力打造富硒生态农业品牌，引领传统农业向规模生态效益型农业转型。积极做好规模养殖场沼气配套建设，新建大型沼气1处、小型沼气5处，推广太阳能600台、节柴灶500台。加强畜禽养殖污染综合治理，推广清洁生产技术，治理畜禽规模养殖场2个。以安康院地合作为机遇，以粮油、魔芋、生猪、林果四大富硒产业为重点，牵头抓好全县12万亩特色种植和10万头商品猪富硒加工基地建设，不断提升富硒产业品牌效应。积极推广施用有机肥的示范试点，逐步减少化肥农药等投入品的使用量，确保农业面源污染逐步得到改善。要按照“宜居、宜业、宜游”的要求，牵头抓好石门镇谌家院、吕河镇冬青村、小河镇金坡村三个首批美丽乡村示范村建设，稳步推进全县“一镇十二村”美丽乡村建设步伐。加大以“畜沼园”、农牧结合、林下种养为主的生态循环农业模式研究力度，进一步创新适合旬阳现代农业发展模式，以模式助推现代农业发展转型升级。 （五）抓质量保安全。粮食安全和农产品质量安全是我们工作的底线，要围绕两大安全战略，全力抓好粮食生产和农产品质量安全监管，确保不出问题。粮油生产要坚持“稳面积、攻单产、优结构、促丰收”的发展思路，认真落实良种补贴、政策性保险等惠农政策，充分调动农民种植积极性，减少耕地撂荒现象发生，确保粮油播种面积稳定。深入开展高产创建，推广病虫害统防统治、测土配方施肥和防灾减灾等技术措施，促进粮油单产水平稳步提升。农产品质量安全要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面要加强源头治理，大力推进标准化生产，建立健全县级以上园区和重点基地农产品生产记录、农业投入品档案；认证有机农产品1个、无公害农产品7个。一方面要以依法行政为核心，不断强化监管。建成县有检测站、重点镇和县级以上园区有检测室的全覆盖检测监测体系；开展农业投入品专项整治，重点治理动物饲养滥用添加剂、抗生素和蔬菜生产滥用高毒农药等行为，加大抽检频次，确保食用农产品农药残留合格率达95%以上。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，全力做好重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全。 （六）抓改革激活力。按照因地制宜、循序渐进的总要求，严把政策标准，积极稳妥推进农村各项改革，为农业农村发展增添活力。土地确权登记颁证工作，是中央深化农村改革的一项重大举措，也是各级各部门的一项政治任务，必须不折不扣落实好、完成好。要加强督导、克服困难，强化宣传、积极协调、化解矛盾，紧跟时间节点，加快推进土地确权登记颁证工作，确保按照时间要求全面完成工作任务。要按照《中办、国办关于引导农村土地经营权有序流转发展适度规模经营的意见》，积极做好土地流转管理和服务。健全土地流转服务平台，完善县镇村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，定期在旬阳县农业网发布全县土地流转面积、流向、用途、流转价格等信息，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。引导农民依法、自愿、有偿向新型农业经营主体流转土地，发展多种形式的农业适度规模经营。指导流转户依法建立合理的流转关系和利益关系，签订规范的流转合同，推行流转合同鉴证。进一步探索完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，不断提高工作水平，妥善化解各类土地纠纷矛盾。 （七）抓项目促发展。坚持“抓项目、促投资、强基础”战略，力争各类项目资金达到4000万元以上，用好用活各级项目资金，撬动工商资本投资农业。立足县域农业发展实际，围绕现代农业园区、畜牧规模养殖、生态富硒农业等热点重点产业，深度挖掘、科学谋划、精心包装一批项目，努力形成“谋划一批、申报一批、储备一批、立项一批、实施一批”的项目梯次循环体系，使各项重点工作都能落实到具体项目，确保每项工作有抓手。要以农机农艺深度融合为重点，加大农业机械推广，力争落实农机购置补贴项目资金600万元，示范推广烟草、水稻全程机械化应用1.5万亩，实施薄弱环节机械化项目2个，使全县农机经营总收入达到8400万元，农机总动力增长2%以上。在项目实施上，今后将实行县镇两级联合推进，县为主体，镇站配合，不能搞两张皮，剃头挑子一头热，县镇两级农业人要密切配合，共同把项目落实好；对重点项目、推进缓慢项目由领导亲自挂帅，组建推进机构，加快项目进度。润农省级农业园区、10个市级农业园区、仕翔万吨有机肥加工、油料基地、汇鑫牧业大型沼气等重点项目年内建成投产。规范项目实施，加强项目监督管理和跟踪服务，严格按照项目实施方案，推进项目建设，督促检查和项目招投标管理以及项目竣工审计，确保项目质量和资金安全。加大招商引资力度，利用各种载体，推介旬阳农业，吸引更多的企业投资旬阳农业发展。     （八）抓班子带队伍。加强班子建设、强化干部管理，促进适应新常态，打造守纪律、讲规矩、高素质的干部队伍。要围绕党建工作新要求，从严落实党委抓党建主体责任和纪委监督责任，从严落实八项规定这个铁律，使干部习惯在监督下干事、约束中作为，确保干部安全、单位安全、个人安全、系统安全。要认真落实班子成员“一岗双责”责任制，形成党委书记带头抓、班子成员分工配合抓、支部书记具体抓的党建工作新格局。深入推进支部党建工作述职评议制度，提高支部书记履行抓党建工作职责的自觉性。要严格执行民主集中制、党内组织生活等制度，不断完善决策机制，以上率下，聚人心、扬正气、争先进，以优良的作风促进农业工作实现新跨越。要加强干部管理，制定完善干部管理、职称晋升、财务管理、干部学习、请休假等各项管理制度，坚持用制度管人管事。加强精神文明建设，积极开展精神文明单位创建活动，强化农业对外宣传，提升行业对外形象。 四、念好“五字诀”，力争工作创一流 面对农业农村改革发展的新形势新挑战新任务，我们必须要转变观念、创新思路，以优良的作风促进农业工作实现新跨越。 一是要“跳”。“跳”，就是要跳出来看农业，跳起来摘桃子、跳回来抓农业。目前，农业农村经济发展可以说正经历多年未有之变局，我们必须要主动适应、更新观念、解放思想，在工作思维、工作理念、工作方法上跟上形势。一是跳出来。有道是：“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。长久以来，我们投身农业发展，形成了固定思维模式、工作方法，在新形势下不一定适应农业工作的要求。必须要跳出农业来看农业，跳出农业来抓农业，用现代农业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代金融理念做强农业，用现代生态理念做好农业。要转变原来习惯种地养猪的传统思维和传统工作方法、服务领域，切实以大思路、大眼界、大市场观念，将目光着眼于大农业、全产业链，将服务领域延伸到产前、产后，积极拓展农业休闲观光、贸工农一体化等功能，推进一二三产业融合，提高农业比较效益。二是跳起来。要跳起来摘桃子。今年农业发展任务很重，要干的事很多，困难和制约因素也难预料，县镇两级农业干部，一定要围绕既定目标，要以只争朝夕、久久为功的勇气，拔高指标，用高要求、高付出，争创好成绩。三是跳回来。我们不仅要跳出农业看农业，最重要的还是要跳回农业抓农业。“天下大事必作于细”，面对情况复杂、千头万绪的农业工作，我们不仅要从大处着眼，更应从细微处着手，具体问题具体分析，以务实勤奋的工作作风，把影响农业发展的问题一个个的加以解决，推进农业持续向前发展。同时，我们农业人任何时候都不要忘本，不要忘了主业，不要忘了促农增收这个最根本的任务。目前，各镇“两站”处于双重管理体制，各镇站长要学会统筹兼顾，要主动多向镇领导汇报、沟通，争取得到支持，做到中心业务工作两不误。 二是要“创”。“创”，就是要创特色、创品牌、创佳绩。一是创特色。面对农业工作复杂的环境，我们必须要创新思路、创新方法。新思路、新方法从哪里来？根本上还是要用好调查研究这个法宝，要坚持问题导向，深入基层、充分调研，问需于民，问计于民。要在农业系统大兴调查研究之风，按照一项重点工作、一名分管领导、一班人马组成专题研究小组，深入实际开展调研，创新工作思路，力争形成旬阳特色模式。二是创品牌。未来竞争是自主特色品牌的竞争，谁拥有了自主品牌，谁就把握了经济发展的主动权。旬阳的特色品牌在哪里？就在于生态、有机、富硒。今年，要借助市上生态富硒农产品品牌宣传推介年的机遇，加大旬阳农业特色产品的宣传力度，要制定宣传推介方案，多渠道全方位宣传旬阳农业，力争用2-3年时间创出旬阳特色农业品牌。三是创业绩。要围绕现代农业园区建设、主导产业建设、新型经营主体培育等重点工作，强化措施，求突破，创亮点。今年市局对各县年终不再进行综合考核，只考核单项工作。局直各单位要围绕各自承担的工作，发扬争创一流业绩的精神，力争各项工作在全市拿第一，力促农业局整体工作位居全市前列。各镇也要结合工作实际，突出一至两项重点，开展创新、总结经验，打造亮点，争做全县农业发展的排头兵。 三是要“严”。“严”，就是要严纪律、严管理、严考核。要深入贯彻习总书记提出的“三严三实”要求，严以修身、严以用权、严以律己。一是纪律要严。各级领导干部要带头从严修身、从严自律、从严扎牢作风之根，带头求真务实、勇于担当、干事创业。要学会在守纪律的同时按规矩办事，在违纪的时候克制自己管住自己。要切实转变作风，把从严整治“为官不为”问题作为作风建设的重点（这里所说的为官不为，不仅指领导，还包括所有干部职工），按照从严管党治党新要求着力改善抓落实的体制机制，从小事抓起，从现在做起，坚决向庸懒散浮拖现象开刀，坚决消除少数干部“只要不出事、宁可不干事”的消极心理。农业局已经成立了纪检监察室，纪检监察室要切实负起农业系统干部作风监督责任，对顶风违纪的人和事要坚决查处，对“为官不为”的干部要进行通报，在农业系统营造风清气正、创业干事的良好氛围。二是资金监管要严。农业项目资金是高压线，碰不得，即便是其他工作干得再好，这方面出了问题，一切都归零。要加强对农业生产发展、农民补贴等各类资金的监督管理，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挪用截留，把农业项目建设好、落实好，把专项资金用好用出成效。三是考核要严。要切实发挥绩效考核这个推动工作落实的有效手段，将重点工作指标进一步量化，制定可操作的考核方案，确保考核结果能真实反映各单位工作情况。要加强效能督查，农业工作时令性强，过了季节，有些工作就无法检查。局纪检监察室要制定效能督查实施方案，将全年重点工作督查细化到月，实行月督查季通报，结果作为年终评优树模的重要依据，确保工作任务全面落实到位。 四是要“实”。“实”，就是要责任实、服务实，做人实。一分部署九分落实，如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。一是责任要实。刚才，农业局与各镇“两站”和局直单位负责人就2015年重点工作签订了目标责任书，签订了责任书意味着立了军令状，各单位必须按照任务要求落实好完成好。要进一步将任务细化分解，将重点工作分解到部门、人头，确保千斤重担有人挑，人人肩上有重担。二是服务要实。广大技术干部要把评定职称的论文写在大地上，成果留在农民家，切实解决农业服务最后一步的问题。今年要在全系统大力开展“实干兴农、争做先锋”活动，以现代农业园区包抓为载体，发扬吃苦耐劳、敢为人先的创业精神，促进广大农业技术干部走进生产一线，驻园驻场，走进业主农户，倾力服务生产一线，以优质的服务赢得人民的满意，以政风促进行风建设再上新台阶。三是做人要实。就是要对党、对组织、对人民、对同志要忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派。要规范言行，不该拿的不拿、不该去的不去、不该办的不办，敢言慎言，敢为慎为，敢于批评“歪风邪气”，也敢接受“逆耳忠言”。要以扎扎实实的工作成效兑现对人民的承诺，以“看得见”“摸得着”“用得上”的成果取信于民。 五是要“活”。“活”，就是活力，班子要有活力，干部要有活力，精气神要活。一是领导班子要有活力。要以团结为重。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出活力。实践告诉我们，“人和”的力量，不是“加法”的效应，而是“乘数”甚至是“指数”的效应。领导班子要率先垂范，大事讲原则、小事讲风格，求同存异，以坚强有活力的班子激发全系统干事创业、勇于创新的精气神。二是干部要有活力。县镇两级农业干部要进一步端正工作态度，发挥各自专业优势，立足岗位，履行职责。要以饱满的精神风貌指导“三农”工作，把职称和能力用在田间地头，用在农业园区。农业各项工作涉及方方面面，涉及各个单位，涉及局内局外，如果不能统筹协调、步调一致，就不能形成一致性的意见和一致性的目标。要把本单位、本岗位的工作放到全县农业工作的大局中去思考、去把握，找准位置，明确职责，处理好各方面关系，致力于服从和服务大局，做到一言一行都要围绕大局，维护大局，服务大局。三是相互协作要活。要全面完成今年的各项目标任务，各镇、各单位、各股室一定要牢固树立全县农业工作“一盘棋”的思想，凝聚智慧、汇聚力量，不断提升协同作战的能力，齐心协力把各项工作做好。要结合职责分工和工作实际，单位与单位之间、股室与股室之间，要加强联系、密切配合，不仅要尽心尽力做好自己份内的工作，而且要满腔热情支持其他同志的工作，遇到困难不推上不诿下，保证每项工作、每个环节都不脱档、不落空，努力形成推动工作落实的强大合力。 同志们，人误地一时，地误人一年，惊蛰已过，农事催人，我们一定要紧紧围绕年度目标任务，提振精神、积极作为，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，努力开创旬阳现代农业发展新局面！

放思想，才能在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性。20世纪60年代，一些国家在经历了短暂的繁荣之后，经济增长乏力，甚至迅速回落。如巴西转瞬即逝的“经济增长的彗星”，伊朗的迅速衰退被称做“一个经济神话的破灭”，举世瞩目的巴基斯坦最终也陷入了“不幸结局”。英国、日本的发展都走过了“先污染后治理”的弯路，澳大利亚注重保护生态的发展，美国依靠科技进步推动经济增长。科学发展观吸取了世界各国发展成功的经验和失败的教训，在放眼未来发展的进程中认识科学发展的必然性，在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧

同志们，“乌蒙漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对新形势新任务，我们机遇在握、宏图在胸、重任在肩，使命崇高而伟大，任务光荣而艰巨。只要全县各级党组织、广大党员干部进一步解放思想、转变观念，与时俱进、抢抓机遇，牢记使命，狠抓落实，开拓进取、扎实工作,众志成城，老秘网这块满载希望、活力四射的土地，必将快马扬鞭、高歌挺进。谱写出百花齐放、万紫千红的壮丽诗篇。

地委xx书记不止一次叮嘱我说：老秘网当前和今后的主要任务就是紧紧抓住党中央、国务院以及胡****总书记和温家宝总理等中央领导同志对老秘网的亲切关怀，紧紧抓住中央各部委和省委、省政府对老秘网的高度重视这一千载难逢的历史发展机遇，进一步解放思想、更新观念、加快发展。

地委xx书记不止一次叮嘱我说：老秘网当前和今后的主要任务就是紧紧抓住党中央、国务院以及胡**总书记和温家宝总理等中央领导同志对老秘网的亲切关怀，紧紧抓住中央各部委和省委、省政府对老秘网的高度重视这一千载难逢的历史发展机遇，进一步解放思想、更新观念、加快发展。

地委xx书记不止一次叮嘱我说：老秘网当前和今后的主要任务就是紧紧抓住党中央、国务院以及胡**总书记和温家宝总理等中央领导同志对老秘网的亲切关怀，紧紧抓住中央各部委和省委、省政府对老秘网的高度重视这一千载难逢的历史发展机遇，进一步解放思想、更新观念、加快发展

各级领导干部一定要把抓落实作为一种强烈的内在要求和工作常态，时时想着抓落实，处处带头抓落实。领导者在被赋予比别人更多权力的同时，也被赋予比别人更大的责任、更大的压力。不愿担责任，就不该当干部；

京，向中央有关部委汇报“老秘网试点”情况，进一步加强了老秘网与中央相关部委的工作联系和感情沟通。进一步增强了我们对“老秘网试点”工作的信心和决心

京，向中央有关部委汇报“老秘网试点”情况，进一步加强了老秘网与中央相关部委的工作联系和感情沟通。进一步增强了我们对“老秘网试点”工作的信心和决心

一是城镇化进程滞后，二是科学规划滞后，三是思想观念滞后，四是城镇的路网、供电、供水、通讯等基础设施滞后，制约了城镇经济和区域经济的发展。

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文采真好，充满激情。

后面貌似和那篇文章内容差不多

嘿嘿嘿，史上排比最多那篇，笑而不语

写得很有气势，值得学习。

气势磅礴！非常好的一片文章！

学习了，很好的额一瓶文章，值得收藏

看来讲话都喜欢用排比句

语言精湛，读来似有些毛主席文章的感觉。