在打破利益固化上做探索

  作风改得怎么样，工作有没有成效，最终要看群众是否真正得到实惠。改作风，本身就是一项深刻的改革。正如习近平总书记强调的，要既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于冲破利益固化的藩篱。

　　群众对形式主义和官僚主义的严厉批评，折射出职能配置和权力运行出了问题；享乐主义和奢靡之风之所以人人喊打，背后是对公帑私用、脱离群众的不满。“四风”问题，归根结底是没有把群众利益放在心上。“一切为了群众，一切依靠群众”的要求告诉我们，党没有自己的特殊利益，为群众谋求利益是党的力量之源。根除“四风”，需要从拆除利益藩篱入手。

　　利益藩篱的存在，说明改革还不到位，只能通过深化改革来解决。30多年的改革经验告诉我们，改革的实质就是利益的调整。当调整的力度放缓乃至停滞时，就会滋生利益固化，进而产生作风问题。人浮于事的工作机制不改革，自然会催生“门难进、脸难看”的官僚主义和形式主义；行政审批改革不到位，“印把子”不愿交出去，难免带来权力寻租，导致奢靡之风；脱离群众，对基层冷暖不闻不问，高高在上的享乐主义就会冒出头来……让改革之风涤荡固化的利益结构，并通过制度设计避免新的利益固化形成，是改作风的深层要求所在，也是教育实践活动在整改落实阶段取得实效的必然路径。

　　诚然，触动利益比触动灵魂还难。在教育实践活动中，有些干部对细枝末节侃侃而谈，对权力行使中的不合理却视而不见；有些部门谈起工作作风直言不讳，但是对职权配置和制度设计却漠不关心。这固然是由个人视角或部门本位所决定的，但正是由于这种利益格局逐渐固化，使得不合理的既得利益撕裂了党群之间的血肉联系，与改作风的内在要求背道而驰。

　　我国的改革事业正在进入深水区，这同时也是利益格局的调整期，群众对干部作风不满意的地方，往往是改革的重点和难点：民营资本如何更加公平地参与市场竞争？选人用人过程中怎么杜绝不正之风？如何解决上学难看病难？等等。从根本上解决这些领域里的作风问题，需要从进一步理顺政府与市场的关系、完善干部选拔制度、推进公共服务均等化等深层次改革入手，让广大群众都能依靠自身能力分享改革成果，增强社会各阶层参与和支持改革的动力，营造风清气正的社会风气。

　　古人云，“上下交征利，而国危矣”。从人民群众最关心、最需要、最迫切的问题入手推动改革，是打破利益固化藩篱、增强社会活力的不二法门。改作风的深层逻辑呼唤广大党员干部真正做到把群众利益放在首位，以百姓之心为心，让教育实践活动成为凝聚人心、凝聚共识、凝聚正能量的一次总动员。

　　《 人民日报 》（ 2013年10月29日 01 版）

原标题：解决群众反映强烈的问题
　　联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键在于解决问题。群众意愿是推进作风建设的方向标，群众痛恨的不正之风是整改的突破口。对待群众反映强烈的问题，必须像习近平总书记强调的那样，“逐项研究，一个一个加以整改”，只有脚踏实地、久久为功，我们的思想作风、工作作风才能有一个明显的改变，教育实践活动也才能给群众带来实实在在的利益。

　　教育实践活动开展至今，各单位都查摆出很多具体问题，剖析了问题存在的根源，也提出了解决问题的方法，下一步必须真正整改落实。如果谈起问题长篇大论，说起整改却一笔带过；如果自我剖析红脸出汗，动起真来却纹丝不动；如果自我批评毫不留情，对群众反映的问题却视而不见，这本身就说明没有触及灵魂、没有实质改进。有些干部分析问题，根子不是在别人就是在环境，原封不动上交矛盾；还有些干部把次要问题排在前面，群众最关心的问题却被排在后面。在群众看来，这些做法就是一板一眼走过场，不仅不能密切党群干群关系，反而会伤害群众对党的信任。

　　找不到群众反映强烈的问题，说明联系群众还不够；看不到解决问题的行动，说明活动开展不彻底。群众提、自己找、上级点、相互帮，这是查摆问题的几个方面。“群众提”本就居于首位，如果只是做给上级看，对群众呼声充耳不闻，不仅问题找不准，整改更是谈不上。为办一本护照，往返多次来回几千公里；奔波20多趟，孩子快生了准生证却办不下来；到机关办事，工作人员说“等我打完这一局”……一些地方和部门不以为然的“小问题”，其实是影响群众生老病死的大问题，某些党员干部见怪不怪的“小毛病”，其实是损害党和人民血肉联系的大毛病。

　　俗话说，只说不练假把式。笼统地下指示、发文件，即使强调再多、要求再多，短时间内也无法推动问题解决。解决群众反映强烈的问题，一把手要亲自抓整改落实，对查摆出的每个问题都盯住不放，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，一个一个加以整改，并请群众予以监督。对于活动期间暴露的问题，更要刻不容缓地行动起来，盯住几件群众反映强烈的突出问题，抓好专项治理，让群众看到实实在在的效果。

　　毛泽东同志曾经提出，应该深刻地注意群众身边的问题，从土地，劳动问题，到柴米油盐问题。一切群众生活上的问题，都应该提到我们的议事日程上。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，领导干部永远都要围绕满足群众需求、解决群众困难来开展工作，坚决清除“四风”之弊。这样才能打掉党和人民之间的隔离墙，不断从群众中汲取推动我们事业前进的力量。

原标题：自我感觉不能代替群众评价
　　衣冠正不正，照了镜子才知道；脸上脏不脏，旁人看得最清楚。开展教育实践活动，归根结底是为了群众利益，群众满意不满意，是活动开展成功与否的重要标准。“教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾，决不能用自我感觉代替群众评价。”习近平总书记的重要讲话，直指问题关键，为推动教育实践活动走向深入指明了方向。

　　教育实践活动开展至今，总体进展顺利、也取得了积极成效。但仍然存在一种现象，一些部门谈起自身工作，往往是总体情况不错，但对自身存在哪些问题，却是遮遮掩掩，甚至浑然不觉。一些干部倒是反思了自己的问题，但往往是避重就轻，大而化之，甚至有时听起来是批评，实际却是表扬，与群众的期待还有相当的差距。概而言之，“发现不了问题”，觉得自己“没问题”，甚至自我感觉好得不得了。究其原因，正是用自我感觉代替群众评价。

　　分析这种“自我感觉”，根源正在于脱离群众。领导干部越是身居高位，往往越难得听到真实的批评。有的时候，奉承话、吹捧声与日俱增，以至一呼百诺、一怒众惧，难免会闭目塞听，自我膨胀。倘若认识不到这一问题，等到出了事，方才警觉自我评价与群众认知有如此巨大的鸿沟。这正所谓“联系群众鱼得水，脱离群众树断根。”

　　纠正这种失真的“自我感觉”，出路还在于开门搞活动。正如中央领导同志强调的，开门搞活动，不是开小门、开侧门，也不是开一时、开一段。在整个教育实践活动中，坚持标准、确保质量，就要把开门搞活动、让群众参与贯穿始终，下一步，要继续敞开大门，让群众来参与、来监督、来评判。凡是群众认可度不高、认为走了过场的，都应该返工补课。只有群众看到了实效，教育实践活动才不会走过场。

　　唐代诗人杜荀鹤有首诗:“泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”群众的评价，就好比这“泾溪石险”，是航行的警示标；听不到群众声音，就好比“平流无石”，看似一片大好，实则危险密布。作为领导干部，一定要警惕这种“无声的危险”，主动开门走出去，热情把人迎进来，与群众面对面、心贴心，让群众来为自我感觉纠纠偏，把群众的评价作为教育实践活动的标尺。如此，方能把握真实民意，克服自我感觉良好的痼疾，让群众路线越走越宽广。