县民生资金情况汇报

****县民生资金情况汇报

****县财政局

（2011年10月24日）

    近几年来，****县委、县政府坚持以人为本，高度重视民生，不断加大民生投入力度，建立健全民生资金管理机制，使人民群众共享改革发展成果。根据上级安排，现将我老秘网县民生资金情况作如下汇报，不当之处，请批评指正。

    一、民生资金预算安排执行情况

  2010年我老秘网县各项民生资金年初预算安排2060万元，完成2397.58万元，占年初预算的116.3%。其中新型农村合作医疗基金安排747万元，完成907万元；城镇居民医疗保险基金安排180万元，完成171.06万元；农村居民最低生活保障安排350万元，完成490.12万元；省属困难家庭最低生活保障安排7万元，完成2.4万元；基本公共卫生安排576万元，完成576万元；农村义务教育安排200万元，完成251万元。

二、各项民生资金项目执行情况

(一)新型农村合作医疗

****县新型农村合作医疗2005年下半年开始启动。根据国务院办公厅《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和《****市新型农村合作医疗制度暂行规定》文件精神，结合我老秘网县实际，出台了东政发[2005]22号《****县人民政府关于建立新型农村合作医疗制度的意见》。具体要求如下：

1、指导原则：政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，主要保大病，适当保小病，使农民提高抗大病风险能力和享受最基本的医疗服务，做到两者兼顾。

    2、组织管理：成立了****县新型农村合作医疗领导小组，由县长任组长，卫生、财政、民政等相关部门参加，财政部门负责协助新农合资金管理。

3、筹资标准：2010年筹资标准130元/人/年，其中省级财政负担77元/人/年，市级财政负担5.7元/人/年，县级财政配套27.3元/人/年，农民个人缴费20元/人/年。

2010年新农合参合人数332118人，全年共筹集资金4205.23万元,其中省级到位资金2445万元（省级补助缺口112.3万元未到位），市级到位资金189万元，县级到位资金907万元（县级预算安排747万元），农民个人筹资664.23万元。

4、基金管理：新型农村合作医疗基金由县新农合办公室进行管理，在国有商业银行设立专户，按照规定审核支付，财政、卫生、监察、审计等部门共同组成监督委员会，定期检查、监督和审计基金使用情况。

(二)城镇居民医疗保险

****县城镇居民医疗保险于2008年6月1日启动。根据《****市城镇居民医疗保险实施方案》（聊政发[2008]29号）文件要求，制定了《****县城镇居民基本医疗保险实施细则》，要求如下：

1、参保范围：中小学阶段学生、少年儿童、老年居民和重点残疾人员。

2、资金筹集情况：2010年各级财政补助标准为110元/人/年，其中省级财政补助77元/人/年，市级财政补助1.1元/人/年，县级财政配套31.9元/人/年。个人缴费的标准是一般学生儿童个人缴费20元/人/年、伤残低保学生儿童个人缴费10元/人/年、一般成年居民个人缴费140元/人/年、老年居民90元/人/年、伤残低保50元/人/年。

2010年城镇居民医疗保险参保人数53625人，省级补助资金到位437.98万元，市级补助5.92万元，县级补助171.06万元，参保居民个人缴费144万元。

（三）农村最低生活保障

****县农村低保自2007年3月份开始启动。根据上级要求，结合我老秘网县实际，出台了《关于印发低保制度的通知》文件，要求如下：

1、申报要求：2010年农村居民年人均收入低于1200元的，向户口所在村提出申请，由评议小组入户调查核实并张榜公布，民政部门核实无误后进行审批。

2、补助标准：对符合条件的农村低保户发放补差标准75元/人/月，其中，省级补助46元/人/月，市级补助5.81元/人/月，县级配套23.19元/人/月。

2010年全县共认定年人均纯收入1200元以下的农村低保户14920人，省级补助资金849万元，市级补助资金104.1万元，县级预算安排350万元,实际到位490.12万元。

（四）基本公共卫生服务

我老秘网县基本公共卫生服务项目2009年开始启动。根据省市要求，制定了《****县基本公共卫生服务项目实施方案》，要求如下：

1、资金构成比例：主要有建立居民健康档案20%、健康教育8.2%、预防接种11.9%、传染病防治3%、儿童保健14.2%、孕产妇保健9.25%、老年人保健8%、慢性病管理22.6%、重性精神病管理2.85%。

2、项目补助标准：根据实现基本公共卫生服务均等化目标，完善公共卫生投入机制，基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供。2010年基本公共卫生项目资金按当年服务人口人均15元标准进行补助。其中省级补助10.5元/人/年，市县两级补助4.5元/人/年。2010年我老秘网县基本公共卫生服务人口433077人，当年县级补助178.81万元。

（五）农村义务教育经费保障

2007年农村义务教育经费改革以来，****县严格按照上级规定，将义务教育纳入县级财政保障范围，根据省市文件精神，出台了东政发[2006]79号《关于农村教育经费保障机制改革的实施意见》，县级财政承担部分全部落实到位。

1、补助标准：2010年我老秘网县生均公用经费补助标准初中

每生年均700元、小学每生年均500元，其中中央、省负担80%，市8%，县12%。

2、预算安排情况：根据上年预算执行情况预留义务教育配套资金，上级补助资金规模确定后，再根据负担比例落实配套资金，分批拨付教育部门。

3、各级财政补助资金到位情况：2010年共拨付义务教育经费2059万元，其中：免杂费和公用经费、取暖费2034万元（中央、省级1649万元、市级137万元、县级248万元），补助寄宿生生活费25万元（中央和省级20万元、市级2万元、县级3万元）。

4、资金拨付程序：按照改革要求，设立了农村义务教

育资金专户，实行专户核算，封闭运行，各级财政补助资金按季度拨付县教育局。

三、社会保险基金预算编制及执行情况

（一）预算编制的指导思想和原则

坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地，综合考虑收支因素，合理把握基金规模，严格按照要求专项管理，专款专用，做到单独编报，有机衔接。

（二）预算编制的范围

社会保险基金项目的主要有：养老保险、失业保险、医疗保险、工商保险、生育保险等五项，基金预算包括收入预算和基金支出预算，基金收入预算主要包括保险费收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、利息收入、转移收入和其他收入等，基金支出预算包括养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、失业保险金支出、职工培训和职业介绍补贴支出、基本医疗保险待遇支出、工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、生育保险金支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。

（三）社会保险基金预算执行情况

截止2010年底，我老秘网县社会保险基金支出19803万元，完成年度预算的 110.9 %，其中，企业职工基本养老保险支出9227万元、失业保险支出642万元、城镇职工基本医疗保险支出5053万元、工伤保险支出468万元、生育保险支出60万元。

（四）资金拨付程序：各项民生资金由主管部门申报，财政部门审核，经领导批准及时拨付到位。

（五）会计管理情况：（1）切实加强会计核算，按照社保基金险种设置科目，如实反映社保资金收支活动。（2）发挥会计监督作用，加大监管意识，对于超范围列支、虚列基金等违规违纪现象，一经发现立即纠正。（3）加强基金账户管理，按照险种实行专户储存、分别核算，杜绝不同险种资金的混用。

(六) 保值增值情况：

（1）落实优惠政策。根据中国人民银行规定“社保基金存入各国有商业银行的活期存款，按三个月整存整取定期存款利率计息”。 对此我们高度重视，确保社保基金存款按优惠利率计息，避免利息损失。

（2）基金保值增值情况：对于财政专户结余的资金，除按规定预留支付费用外，全部按《社保基金财务制度》，转为定期存款，实现社保基金收益最大化。

民生政策顺民心、得民意，我老秘网县近年来做了一些力所能及的工作，也得到了各级领导和广大人民群众的肯定。但是近年来民生资金标准提高幅度较大，超出了县级财政的承受能力，县财政配套压力越来越大，由于我老秘网县是省级贫困县，属典型的吃饭财政，建议上级领导适当减轻县级配套比例，缓解县级财政压力，以便更好的为民生资金支出提供保证。下步我们将继续把贯彻民生政策作为重中之重，不断加大支出力度，优化支出结构，完善改革措施，把我老秘网县的民生政策贯彻好、落实好，不辜负各级领导的热切期望。

我的汇报完了，谢谢大家！