2014年在区政府第三次全体会议上的讲话

的模范。要站在国家和全省的战略高度想问题，谋思路，始终围绕更快更好地建设新区时代现代化老秘网为目标，精心谋划、统筹推进，全面跟上新区发展的步伐。要善于对每项工作从提出到最后完成的整个工作链的系统谋划，尤其是要更加善于对解决困难的整体谋划。要提升发展理念，学会用世界的眼光看待发展，用战略的思维考虑问题，着眼于高起点规划、高标准建设、高水平管理，积极学习借鉴国内外先进地区的发展思路、方法和经验，主动与先进文化、先进管理经验和先进技术接轨，不断提升老

干事要勤，要多用心。新区建设等不得、拖不得、慢不得

每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划，积极上门对接，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出。要全力服务好现有骨干企业积极拓展市场，出满勤、开满车，实现满负

坚持每天都来老秘网上读一读，收受各位老秘们的熏陶

学习一下谋篇布局。提升自己

在十七届县人民政府第四次全体组成人员 （扩大）会议上的讲话  县长  XXX （2015年3月11日）      今天，我们召开县政府全体组成人员（扩大）会议，主要任务是讨论《政府工作报告》、《旺苍县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《旺苍县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》三个讨论稿。刚才，大家积极讨论、踊跃发言，对三个讨论稿特别是《政府工作报告》提出了很好的修改意见。起草组要认真研究吸纳，抓紧修改完善。在3月3日召开的县委第一届六次全会和县委经济工作会议上，尚华书记和我已分别对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，请大家按照既定的安排部署抓好贯彻落实。同时，县“两会”即将召开，请大家集中精力开好两会，积极主动参与《报告》讨论，认真答复基层代表、委员提出的意见和建议。关于今年的政府工作，我强调四点意见。     一、盘点去年政府工作，发展成绩令人振奋，务必坚定更加充盈的信心和更加豪迈的决心 过去的一年，是近年来我老秘网县发展进程中困难最多、压力最大的一年，面对宏观经济下行、煤炭经济萎缩、结构调整阵痛、自然灾害频发等严峻课题，我们巍然挺立，逆势而上，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，以超常的艰辛、成倍的付出，斩获了经济社会发展的巨大胜利，写就了浓墨重彩的一笔。从考核情况看：地区生产总值、工业经济、招商引资、第三产业增加值等4项指标排名全市第一，固定资产投资、规上工业增加值、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等4项指标排名全市第二，其余指标均处于相对靠前位置。从我们所做的具体工作上回头审视：工业上，去年遭受了异乎寻常的不利因素和泰山压顶般的压力，但我们最终挺过来了，不但各种数据指标稳居第一，而且还创造了建材产业园这样经典之作，可以“任性”地说“老大哥始终都是老大哥”；农业上，过去一直中规中矩地“保六争五”，然而去年我们的“三农”工作却杀出一条血路，一举跳出低谷，打了一个漂漂亮亮的翻身仗，综合考核可望跻身前两名，实现了华丽转身；城建上，以“敢教日月换新天”的气魄，铺开建设大场面，世行二期项目全面竣工，旺月堤延伸段、青林山步游道等15个重大市政项目建成投用，同时，鼓足攻坚勇气、开启破难智慧，成功突破积淀七年之久的振兴路、新华路拆迁难题，赢得了广大市民纷纷点赞。其他各个工作领域也都是亮点纷呈、硕果累累。“艰难困苦、玉汝于成”，取得这些闪亮的成绩、交出这份满意的答卷，在座的各位功不可没！在此，我代表县人民政府，对大家一年来的辛勤付出和艰苦努力表示衷心的感谢！ 取得的成绩非常难得，成功的经验更需发扬。在过去一年的政府工作实践中，有三点经验值得总结：一是坚持落实政策措施不犹豫。在去年宏观经济“三期叠加”的大背景下，我老秘网县经济发展面临多重困难，稳增长成为全年的首要任务。一方面，我们认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府系列稳增长、调结构、促改革、惠民生政策措施，不折不扣地落实执行到位；另一方面，我们结合旺苍实际，及时出台了适合我们自己的稳增长具体办法，确保了经济运行始终处于合理区间。二是坚持扭住重点工作不懈怠。面对千头万绪的政府工作，我们始终扭住发展、改革、稳定这三大工作重点不松劲。在抓发展上，始终把项目投资工作作为拉动经济发展“主引擎”，迈开双腿争资跑项，领导挂联推进项目，实施了一批夯基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目，新的增长点加快培育形成。着力培育壮大产业，围绕转型升级做强工业板块，围绕优势特色产业促进农业提质增效，围绕旅游开发领跑第三产业。在抓改革上，规定动作不折不扣地落实，自选动作紧贴现实需要，特别是国企改革果断坚决，成绩显著。在保稳定上，我们以依法治县统领社会治理，面对问题不回避，坚持“一岗双责”，坚持领导接访、下访、包案，妥善解决拆迁安置、社会保障等领域矛盾，维护了社会和谐稳定。三是坚持加强作风建设不放松。以开展党的“群教”活动为契机，以改进作风提升政府效能的实际成效助推发展、取信于民。严格执行“八项规定”，聚焦“四风”，强力整治了文山会海、“三公”经费开支、公务用车等方面的突出问题，集中开展了正风肃纪“9+3+2”突出问题和“庸懒散浮拖”问题专项整治，干部工作作风明显好转，干事创业的氛围更加浓厚，政府效能得到有效提升。 站在2015年新的节点，面对经济发展新常态，做好新一年的政府工作，信心和决心是最大动力，提振精气神最为关键。为此，希望大家务必在新常态下树立新跨越的信心和决心，主动担当，积极作为，全力以赴抓好今年各项政府工作，努力在新挑战中展现新面貌、交出新成绩、迈上新台阶。 二、努力把握做好新常态下政府工作的方法和措施，进一步增强做好政府工作的针对性和实效性 做好新常态下的政府工作，需要我们把握好工作方法和措施，以便形成共识、凝聚力量，进一步增强做好政府工作的针对性和实效性。     （一）项目投资方面：发展是硬道理，项目是硬支撑。今年，我们在政府工作报告安排工作部分仍然将项目投资工作放在首位，足以说明现阶段抓旺苍发展关键之要仍然是项目投资。2015年初定的目标是完成投资67亿元以上，要完成这个目标，压力和困难很大，大家务必要高度重视。要常态抓好项目资金争取，实现上下渠道顺畅和信息对称；动态抓好项目服务促进，构建良好项目投资生态圈。要突出抓好旺宁路、风电开发、华信清洁能源、黄洋建材产业园4个省、市重大项目，确保完成年度投资任务。川陕革命老区规划衔接工作要盯紧不放，务必取得实效。要高度重视“十三五”规划编制工作，努力为旺苍下一轮追赶跨越奠定坚实基础。     （二）产业发展方面：工业上，坚决不容许“排头兵”地位有所撼动，今年我们面临的形势将依然艰巨，抓工业的定力将迎接更残酷的考量。要始终不渝的调结构、促转型，充分挖掘优势资源，使之就地转化。要最大限度地保障企业正常生产，特别是领航科技复产和攀成钢焦化项目运行协调，要作为今年工业上的头等大事。在建的工业项目要强力推进，追踪跟进的项目要尽快敲定落地。农业上，要想方设法捍卫住在全市的位次不回落，一旦掉以轻心，去年取得的成绩将会昙花一现。要把去年给旺苍农业“长脸”的好路径、好机制、好经验坚持下去。优势特色产业要提质增效，黄茶要猛烈扩大规模，核桃要尽快出台管护实施细则。巩固提升的木门三合园区要亮点更亮，新建的农建园区更要出彩。幸福美丽新村、精准扶贫、农村改革等各项工作要按照既定目标启动实施、大力推进。三产上，首要抓住旅游业这一核心产业，它既是当前宏观经济下行压力下受影响最小的产业，也是重要的经济增长点。旺苍的旅游资源在四县三区相比都是不输于谁，目前的差距主要是开发程度达不到规模、上不了档次，开发理念不够先进，特别是欠缺文化内涵，旅游发展光有“皮”没有“魂”是不行的。所以请相关领导、部门要多到外面走一走，提升眼界、开阔思维，再回过头来想想我们到底该怎么干。另外要大手笔抓好几个重大商贸项目，阳光商贸城要建成大型的建材销售市场，以国际商贸城为核心打造旺苍东商贸物流园区，东河国际购物公园要定位于旺苍的核心商圈，清江花园城市综合体、广旺物流分公司也要高标准、高效率推进。    （三）城乡统筹方面：城建上，要以人为核心推进新型城镇化，城镇化在目前经济潜藏着的主要增长空间中处于第一位，既连接着投资和消费，又关系着发展和民生，将催生和创造出巨大的市场需求。我们的基础设施仍然许多方面需要改善，圆坨子、三桥、氮肥厂片区道路还不够通达、路网不够合理，滨河北路及河堤饱受老城居民所诟病，城市居民休闲娱乐场所还有提升空间，城区水资源综合利用率还处于较低水平，今年我们要在这些基础设施方面重点着力。另外我特别强调一下，马家梁煤矿棚户区改造项目是我老秘网县投入大量财力物力人力实施的一项重大民生工程，县房管局、建设局要加快完成棚改工程及市政设施扫尾工作，二标段剩余的一栋高层要在4月前完成竣工验收，小区内的附属工程在5月前完工，小区外的市政工程也要在6月底前完工；3个管理办要进一步加力加压，做细群众工作，确保棚改户的自筹建房款尽快缴清，并在今年6月底前实现分配入住。交通上，今年将是交通建设大突破、大发展的一年，旺宁路要全面开工建设，尽快打通出川通道，罗家渡桥梁等要在上半年建成通车；县乡公路、通村公路改造等任务要迅速进行分解落实，倒排工期，抢抓进度，确保圆满完成各项建设任务；农村公路指标还要继续加大力度争取，建设成本要想尽办法压缩。 （四）环境保障方面：旺苍作为欠发达地方,必须通过创造一流的软环境来弥补硬环境的不足，以实现追赶跨越发展为目标。要优化政务环境，进一步完善政务服务功能，指导帮助企业完善审批要件，最大限度降低企业与政府打交道的成本。加强对权力运行全过程的监督，形成制约有效的监督机制，加速电子政务建设，推行网上审批和电子监察。要提高服务效率，各级各有关部门要通过工作作风的转变，切实提高工作效率，要厘清权责，杜绝“好事”抢着办、“坏事”踢皮球等推诿扯皮、拖拉延误现象。同时，还要注重创造良好的生态环境和治安环境，特别是公安部门要狠刹恶意阻工、欺行霸市、强买强卖、无理取闹等歪风邪气，创优发展环境。 （五）民生事业方面：今年，我们计划民生支出在公共财政支出中的比重稳定在65%左右。在不折不扣完成“十项民生工程”和省、市下达的民生实事任务的基础上，我们又拟定了12件县定重点民生实事，各级各相关部门要主动认领、保质保量完成，确保干一件、成一件、群众满意一件。 三、崇尚事业，务实重行，以抓铁有痕、踏石留印的作风推动工作落实    “一分部署，九分落实”。这句话讲出了落实的重大意义。2015年定下的各项目标任务要圆满完成，没有过硬的执行力和落实力是万万不行的，关于狠抓落实我提以下几点要求： 第一，要知责尽责，敢于担当。肩扛千斤，谓之责；背负万石，谓之任。敢于担当就是要敢于担责任，在其位、谋其政、负其责。必须负的责，迎着风险也要担。不敢担责任，就不配当领导；不会担责任，就不能当干部。事业是干出来的，干部同样是干出来的。打造奋发有为的落实层，必须下决心整顿干部的工作作风。要喊响狠抓落实。不抓落实就是最大的失职。这里我举个例子，旺苍城市环境较差，乱搭乱建现象时有发生，相关职能部门竟然发现不了问题，暴露出的问题都是县上领导发现的，甚至个别时候领导发现了之后亲自交办，这些违章建筑竟仍然修建完工。难道真的是发现不了问题，抑或是即使发现也制止不了？我看不是这样，究其原因，还是不敢碰硬，不敢担当。要喊响务实诚信。说了就干、干就干好应该成为抓落实的主流。群众心里有杆秤，领导们的眼睛也是雪亮的，我们需要的是履职尽责、踏实做事的人，而不是夸夸其谈、只说不做的人。有些单位一把手，安排的工作表态信誓旦旦，行动拖拖拉拉，领导追问时再次拍胸口，下来过后又软拖硬磨，落不到实处。这里谈一下我这么多年对几种干部的看法：对那些默默无闻，埋头苦干的干部，我是发自内心的由衷钦佩；对那些既踏实肯干，又能说会道的干部，我出自真心的赞赏和喜欢；对那些夸夸其谈，华而不实的干部，我打心眼里瞧不起、看不惯。 本帖隐藏的内容  第二，要胸怀全局，精诚团结。政府工作包罗万象、千头万绪，同时又是一个不可分割的有机整体，既需要各位分管领导和部门冲锋在前、独当一面，也离不开相互之间同心同向、同步同调。首先是要做到领导有方。从政更需善政，善政才能善成。各位副县长要认真修炼好“内功”，时刻加强自身领导力、决策力和执行力的锻炼，真正成为分管行业领域的专家。在抓具体工作上不能只是开开会、发发文件、下去转转就了事，要善于在纷繁复杂之中抓住主要矛盾和薄弱环节，要认真去谋划、悉心去思考、定期去督促，每周都要梳理出当前的重点工作，每半月召开一次分管部门碰头会，通过实实在在的成绩来回馈广大干部群众的信任和重托。其次是要树立大局意识。“不谋全局者，不足谋一域”。作为领导干部一定要胸怀发展大局，要像望远镜一样看得“远”，像广角镜一样看得“宽”，像显微镜一样看得“真”。各位分管领导和部门“一把手”要牢固树立“一盘棋”思维，善于站在县委、县政府整体工作部署要求和经济发展大局上来思考问题、来看待和谋划本部门工作。要突出中心工作战略摆位，坚决克服工作中的部门主义、山头主义。最后是要注重团结协作。“人心齐，泰山移”。只有心往一处想，劲往一处使，同舟共渡，和衷共济，才能生合力、增引力、强动力。班子成员之间要坚持分工不分家、补台不拆台、交心不多心。要从维护班子的整体功能和人民的根本利益出发，互相信任、互相尊重、互相支持。对职能交叉的工作要主动搭把手，及时协调沟通，有利的事不争，棘手的事不推，切实增强班子的互补性和整体合力。分管领导和部门之间更要注重团结、讲究方法，作为分管领导，既要有担当，也要有雅量；作为部门，必须讲政治、懂规矩。各乡镇、部门也要“同炒一盘菜、共办一桌席”，自觉地与县委、县政府保持高度一致，认清自身的职责，正确处理局部与全局的关系。在推动工作中，牵头部门要主动与协作部门协调沟通，协作的部门要积极主动支持配合牵头单位的工作，共同营造齐心协力的工作氛围。作为乡镇和部门的主要领导，要相互尊重理解，自觉地设身处地、换位思考，共同协商解决工作中的困难和问题。 第三，要崇严尚实，善抓落实。今年各项工作头绪多、任务重、要求高，能不能实现全年目标，甚至超额完成目标，关键看在座的各位和全体政府工作人员站在什么样的高度，用什么样的态度，以什么样的力度来抓落实。一要积极负责抓落实。今年面临的经济形势复杂多变，我们要以积极的姿态、昂扬的斗志、饱满的热情投身于各项工作，主动作为、勇于创新，努力推动各项工作取得新的成效。二要求真务实抓落实。要大兴求真务实之风，把精力集中在抓落实上，把功夫下在抓执行上，把本领用在促落实上。要深入推进项目工作法，以项目为中心来组织各项工作；深入推进条线工作法，从政府来说就是谁分管谁负责，齐心协力、各司其职；深入推进一线工作法，有问题在一线解决，有问题在一线会办，有问题在一线得到很好的处理。三要完善机制抓落实。强化目标管理，按照科学发展的要求，既考核“显绩”，又考核“潜绩”；既看发展速度，更看发展质量效益；既看经济成果，更看民生改善、社会进步、生态建设成果，以科学的导向引领发展、促进发展。完善考核奖惩制度，强化督促检查的倒逼加压作用，防止高高举起、轻轻落下，确保各项工作都能优质高效快捷得到落实。四要增长才干抓落实。我们每位干部要从勤于学习、掌握规律、注重实践这三方面增强落实能力。要把学习作为看家本领，向书本学、向实践学、向先进学，不断增强站位全局、统筹城乡、总揽经济社会、整体谋划发展的能力。要把握规律、遵循规律、运用规律，不断增强抓重点、抓关键，应对突发事件，驾驭复杂局面，提纲挈领地解决急难险重问题的能力。要认真实践、科学实践，不断增强在实践中反思问题、改进方法的能力。 四、加强政府自身建设，不断提高政府依法、高效、廉洁行政水平 “打铁还需自身硬”。新常态需要新作为，新作为呼唤新要求，只有不断的加强自身建设，才能够适应新常态，应对新常态，引领新常态。这里我主要强调三点要求：     （一）始终坚持依法行政。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，各项工作要始终在法治轨道上运行。一要大力推行“三张清单”。加快建立权力清单、责任清单、负面清单，这是省市政府确定的推进依法行政的第一件大事。二要完善行政决策机制。建立健全重大决策机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的五大必经程序。充分发挥法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中的积极作用。三要规范行政执法行为。要继续深化行政执法体制改革，严格规范行政执法裁量的范围、种类和幅度，提高执法者的素质。四要加强权力制约监督。除一以贯之的落实好人大、政协、舆论和群众监督之外，还要用好审计、监察两把“利剑”。建立完善行政过错责任追究制度，对履职过程中出现行政过错责任人要严肃追责、绝不手软。 （二）创新方法打开局面。工作方法决定工作成效。工作得法，才能应对得当，推进得力。一要有原则性。“没有规矩，不成方圆”，作出决定要严密，执行政策要严肃，工作标准要严格，尺度把握要严谨，做到不越位、不缺位、不错位。二要有灵活性。简单地“复制”他人方法，难以打开工作局面。只有开创别具一格、符合区域定位的发展思路，在坚持原则的基础上，因地制宜，因势而动，才能突破常规，出奇制胜。三要有操作性。执行各项决策，关键是要落实到具体操作上，体现操作性。因此任何工作都要细化明确相关范围、依据、内容、标准、资金来源、时序要求等等，确保每一项工作都落到实处、取得实效。 （三）树立清廉政府形象。一要筑牢“防线”。要深挖思想根源，“吾日三省吾身”，时时自重、自省、自励；要坚定理想信念，树立正确“六观”，坚决抵制腐朽思想和诱惑的侵蚀。二要守住“底线”。立身处事要慎重，做到慎独、慎友、慎欲，明辨是非，克己慎行，确保生活圈严谨、交往圈纯洁、娱乐圈健康；小事小节要严守，做到“一念之非即遏之，一动之妄即改之”。三要远离“红线”。自觉遵守党的纪律和各项廉政制度，认真算好政治账、经济账、亲情账、健康账等等，任何时候、任何情况下都不越制度这条“分界线”，不碰纪律这条“警戒线”，不触法律这条“高压线”。 同志们，工作靠实干，开局趁春天。让我们在县委的坚强领导下，面对经济发展新常态，善谋发展之策、鼓足发展之劲、力求发展之效，全面高效推进2015年政府工作，不断开创旺苍经济社会发展崭新局面！

把握新区的内涵和要求，不断提升谋事、干事、成事的水平和能力

经济工作会议上进行了具体部署。要迅速把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个项目、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，逐月逐季问效，逐项逐事问责，形成健全完善、层层负责的责任体系，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”。对重大项目要排出序时计划，积极上门对接，加快解决项目推进中遇到的各类问题和矛盾，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、在建项目快建设、竣工项目快产出

简短了一些，还有就是具体工作没有安排，政府工作要多务实。

新区建设等不得、拖不得、慢不得，我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实，务实高效。